新形勢下如何做好基層農田水利建設工作

徐慧

目前我國農田水利建設項目多種多樣，微屬部門也相對比較復雜，在項目建設的過程當中，每一個部門都有其各自的作用，并在基層也出現了各種各樣不同的農田水利建設，因此也在操作過程中產生了一定的混亂性，所以必須要能夠及時解決基層農田水建設的問題。

一、提高農民的參與積極性

農田水利建設與每戶農民的關系都是非常密切的，為了能夠讓廣大農民長期受益，就必須要能夠有效地讓基層水利建設工作落到實處，要能夠真正改善農業的生產條件，讓農業能夠增產與增收，因而應當合理進行水利工程。可以將管理自主水到合理化作為基本原則來組織農民用水的。機制對改造之后的渠系工程也要能夠交給農民來進行管護，水利部門必須能夠安排一些資金給予更多的支持，讓農田水利工作的用戶能夠投入到工程建設當中去，完善灌溉的管理模式，使農民能夠提高水利工程建設的積極性，解決之前建設與管理不一致的問題，與此同時，量測水的設施也要能夠更加完善推進計量收費的方式，給水價的改革提供更加基礎的條件，從而使工程管理能夠獲得更加優質的運行。

二、提高工程項目的資金管理力度

首先要能夠提高工程監理的力度，鄉鎮政府以及相關職能部門必須要能夠提高工程項目的管理力度，實施招投標的制度建立。相關的監控組織同時也要能夠建立合同管理的制度以及資金報賬制度，要讓項目的建設以及資金的投入可以全過程進行規范的管理，同時項目的施工監理以及一些主要材料設備也要能夠嚴格的根據招投標的要求來進行實施，由招投標的中心統一進行組織實施政府的監督管理與社會監理以及群眾監督相互為一體的全面質量監督系統。其次就是要進行專戶管理，相關政府以及相關的職能部門必須要能夠成立水利工程建設的資金管理方面的專業小組，真正的進行專戶管理，并重點檢查一些投資項目的預算執行，要能夠讓資金在管理方面更加嚴格全面。

三、水利工程建設的重點

1、建立相關保障機制

農田的水利建設需要能夠由政府來進行督促，并且通過相關職能部門作為領導來進行農田水利建設小組的成立。首先要能夠設立目標責任書，需要做到明確工作的實際責任，由政府來進行包攬相關部門配合建立人民群眾參與的農田水利工作機制，相關部門要能夠盡量宣傳農田水建設的相關政策以及建設意義，同時也要能夠讓人民群眾發揮其積極性，深入到鄉村當中成立相關工作組。領導干部也需要深入了解農田水建設的重要性與積極的，發揮出更多的價值，為農田水利的建設能夠提供更加優質的環境。

2、一事一議制

農田的水利建設與群眾是密切相關的，相關部門必須要能夠建立資金補助機制來補助一些水利工程的建設，嚴格按照基層部門的協調來進行統一施工，如有不同的部門來分管基層的資金以及相關的勞務狀況，同時也需要能夠給予建設任務得以落實。上級的主管部門要能夠符合并提出更加合理的價格，基層財務要能夠提高資金監管的力度，同時一些民辦公助的資金要能夠全程實時透明質，真正的進行民主管理的同時也要接受農民群眾的監督。

3、多渠道投入更多資源

農田水利的建設需要能夠擁有更加具有保障性的政策，同時各級政府也要能夠投入更多的資源，制定出更多優惠農田水利建設的政策，同時要能夠及時落實并拿出更多的資金和資源投入到農田水利建設工程當中去，同時也要讓廣大的人民群眾能夠對其更加關注，提高參與的積極性。引導基層人民也可以加入到工程建設的建設及管理當中去，為農田水利的設施能夠提供基礎的資金以及管理的保障。

4、組織更加精干的隊伍

水利工程的管護與管理隊伍之間是相互分不開的，農田基層水利工程的管理人才目前仍然存在一定缺陷，有的人才綜合素表現出質參差不齊，專業結構也并未達到十分合理，高層次人才非常缺少，而且人才的管理與用人機制之間也并沒有十分健全，所以必須要能夠提高隊伍建設的速度，需要各級政府每一年都能夠引進更多的大學畢業生，在干部隊伍當中去發揮價值，使專業人才能夠達到一個更加合理的比例，構健全面培訓制度，在上崗之前必須要能夠進行培訓再上崗，并且在上崗后也需要不斷的進行培訓，來真正的讓每一個培訓工作都可以落到實處，從而使人才的整體素質可以獲得提升，建立更加靈活的人才開發機制，能夠更充分的發揮出用單位其主體方面的作用，同時也要讓人用人自主權力能夠得到擴大，做到更合理的經營優秀人才以及發揮更大價值空間，健全人才的競爭激勵機制，讓更多優秀的人才能夠展現才能，以形成更多層次的系統，使得社會實踐獲得提升，讓技能人才能夠獲得更快的成長。

綜上所述，在進行農田水利建設的過程當中，必須要能夠了解農田水利建設的急迫性，政府必須要提高對農田水利建設的投入，同時也需要進行不斷的探索研究更具健全的農田水利體系。在目前的形勢下，如果想要能夠讓基層的農田水利建設工作得以全面進行，就必須要提高農民的參與度，同時要提高工程項目的資金管理力度，要能夠建立更加有效的保障機制，同時要多渠道投入更多的資源，組織更加精干的隊伍，從而使我國的農田水利建設獲得全面發展。

（作者單位：265701山東省龍口市農田水利服務中心）