煤礦企業兼并重組重點法律問題解析

文/王春紅 曹志東

目前，隨著全國性的煤礦企業兼并重組工作向縱深推進，涉及法律方面的新情況、新問題將會不斷出現。總結先期煤礦企業兼并重組比較成功的山西省的經驗，表現較為突出的有以下幾方面的問題。

一、煤礦企業兼并重組中的債務承擔問題

1.煤礦企業兼并重組的主要方式及涉及的債務問題

目前收購方式一般有三種：一是股權收購，二是資產收購，三是公司合并。三種方式各有利弊和適用范圍。

股權收購主要適用于單獨保留的礦井以及整合礦井中的主體礦井。股權收購還適用于在其他省市收購產能較大的煤礦這類情形。因為單純進行采礦權的轉讓，手續非常繁瑣，而且對轉讓雙方的主體有較高的要求。在山西省范圍內，不是煤礦生產企業的，原則上不能受讓采礦權。所以股權收購就成為非煤企業進入煤炭領域的唯一選擇。股權收購的優點在于手續簡便，效率較高；但是缺點在于公司原有債務會延續下來，由新的股東承擔。

資產收購主要適用于主體礦井對周邊礦井的收購。由于資產收購只收購采礦權和實物資產，而不承接債務，所以對主體企業來說是風險最低的收購方式。但是其缺點在于資產過戶的手續繁瑣，耗時較長，尤其是采礦權的變更，國土資源部門要求準備大量的資料，相當于重新申請一次采礦權。

公司合并是山西省工商總局倡導的一種方式，包括新設合并和吸收合并。公司合并的特點在于，被合并的煤礦可以不經清算而予以注銷，其原有債權債務全部由合并后的公司承接。公司合并主要適用于主體礦井對周邊礦井的整合。它的優點在于可以不經清算而注銷被合并的煤礦，程序較簡單。但是其缺點也在于此，合并后的公司必須承接合并各煤礦原有的全部債權債務，法律風險很大。

從規避債務的角度來說，采用資產收購的方式對主體企業來說是最好的選擇。但是由于煤礦企業的特殊性，這種方式并不能適用于全部收購項目中。

2.如何降低在股權收購或公司合并過程中的債務風險

股權收購和公司合并都會導致債務的延續。為降低債務風險，可以采取以下幾種措施：

一是通過審計確定債務的數額，并在并購合同中約定交接日前的債務如何承擔。二是在合同中約定分期付款。分期的標準可以是某個具體日期，也可以是某項條件達成之時（如工商登記變更后），后一種約定更能保護并購方的利益。三是在并購合同中約定嚴格的違約條款，對原股東進行制約。四是在并購合同中約定一些對并購方有利的措施，例如，可以要求原股東對公司債權債務進行清理，在清理完畢之后再將公司移交給新股東，新股東再向其支付并購價款。

在采取以上措施后仍未及時發現被并購企業的隱形債務，在并購后因被并購企業應承擔的隱形債務數額很大，則并購方應及時以重大誤解或欺詐為由提起訴訟，要求法院宣告并購協議無效或撤銷并購協議，避免經濟損失。

二、勞動用工問題

在煤礦企業并購之后，出現糾紛較多的是勞動用工問題，具體包括：原有工傷事故未處理完畢；原有包工隊去留問題未達成一致，導致另外支付價款對其進行遣散。另外可能出現的糾紛包括，原工資、保險未結清，解除勞動關系時未支付經濟補償金等等。

如果是資產收購，勞動用工不會成為收購方的問題。因為資產收購只收購資產，既不承接債權債務，也不承接勞動關系。但是在股權收購和公司合并的情況下，勞動用工就成為并購方必須予以關注的問題。

要防范勞動用工方面的法律風險，就必須在并購之前做好詳盡的調查，制作職工安置方案或職工接收方案，并在并購協議中予以明確，在并購完成后通過考核和激勵機制實現新老職工的優化配置。

在前期調查較為完善的基礎上，可以制作員工安置方案或接收方案。確定接收的職工范圍、人數、崗位、薪酬。對于原有的工傷人員，應當及時給予賠償并解除勞動關系，或安排其他相應崗位。對于原有的煤礦企業對職工的債務，如未發的工資、未交的保險、未退的集資款等債務，應由原股東負責清理，清理完畢后向新股東移交相應的證明文件，以保證交接后不會發生新的糾紛。

在整合過程中，必然會有留用的員工離職或發生其他形式的勞動糾紛，在這一過程中，企業的人事部門就要做好考核和激勵的工作，力爭留住核心職工，并提高職工的整體素質，在出現新的矛盾時能夠及時處理，避免形成訴訟。

三、公司設立僵局問題

目前山西省絕大部分的重組公司都已經完成公司名稱的預核準。在官方的統計上，就已經被視為法律意義上的公司，這實際上是不準確的。公司的法人地位應該是從公司登記機關核準登記注冊并簽發企業法人營業執照后取得。

而目前的問題是，這些完成名稱預核準公司的股東提出公司設立登記申請時，工商登記機關要求必須先進行被兼并企業的注銷，而實際上整合主體對此又無能為力，因此形成公司設立登記的僵局。

公司設立僵局是目前山西省大多數煤礦企業都面臨的問題。其主要原因有二：一是政府部門的政策障礙；二是被并購煤礦的障礙，由于山西省的煤礦企業重組整合是政府主導，很多煤老板對整合持消極態度，不配合整合主體的工作。

而公司設立僵局又和并購價款的支付糾結在一起，成為目前整合雙方較為突出的矛盾，有的甚至形成了訴訟。因為工商局的政策是在大部分煤礦簽訂并購協議后出臺的，而很多整合主體在簽訂協議時，約定的付清并購價款時間是確定的日期，如半年內，一年內。現在由于新公司無法設立，并購價款就無法支付，成為被并購煤礦起訴并購方違約的理由。

如果政府政策沒有改變，公司設立的僵局將繼續存在。并購方能做的，是在并購協議中加重被并購方的責任，要求其在限定的期限內，辦理完注銷手續，待新公司設立之后，再付清并購價款。

四、小結

除上述問題外，在煤礦企業收購中，還需要處理好承包租賃遺留的承包費問題及處理好隱名投資人與名義持股人的關系。這也是搞好煤礦企業重組整合的關鍵問題。

企業并購是一個包含了商業策略、經濟核算和法律論證等各方面內容的綜合性過程。任何一個環節的疏漏，都可能導致法律風險。要通過律師的調查、會計師的審計報告、評估師的評估報告做好前期工作。只有在詳盡的前期工作基礎上，才能確定收購的價格、程序，接收的時間、范圍，并據此制定收購協議。收購協議簽訂之后，才可以著手各項手續、證照的新辦或變更，最終順利完成煤礦企業收購工作，從而才能有效避免法律糾紛和訴訟風險。