集體林權制度改革后林業有害生物防治探討

王淑嬌,黃元炷

(福建省尤溪縣林業局,福建 尤溪 365100)

尤溪縣地處閩中,境內崇山峻嶺,樹木叢生,是我國南方集體林區48個重點縣之一。2003年7月,尤溪縣全面推進集體林權制度改革后,林業的生產方式、經營模式、組織結構發生了深刻的變化,廣大林農由原來游離于林業經濟之外的“雇工”變為山林的主人,成為林業經營的主體,擁有實實在在的林木所有權、經營權、自主權,林業經濟由過去的單一型發展為混合型,發展了非公有制林業經濟。面對林改后新形勢、新的林業經濟模式,如何更好的防治林業有害生物是作為林業工作者應當思考的問題。

1 加大宣傳力度,讓林業有害生物防治意識深入人心

集體林權制度改革后,廣大農民成了山林的主人,實現了“耕者有其山”,他們在取得林業產權后,育林護林的積極性、主動性高漲,但不可否認的是他們對于林業有害生物對森林的破壞性認識不足,防治觀念淡薄,因此必須加大宣傳力度,充分利用廣播、標語、條幅、宣傳單、板報、宣傳車、電視等載體,開展多角度、全方位、多形式的宣傳活動,使他們充分認識到林業有害生物發生危害的嚴重性、危害性,從而提高林業有害生物防范意識,積極參與并支持林業有害生物防治工作。工作中筆者體會到與林農面對面的交流是一種很好的宣傳方法,還可以請有防治經驗的林農加入到宣傳隊伍中參與宣傳,往往能取得較好的效果。2007年,尤溪縣臺溪林業站工作人員在臺溪鄉蓋竹村發現一片毛竹林受剛竹毒蛾為害,雖然勸說了毛竹林承包戶應使用白僵菌防治,但由于當時蟲口密度尚低,毛竹林受害程度較輕,該農戶并沒有聽從建議,采取防治措施。后來,蟲卵孵化,世代重疊,竹林出現大量剛竹毒蛾為害毛竹,部分毛竹林受害嚴重,竹葉基本被吃光,造成200多畝毛竹林大部分全株枯死,損失嚴重,該農戶后悔不已?，F在該農戶自愿成為了防治宣傳員,逢人就講他的毛竹林蟲害史,以他為鑒。在他的宣傳帶動下,一大批毛竹林經營者從最初的不以為然,心存僥幸,到自覺自愿積極主動購買白僵菌生物藥劑開展預防性防治工作,防治觀念發生了根本的變化。

2 加強對村森防員和林農的培訓,提高基層防控能力

村級森防員和廣大林農是林業有害生物監測和防治的第一線力量,但長期以來,農民接受的教育程度不高,文化科技素質有待進一步提高。因此,林業部門要重視對林農的病蟲害防治知識的普及和培訓。培訓方式應當靈活多樣,注重實用性,可以采用定期培訓和輪訓的方式,課堂培訓、現場培訓、技術咨詢、重點指導相結合的形式,尤其是深入到山場現場培訓、有針對性的指導,更有利于林農學習和掌握相關知識。對常見的林業有害生物生物學特性、發生規律、發生周期、危害的嚴重性、防治的技術措施可編成瑯瑯上口的諺語或使用通俗易懂的語言使之方便記憶,讓廣大林農見癥能斷,見蟲能知,斷之能除,知之能治,切實提高基層人員防治水平和能力。

3 建立強大的監測網絡,加強林業有害生物監測

監測預報是防御林業有害生物不成災的關鍵。運用科學的方法偵察害蟲發生發展的動態,并把偵察的材料結合當時當地氣候條件、林木生長發育狀況,正確預測林業有害生物發生發展的趨勢。監測跟不上,有害生物發生初期往往不能及時發現,到發現時已是危害嚴重,錯過最佳防治時機。

集體林權制度改革后,常年穿梭于山林之中的農民終于成了山林的主人,要充發利用這個人力資源優勢。倘若每個林農只管自家的一畝三分地,那既是對人力資源的一種浪費,更不利于林業有害生物的預防和防治。因此政府和有關職能部門要積極推進護林聯防協會建設,將這些零星分散的人力資源凝聚、聯合起來,組織成強大的監測網絡,增強測報力量,嚴密監視病蟲動態,爭取讓每一個林農都成為一個有害生物監測員。同時,建立有害生物發生情況報告獎勵制度,充分發揮林農的積極性,從而構建起一個高效嚴密的監測網,灑向茫茫林海,為及時發現林業生物災害,及早除治創造條件。

4 保護生態林,營造混交林,建立自控能力強的森林生態系統

植被豐富的混交林,生物種類多,生態環境好,蟲種多,天敵復雜,蟲害發生機率小,而大面積的純林樹種單一,植被少,天敵少,是林業有害生物蔓延的溫床。因此,培育和保護混交林,構建穩定的森林生態系統是預防林業有害生物的最佳途徑。

4.1 保護生態公益林,維護良好的生態環境

生態公益林是那些生態區位極為重要,或生態狀況極為脆弱,對國土生態安全、生物多樣性保護和經濟社會可持續發展具有重要作用,以提供森林生態和社會服務產品為主要經營目的的森林、林地。是我國為保護生態環境而做出的一項長遠規劃。但近年來,生態公益林的保護面臨著兩大壓力,一方面是由于減輕稅費、放活經營,木材價格增長,利益飆升,不少人對生態公益林是虎視眈眈,給公益林的穩定和管護構成了嚴峻壓力;另一方面是生態公益林長期沒有經濟收益,拿不出錢防治病蟲害。為此政府和林業主管部門要高度重視做好生態公益林保護工作,一方面嚴厲打擊對生態公益林的盜伐、濫伐行為。對盜伐、濫伐生態公益林的行為要從嚴、從重處罰,絕不姑息。另一方面應當從收取的補償資金中適當安排防治經費。

4.2 營造混交林,創造良好的生態環境

營林混交林、適地適樹、科學地撫育管理,從根本上提高林木自身的保護性能,是預防病蟲發生的基礎。改革雖然給林區注入了蓬勃生機和巨大潛力,但也蘊含著一些隱患。造林就是隱患之一。農民基本上是以自己的經濟實力和經濟觀念來經營林地,急功近利,這就不可避免的出現了造林單一化和短期獲取經濟效益的行為。因此有必要采取行政干預措施,強制要求對新造林給予營造一定比例的闊葉樹種混交林,或通過制定政策、資金扶持等形式鼓勵營造混交林。在南方可選用櫟類等殼斗科和豆科植物,以及木荷、木蓮、木楠、樟、桉、檫、楓香、紫穗槐、楊梅、相思樹等。混交方式,采用株間、帶狀、塊狀均可。培育健康森林,建立自控能力強的的森林生態系統,充分發揮森林生態系統的自我調節功能,從根本上控制林業生物災害。

4.3 封山育林,發展多樣的森林體系

對一些林木稀疏,下木較多的成片林地,應進行封山育林,禁止采伐放牧,并培育闊葉樹種,逐步改變林分結構,保護冠下植被。把單純林逐步改建為混交林,單層林變復層林,疏林變密林,逐年形成樹種多樣、林種多樣、林分類型多樣的森林體系,創造有利于天敵棲息的環境。

5 創新理念,引進先進防治技術,節約防治資本

目前,林區大部分林農生活還不是十分富裕,營造林資金短缺,相當部分農民無力拿出更多資金來防治林業有害生物,因此如何用最少的錢取得最佳防治效果是擺在我們面前的一個新課題。需要我們林業工作者因地制宜,不斷探索,更新觀念,創新理念。

過去,在控制林業生物災害的過程中,很多人是見病才治病,見招才拆招,有害生物防治基本處于被動應付局面。現在,我們要逐步拋棄森林病蟲害防治中的老觀念、舊方法,認真貫徹落實“預防為主,科學防控,依法治理,促進健康”林業有害生物防治方針,做好“事前預防”之工作,根據歷年主要林業有害生物發生規律以及天氣變化情況預測發生趨勢,做好預防工作,力爭化被動為主動,既可避免大發生造成損失,又可有效減少防治的費用。要積極引進和大力推廣林業有害生物先進防治技術,要注重無公害防治,提倡生物與物理防治,如掛鳥巢招引鳥類,或釋放天敵,或使用生物農藥,既保護環境,又能取得比較好的防治效果。

6 政府部門應高度重視,一如既往推動有害生物防治工作

有害生物防治是一項長期復雜的艱巨任務,任重道遠,政府應高度重視這項工作。只有政府重視并積極推動有害生物防治工作,才能引導廣大林農重視并參與這項工作。(一)要嚴格林業檢疫執法,防止違規調運,杜絕外來有害生物入侵。(二)加大林業有害生物防治經費投入。(三)加大林業有害生物目標責任制考核工作。

7 完善應急預案,提高應對檢疫性有害生物突發事件的能力

政府要將林業有害生物防治工作納入當地防災減災計劃,各級森防檢疫機構要繼續完善應急處置預案,提高工作主動性和預見性,增強敏感性,發現林業重大疫情事件,要做到立即報告、迅速介入、妥善處置。