新政府會計準則下鄉鎮政府固定資產管理的創新探討

趙云

（遼寧省開原市八寶鎮人民政府，遼寧 開原 112300）

一、前言

固定資產是鄉鎮政府財產組成中最為重要的一部分，做好固定資產管理對鄉鎮政府的發展意義繁多，在新政府會計準則下，對鄉鎮政府固定資產折舊計算、固定資產會計核算等進行了重新地規定，這無疑增加了鄉鎮政府固定資產管理的難度，但同時也為鄉鎮政府構建更為完備的固定資產管理體系提供了政策支持。在新會計準則下，有利于鄉鎮政府及時發現以往資產管理中存在的歷史遺留問題，也為鄉鎮政府重構資產管理體系提供了更強大的保障。為此，廣大鄉鎮政府必須要牢牢把握并貫徹新政府會計制度要求，積極創新資產管理機制。

二、探討固定資產管理對鄉鎮政府發展的積極意義

（一）是鄉鎮政府做好財務風險防范與管理工作的關鍵步驟

通過實施固定資產管理，有利于鄉鎮政府進一步提高財務風險防范能力。首先：鄉鎮政府實施固定資產管理可以有效解決財務管理分散問題，建立統一的預算管理機制，有利于鄉鎮政府及時掌握各工作環節中的財務情況，從整體上把控鄉鎮政府預算，避免預算不科學、不全面。其次：固定資產管理有利于提高鄉鎮政府財務管理規范性，從而有利于企業科學開展財務管理工作，降低財務風險隱患。

（二）是鄉鎮政府做好成本管理工作的關鍵步驟

成本管理是鄉鎮管理工作中較為重要的一項工作。鄉鎮政府各項工作運行都需要大量的資金來運作，如果成本管理不善，很容易引發財務風險，所以必須要保證鄉鎮政府的成本管理水平。首先：固定資產管理實施要求下，將進一步提高對從業隊伍的素質要求，為了滿足固定資產管理要求，鄉鎮政府會從培訓、考核、招聘、激勵等多個環節來幫助成本管理隊伍提高工作能力，讓成本管理隊伍能夠更好地開展工作。其次：固定資產管理可以進一步提升鄉鎮政府成本支出、成本分配等的合理性，提高鄉鎮政府對成本的利用率，既可以讓鄉鎮政府有效把控成本，又方便了財務風險防范工作的開展。

三、探討新政府會計準則對鄉鎮政府固定資產管理的創新表現

（一）新政府會計準則在鄉鎮政府固定資產折舊上的創新

固定資產折舊是鄉鎮政府固定資產管理中不可忽略的一部分，在新政府會計準則下，對鄉鎮政府固定資產折舊進行了重新地定義與規定。首先：新政府會計制度要求鄉鎮政府在進行固定資產折舊時要將機器設設備納入其中，此外，將鄉鎮政府單獨計價的土地劃入到不計提范圍內。其次：新會計準則要求鄉鎮政府在進行固定資產計提折舊時，必須要按照政府當月計提折舊得出的折舊額，計入鄉鎮政府當期費用或資產中。這一改變，很大程度上改變了原有制度下，鄉鎮政府會計信息不真實的問題，提升了鄉鎮政府會計信息的真實性與準確性，為鄉鎮政府做好資產管理奠定了基礎。

（二）新政府會計準則在鄉鎮政府固定資產會計核算上的創新

會計核算是鄉鎮政府固定資產管理中最為重要的一部分，關乎鄉鎮政府固定資產核算的真實性與準確性。在舊準則下，鄉鎮政府固定資產會計核算上存在很大的弊端，而新政府會計制度則有效彌補了這一問題。新政府會計準則與舊準則相比較，對鄉鎮政府固定資產會計核算體系進行了改革，將原有的單體會計核算體系，變為雙基礎會計核算體系。要求鄉鎮政府在進行固定資產會計核算時要采用政府預算和財務會計相互銜接但又適當分離的會計核算方法。此外，新政府會計準則要求鄉鎮政府預算會計以收付實現制為核心，財務會計以權責發生制為核心，增強了鄉鎮政府固定資產會計核算的全面性。

四、新政府會計準則下鄉鎮政府資產管理中存在的常見問題

（一）鄉鎮政府對新會計準則及資產管理的認識水平有待提高

在新政府會計準則下，鄉鎮政府資產管理工作需要做出很大的挑戰與改變，使得工作開展難度有所提升，但仍有部分鄉鎮政府對新政府會計準則的解讀以及資產管理創新發展的認識不足。首先：鄉鎮政府長期以來形成了重經濟發展而忽視管理建設的狀態，所以即便在新政府會計準則實施背景下，仍有很多鄉鎮政府沒有加強對資產管理工作的認識與重視。其次：部分鄉鎮政府對新政府會計制度的解讀存在偏差，或者滯后的現象，導致在資產管理過程中，并沒有將新政府會計準則的相關要求涵蓋其中，使得鄉鎮政府資產管理出現偏差，與新政府會計準則要求不相符。

（二）鄉鎮政府固定資產管理隊伍能力水平參差不齊

新政府會計準則提高了對鄉鎮政府資產管理的要求，同時也提高了對從業人員的要求，需要鄉鎮政府資產管理人員具備更強的綜合實力，但顯然在一些鄉鎮政府中，資產管理人員是達不到這一要求的。首先：資產管理人員能力水平低，與鄉鎮政府有直接的關系，鄉鎮政府沒有肩負起該有的責任與義務，缺少完整、有針對性的資產管理隊伍培訓、考核，尤其是在新政府會計準則下培訓與考核力度更應該加強才是。其次：鄉鎮政府部分資產管理人員對自身要求比較低，在工作中無論在態度，還是在工作表現上都存在一定的問題，不利于銜接好新政府會計準則對鄉鎮政府資產管理的新要求及新規定。

（三）鄉鎮政府固定資產管理創新腳步緩慢

新政府會計準則對鄉鎮政府固定資產折舊、固定資產會計核算等都進行了重新地規定，這說明，鄉鎮政府如果沿用傳統的資產管理模式肯定達不到新政府會計準則的要求。所以鄉鎮政府必須要對資產管理模式進行重新調整與創新，但當前很多鄉鎮政府在固定資產管理模式創新發展上都是比較緩慢的。造成這一情況的原因有很多，與鄉鎮政府對固定資產管理的重視、技術投入等等都有關系，為此，鄉鎮政府必須要加快步伐進行固定資產管理模式創新才行。

（四）鄉鎮政府固定資產管理信息化水平仍需提高

在信息化飛速發展的今天，鄉鎮政府必須要與時俱進，加強對信息技術的重視與應用，然而很多鄉鎮政府在開展固定資產管理工作時都忽略了信息技術應用的重要性。首先：很多鄉鎮政府的固定資產管理硬件配套設施比較落后，沒有應用相關的預算管理軟件，對信息化固定資產管理的認識僅停留在最基礎的電腦辦公軟件層面，尤其是西部偏遠地區的鄉鎮政府，其固定資產信息化水平更低，大大降低了固定資產管理效率與質量。其次：鄉鎮政府在構建固定資產管理信息體系時，缺少風險意識。信息化應用可以提高固定資產管理效率，但同時也會增加固定資產管理風險，如果信息系統防御等級較低，極易遭到來自外部的入侵與攻擊，造成鄉鎮政府財務數據的丟失與盜取，容易誘發鄉鎮政府的財務風險。

五、新政府會計準則下，鄉鎮政府資產管理創新發展對策

（一）強化鄉鎮政府對新政府會計準則及資產管理的認識與重視

想要在新政府會計準則下做好固定資產管理工作，鄉鎮政府必須要強化對新政府會計準則以及資產管理工作的認識與重視。首先：在這個過程中，鄉鎮政府領導將扮演關鍵性角色，鄉鎮政府領導必須要積極參與到資產管理創新當中，只有這樣才能夠提高鄉鎮政府其他工作人員對資產管理工作的認識與重視。其次：鄉鎮政府要做好對新政府會計準則的宣傳工作，不僅要對財務部門進行新會計準則宣傳與培訓，還要對其他部門進行新會計準則的宣傳與培訓，這樣有利于提高鄉鎮政府其他部門對新政府會計準則及資產管理工作的認識，從而為資產管理工作的創新發展培訓良好的內部氛圍。

（二）提升鄉鎮政府固定資產管理隊伍能力水平

鄉鎮政府想要做好固定資產管理工作，提高固定資產創新能力，必須要確保從業隊伍的素質與水平。首先：從鄉鎮政府層面出發鄉鎮政府需要盡到自身應該盡到的義務，加強對固定資產管理隊伍的管理與培訓，要進一步完善自身的固定資產管理培訓機制、激勵機制，通過培訓與激勵相結合的方法既能提高鄉鎮政府固定資產管理人員的能力水平，又能夠提高鄉鎮政府固定資產管理人員的參與性與積極性。其次：從鄉鎮政府固定資產管理隊伍層面出發，固定資產管理是從業人員義不容辭應該做好的工作，這不僅是為了滿足鄉鎮政府的發展需要，更是為了自己今后的發展需要，所以鄉鎮政府資產管理人員必須要嚴格要求自己，不斷充實自己、鍛煉自己。

（三）提高鄉鎮政府資產管理創新步伐

鄉鎮政府要清醒地認識到，新會計準則的實施對鄉鎮政府資產管理提出了新的要求，傳統資產管理模式已無法滿足與銜接好新政府會計準則，為此，鄉鎮政府必須要加快資產管理改革與創新步伐。鄉鎮政府要將資產管理創新提上日程，有步驟、有計劃的實施，要鼓勵資產管理人員創新精神、創新實踐，給予表現突出的資產管理人員以肯定與獎勵，從而在鄉鎮政府內部培育良好的資產管理創新氛圍。

（四）建立健全鄉鎮政府固定資產信息化管理機制

鄉鎮政府固定資產管理創新離不開信息技術的支持，這是確保鄉鎮政府固定資產管理先進性與效率性的必然選擇，也是提高創新能力的客觀需要，所以廣大鄉鎮政府要進一步加強固定資產信息化管理機制構建力度。首先：鄉鎮政府在日常開銷中要保證固定資產管理在信息化方面的開銷力度，配套固定資產信息化管理所需要的硬件設備與軟件設施等。其次：要不斷強化鄉鎮政府固定資產管理人員的信息化運用能力，進一步完善信息化培訓機制，做好對鄉鎮政府固定資產管理隊伍的信息化培訓與考核工作，從而確保信息化的鄉鎮政府固定資產管理工作得以實施。最后：鄉鎮政府要不斷加強對固定資產的網絡安全維護與保障，保證固定資產信息的安全，通過信息化的固定資產來高效、規范、科學的做好鄉鎮政府的固定資產管理與創新。

六、結語

資產管理創新發展是新時期鄉鎮政府建設的重點方向，是保證鄉鎮政府財務管理質量的客觀需要，在新政府會計準則下，鄉鎮政府要認真研究準則內容，嚴格執行新政府會計準則對資產管理工作的要求，從而為鄉鎮政府做好資產管理工作打好鋪墊。