夏辛萍 (廣西工學(xué)院黨委辦公室,廣西 柳州 545006)
城市獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老困境分析及對(duì)策
夏辛萍 (廣西工學(xué)院黨委辦公室,廣西 柳州 545006)
家庭功能;獨(dú)生子女;家庭養(yǎng)老
相對(duì)于傳統(tǒng)的多子女家庭來(lái)說(shuō),獨(dú)生子女家庭結(jié)構(gòu)、功能發(fā)生了顯著變化。在未富先老的社會(huì)背景下,家庭功能的發(fā)展變化過(guò)程未能與社會(huì)保障系統(tǒng)的建立健全過(guò)程完全同步〔1〕,這意味著獨(dú)生子女家庭原有養(yǎng)老模式賴(lài)以生存的基礎(chǔ)發(fā)生了變化,也使得獨(dú)生子女家庭在養(yǎng)老問(wèn)題上面臨著經(jīng)濟(jì)保障、生活照料、精神慰藉等多重壓力〔2〕。本文主要針對(duì)家庭功能的變遷及其對(duì)獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老模式帶來(lái)的影響進(jìn)行分析,并針對(duì)如何集合國(guó)家、社會(huì)、家庭三方力量解決養(yǎng)老困境提出建議,進(jìn)一步建立與完善獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老模式。
從上世紀(jì)70年代末開(kāi)始,國(guó)家開(kāi)始推行嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策,至今已實(shí)行30多年。獨(dú)生子女家庭的出現(xiàn),改變了我國(guó)傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu),家庭類(lèi)型由傳統(tǒng)的聯(lián)合家庭、主干家庭向核心家庭轉(zhuǎn)變,家庭規(guī)模呈現(xiàn)出小型化、核心化趨勢(shì)。家庭結(jié)構(gòu)的變化帶來(lái)家庭功能的變化,如家庭的生產(chǎn)、消費(fèi)、生育、教育、養(yǎng)老等功能發(fā)生變化,家庭功能的變化又引發(fā)了諸多社會(huì)問(wèn)題,尤其是獨(dú)生子女家庭問(wèn)題突出,如養(yǎng)老、教育、婚姻、生活居住方式、代際關(guān)系等。
產(chǎn)單位的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)在工業(yè)化進(jìn)程中遭到破壞,家庭生產(chǎn)無(wú)法與社會(huì)化生產(chǎn)相競(jìng)爭(zhēng),家庭的生產(chǎn)功能弱化。但是,伴隨信息技術(shù)的高速發(fā)展,在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)背景下,人們的工作理念發(fā)生改變,城市家庭形成了新的“無(wú)紙化辦公”的生產(chǎn)方式,家庭成員可以利用互聯(lián)網(wǎng)、電腦在家里工作,并獲得收入。家庭作為生產(chǎn)場(chǎng)所的作用日益凸顯,家庭的生產(chǎn)功能逐漸復(fù)歸。
在社會(huì)發(fā)展,家庭生產(chǎn)功能復(fù)歸的前提下,家庭的收入與過(guò)去相比有了較大增長(zhǎng),家庭收入增長(zhǎng)又帶動(dòng)了家庭消費(fèi)功能的增強(qiáng),主要表現(xiàn)在消費(fèi)水平的提高和消費(fèi)行為方式的變化上。與以前自給自足的自然經(jīng)濟(jì)不同,自產(chǎn)自銷(xiāo)的家庭消費(fèi)模式不能滿(mǎn)足現(xiàn)代家庭生活、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等多方面的消費(fèi)需求,需要形式多樣的社會(huì)化服務(wù)來(lái)滿(mǎn)足各類(lèi)需求。
家庭作為人類(lèi)生育和繁衍的場(chǎng)所,生育功能是其最基本功能。由于國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策,加上人們婚育觀念的轉(zhuǎn)變,養(yǎng)兒防老、多子多福等傳統(tǒng)意識(shí)不再具有普遍性,人們的生育觀從以前在強(qiáng)迫下不得不少生到現(xiàn)在主動(dòng)不生、少生、晚生。因此,家庭生育子女?dāng)?shù)量普遍減少,生育率降低,家庭的生育功能萎縮。
養(yǎng)老扶弱歷來(lái)是傳統(tǒng)中國(guó)重要的倫理道德,主干家庭、聯(lián)合家庭最適合家庭養(yǎng)老功能的發(fā)揮。由于家庭結(jié)構(gòu)和家庭規(guī)模的變化,養(yǎng)老雖然仍舊以依賴(lài)家庭為主,但方式有所變化,出現(xiàn)了“同居養(yǎng)老”和“分居養(yǎng)老”的新格局,子女對(duì)老人的贍養(yǎng)責(zé)任意識(shí)有所淡化,削弱了家庭養(yǎng)老的功能。正如馬克思所說(shuō)
以主干家庭和聯(lián)合家庭為生“隨著人類(lèi)由農(nóng)業(yè)進(jìn)入工業(yè)社會(huì)和后工業(yè)社會(huì),家庭贍養(yǎng)功能就慢慢脫離家庭而社會(huì)化。”
家庭是個(gè)體社會(huì)化的第一場(chǎng)所,家庭教育的作用是其他任何教育機(jī)構(gòu)難以替代的。父母的成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)往往成為其教育子女的最有用的知識(shí)構(gòu)成。由于社會(huì)流動(dòng)性增強(qiáng),同輩群體的異質(zhì)性增強(qiáng),現(xiàn)代家庭里,子女在社會(huì)化過(guò)程中可以通過(guò)多種途徑和方式不斷獲得新的信息和經(jīng)驗(yàn),而這些會(huì)嚴(yán)重弱化對(duì)父母成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)的需要。家庭是倫理道德教育的實(shí)踐場(chǎng)所,家庭教育對(duì)于我國(guó)的“尊老”、“敬老”、“孝道”文化傳統(tǒng)的形成和發(fā)展提供了一個(gè)良好的途徑和模式,但由于家庭結(jié)構(gòu)的變化造成了家庭代際倫理上的缺失,使傳統(tǒng)的以忠孝禮義信為中心的家庭倫理道德教育失去依托和基礎(chǔ)。此外,家庭教育是傳遞文化知識(shí)、培養(yǎng)生活職業(yè)技能的主要方式,而隨著社會(huì)分工日益細(xì)化,家庭教育的功能逐漸外移至各類(lèi)學(xué)校和一些社會(huì)機(jī)構(gòu)。“望子成龍”的家長(zhǎng)更傾向于增大教育投入使子女獲得更全面、更專(zhuān)業(yè)、更優(yōu)勢(shì)的教育資源,教育的內(nèi)容也更傾向于專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能,家庭中父母對(duì)子女個(gè)性品質(zhì)、道德修養(yǎng)的培養(yǎng)具有潛移默化的作用卻被嚴(yán)重忽視,家庭的教育功能和社會(huì)化不斷外移。
在養(yǎng)老資源中,最重要、最基本、最可靠的是生育資源,通過(guò)生育形成的家庭人力資源是父母晚年生活保障的基礎(chǔ)性養(yǎng)老資源,其他的養(yǎng)老資源在很大程度上都是生育資源的轉(zhuǎn)化。獨(dú)生子女家庭子女?dāng)?shù)的減少直接導(dǎo)致養(yǎng)老資源減少,養(yǎng)老資源的減少就意味著養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)增大。從一定意義上說(shuō),獨(dú)生子女政策是把人口急劇膨脹的“國(guó)險(xiǎn)”,轉(zhuǎn)化為千家萬(wàn)戶(hù)的“家險(xiǎn)”,在多子女家庭,父母贍養(yǎng)是靠多子女共同承擔(dān)的,是多點(diǎn)對(duì)一點(diǎn)的支撐關(guān)系,體現(xiàn)為贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)的分散化。而獨(dú)生子女家庭,父母贍養(yǎng)是靠獨(dú)生子女一人承擔(dān),是一點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)的支撐關(guān)系,體現(xiàn)為贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)的集中化,所以獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)更大,主要表現(xiàn)在以下三方面。
2.1.1 經(jīng)濟(jì)收入總量有限。經(jīng)濟(jì)支持是家庭養(yǎng)老的重要保障,獨(dú)生子女家庭父母養(yǎng)老質(zhì)量的優(yōu)劣,在很大程度上取決于獨(dú)生子女家庭的經(jīng)濟(jì)保障能力。從第一代獨(dú)生子女父母中大多數(shù)人的教育、工作經(jīng)歷,如在中小學(xué)階段經(jīng)歷“文化大革命”,中年階段由于種種原因?qū)е隆跋聧彙薄ⅰ笆I(yè)”或“提前退休”等,不難推斷,大部分獨(dú)生子女父母的實(shí)際收入水平將不會(huì)太高。關(guān)于城市獨(dú)生子女的收入,根據(jù)王樹(shù)新等2006年對(duì)北京市的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,獨(dú)生子女中有70%的人月收入在3 500元以下,其中有62.13%的人平均月收入低于2 500元,僅有19.16%的人月收入高于3 000元〔3〕。由此可見(jiàn),獨(dú)生子女家庭的經(jīng)濟(jì)收入水平相比過(guò)去有較大增長(zhǎng),但總量有限,作為消費(fèi)整體,獨(dú)生子女家庭在面臨生活、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等多項(xiàng)支出時(shí),仍有巨大壓力。
2.1.2 養(yǎng)老支出比重下降。與過(guò)去相比,家庭養(yǎng)老不僅支出項(xiàng)目在增加,而且標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高,但是在“子代教育”與“父輩養(yǎng)老”的資源分配中,家庭收入仍然會(huì)向前者傾斜。指標(biāo)
網(wǎng)委托零點(diǎn)調(diào)查在我國(guó)北京、上海等十個(gè)城市進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查表明,雖然不同城市中教育支出比例的具體數(shù)值有一定的差異,但教育作為家庭第二大支出的地位則基本一致。由此可見(jiàn),獨(dú)生子女家庭經(jīng)濟(jì)支出的重要方面是子女的教育投入,而非父母的養(yǎng)老保障,在家庭收入總量有限的條件下,子女的教育投入越高,則父母的養(yǎng)老投入必然縮減,這在一定程度上影響了父母自身養(yǎng)老。
2.2.1 家庭照顧人力資源分散。隨著婦女就業(yè)率的提高,雙薪家庭比率逐漸增加,相對(duì)的家庭照顧的人力資源逐漸減少。傳統(tǒng)社會(huì)中,照顧者的角色往往是由女性扮演,然而在工業(yè)化社會(huì)中,在婦女就業(yè)率上升、經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位提高、自我意識(shí)增強(qiáng)、不再局限自我為照顧者的角色的背景下,照顧老齡人口的支持系統(tǒng)亦受到挑戰(zhàn)與沖擊,最明顯的便是家庭的照顧人力被分散。
2.2.2 空巢家庭照顧人力資源匱乏。現(xiàn)代社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈,因求學(xué)、工作等原因子女可能不與父母共同居住,形成空巢家庭。子女無(wú)法全面細(xì)致地了解老年人的生活情況和健康狀況,難以保證對(duì)老人生活照顧的及時(shí)性和連續(xù)性。空巢家庭中,身體健康狀況良好的老人便成為主要家庭照顧者,可相互照顧,一旦進(jìn)入高齡階段,老人身體健康狀況將日益下降,互相照顧的能力將日漸衰微,就不得不借助家庭成員以外的人力資源照料生活。因此,對(duì)于獨(dú)生子女家庭尤其是空巢家庭來(lái)說(shuō),相對(duì)于經(jīng)濟(jì)保障風(fēng)險(xiǎn)而言,生活照料風(fēng)險(xiǎn)可能更大。
2.3 精神慰藉風(fēng)險(xiǎn) 許多老人豐衣足食,卻整天郁郁寡歡,愁眉不展,從馬斯洛需要層次理論來(lái)看這些現(xiàn)象可以理解為老年人在生存、安全這些低層次的需要得到滿(mǎn)足以后,產(chǎn)生了尊重和愛(ài)、社會(huì)交往、自我實(shí)現(xiàn)這些更高層次的需要,這些未能得到滿(mǎn)足的需要,嚴(yán)重影響他們的身心健康。
2.3.1 居住的代際分離。傳統(tǒng)社會(huì)“大家庭”的格局在面臨現(xiàn)代化社會(huì)嬗變的過(guò)程中受到極大的沖擊,子女不再以父母為唯一的生活中心,建立以自己為中心的小家庭,逐漸形成新的社會(huì)關(guān)系網(wǎng),成家立業(yè)后選擇與父母分開(kāi)居住的代際分離傾向日益明顯,減少了子女與父母見(jiàn)面的機(jī)會(huì),不利于彼此間的溝通和交流,也無(wú)法從空間上保證對(duì)老人精神慰藉的便利性和穩(wěn)定性,從而降低老年人的精神和情感需要。
2.3.2 子女的角色沖突。激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致做子女的產(chǎn)生家庭中的“孝子孝女”與事業(yè)中的“成功人士”的角色沖突,子女為了自身的前途發(fā)展,其關(guān)注重心將不斷放在自身事業(yè)上,因此而減少對(duì)老人精神需求的關(guān)注。
2.3.3 父母的地位變化。傳統(tǒng)的家庭以“父權(quán)制”、“家長(zhǎng)制”為中心,父母在家庭中處于核心和主導(dǎo)地位,是家庭中的權(quán)威。以親子關(guān)系為主的家庭關(guān)系,在一定程度上是子女對(duì)父母的絕對(duì)尊敬和服從。而在獨(dú)生子女家庭“父-母-子(女)”的基本三角關(guān)系中,子(女)無(wú)形中成為家庭中的中心和重心。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,城市家庭從土地的束縛中解放出來(lái),年輕人對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)收入的貢獻(xiàn)大大超過(guò)老年人,并形成自己的生活基礎(chǔ),對(duì)父輩的依賴(lài)相對(duì)減少,老年人喪失了對(duì)年輕人傳統(tǒng)的控制方式,不得不接受家庭中社會(huì)地位的變化。
獨(dú)生子女家庭的形成,是個(gè)人生育價(jià)值服從國(guó)家生育價(jià)值的結(jié)果,因此,在尋求切實(shí)可行的解決獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老問(wèn)題的途徑上,應(yīng)充分體現(xiàn)國(guó)家、社會(huì)、家庭的共同責(zé)任,合力解決獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老問(wèn)題。
提高獨(dú)生子女家庭父母養(yǎng)老金。目前,一些地區(qū)政策規(guī)定:終生只生育一個(gè)子女或者婚后終生無(wú)小孩的職工,在退休時(shí)可以提高退休金計(jì)發(fā)比例的5%,符合生育兩個(gè)小孩的條件,自愿終生只生一個(gè)子女的職工在退休時(shí)可以提高退休金計(jì)發(fā)比例的10%。而對(duì)于實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的職工,按照國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定,只能提高退休金計(jì)發(fā)比例的2.5%。有調(diào)查顯示,獨(dú)生子女家庭中大多數(shù)人對(duì)領(lǐng)取到的養(yǎng)老金感到不太滿(mǎn)意,主要是因?yàn)榻痤~過(guò)低,僅夠負(fù)擔(dān)日常開(kāi)支,遇有重大疾病或其他特殊變故,則入不敷出。因此建議適當(dāng)提高獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老金。
3.1.2 提高獨(dú)生子女個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。有調(diào)查顯示,大多數(shù)獨(dú)生子女家庭成員認(rèn)為國(guó)家應(yīng)當(dāng)推出相關(guān)政策協(xié)助獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老,如在調(diào)節(jié)個(gè)人所得稅時(shí),適當(dāng)提高獨(dú)生子女家庭成員的個(gè)人所得稅的起征點(diǎn),讓獨(dú)生子女家庭切實(shí)享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策,保障家庭經(jīng)濟(jì)收入。
3.1.3 加大獨(dú)生子女死亡傷殘家庭扶助力度。為加快建立計(jì)劃生育困難家庭救助機(jī)制,妥善解決獨(dú)生子女死亡傷殘家庭生產(chǎn)、生活中遇到的困難和問(wèn)題,一些地區(qū)推出一次性扶助、定期扶助、長(zhǎng)期幫扶、辦理保險(xiǎn)等多種形式全面推進(jìn)獨(dú)生子女死亡傷殘家庭扶助工作。這種幫扶從物質(zhì)層面對(duì)改善獨(dú)生子女死亡傷殘家庭的經(jīng)濟(jì)狀況有一定作用,但是在精神層面的慰藉作用非常有限,建議在對(duì)獨(dú)生子女死亡傷殘家庭進(jìn)行扶助的過(guò)程中,內(nèi)容、形式更加多元化。
3.2.1 加快以社區(qū)為中心的社區(qū)照顧模式的建設(shè)。以社區(qū)為依托,通過(guò)整合社區(qū)資源、聚合社區(qū)力量,大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。通過(guò)社區(qū)照顧模式解決養(yǎng)老問(wèn)題,符合老年人的養(yǎng)老心理,滿(mǎn)足其既不離開(kāi)家,又能得到專(zhuān)業(yè)人員的護(hù)理的養(yǎng)老需求。大力發(fā)展社區(qū)照顧作為家庭養(yǎng)老的有益補(bǔ)充,除了可以彌補(bǔ)獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老過(guò)程中人力資源的不足,還可以推動(dòng)家庭養(yǎng)老逐步向社會(huì)養(yǎng)老過(guò)渡。
3.2.2 加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前,我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)容量不足,硬件、軟件水平滯后,應(yīng)盡快完善社會(huì)養(yǎng)老體系,建設(shè)大批高質(zhì)量的養(yǎng)老中心,并對(duì)入住的獨(dú)生子女家庭老人提供優(yōu)惠,依靠社會(huì)力量來(lái)減輕獨(dú)生子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。
3.2.3 大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。老齡產(chǎn)業(yè)作為老年保障事業(yè)的重要組成部分,它的發(fā)展是一個(gè)國(guó)家文明和社會(huì)進(jìn)步程度的標(biāo)志。目前,我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)還無(wú)法滿(mǎn)足老年人的需求,各種專(zhuān)門(mén)為老年人提供的服務(wù)和商品都處于匱乏狀態(tài)。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的根本目的是為了提高老年人生活質(zhì)量,因此,國(guó)家應(yīng)從政策扶持等多方面創(chuàng)造條件支持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.3.1 父母轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念,培養(yǎng)獨(dú)立養(yǎng)老意識(shí)。傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的巨大慣性以及目前家庭作為養(yǎng)老的主要場(chǎng)所和機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí),使得人們?cè)诿鎸?duì)養(yǎng)老問(wèn)題時(shí),仍然將相當(dāng)大的希望寄托在自己的子女身上。絕大多數(shù)老年人還是將家庭養(yǎng)老作為首選養(yǎng)老方式,且認(rèn)為有子女在身邊,是老年生活有依靠、有保障的重要條件。在家庭結(jié)構(gòu)和功能不斷變遷的過(guò)程中,獨(dú)生子女家庭中的父母應(yīng)盡快改變“依賴(lài)型”養(yǎng)老觀念,樹(shù)立“獨(dú)立型”養(yǎng)老意識(shí),接受家庭養(yǎng)老以外的多種社會(huì)化養(yǎng)老形式。避免形成期望太多,失望過(guò)大的心理落差,培養(yǎng)為養(yǎng)老儲(chǔ)蓄的習(xí)慣,做好獨(dú)立養(yǎng)老的準(zhǔn)備〔4〕。
3.3.2 子女應(yīng)增強(qiáng)家庭責(zé)任感,傳承尊老敬老美德〔5,6〕。我國(guó)自古就是非常重視贍養(yǎng)老人的國(guó)家,孝敬父母一直是人們行為的倫理規(guī)范。子女贍養(yǎng)父母是對(duì)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng),也是道義的要求和法律意志的體現(xiàn)。作為子女也不能全依賴(lài)國(guó)家和社會(huì)來(lái)解決父母養(yǎng)老問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)不斷提高自身社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力,培養(yǎng)家庭責(zé)任感和孝順老人的傳統(tǒng)美德;整合家庭養(yǎng)老資源,積極面對(duì)養(yǎng)老困難,主動(dòng)承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任。
家庭是社會(huì)的細(xì)胞,任何家庭都處在一定的社會(huì)背景之下,受社會(huì)制度規(guī)范和環(huán)境因素的影響和制約,家庭的功能相應(yīng)發(fā)生變遷;同時(shí),家庭功能的發(fā)揮又在很大程度上影響社會(huì)的鞏固和發(fā)展。隨著首批獨(dú)生子女父母逐漸進(jìn)入老年,城市獨(dú)生子女家庭面臨諸多養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn),如何解決這一問(wèn)題,不僅關(guān)系到計(jì)劃生育政策的貫徹執(zhí)行和國(guó)家宏觀目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),更關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。所以,未來(lái)的獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老模式應(yīng)該是社會(huì)與家庭養(yǎng)老資源的整合,走社會(huì)養(yǎng)老、社區(qū)照顧、居家養(yǎng)老等多種形式相互結(jié)合的道路。
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C913.6
〕 A
1005-9202(2011)22-4494-03;
10.3969/j.issn.1005-9202.2011.22.104
廣西教育廳科研項(xiàng)目(200803LX219);廣西工學(xué)院社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(院科社0840204)
夏辛萍(1982-),女,碩士,助理研究員,主要從事社會(huì)保障、社會(huì)工作研究。
〔2011-01-07收稿 2011-05-19修回〕
(編輯 張 慧)