以“政產學研”合作模式全力打造沙河玻璃產業技術新平臺

歐陽一力 趙玉林（武漢理工大學經濟學院，湖北 武漢430070）

1 沙河市玻璃工業園區狀況

沙河市位于河北省西南部，邢臺地區南部。沙河市玻璃工業園位于沙河市東部，園區西臨京珠高速公路，距省會石家莊130公里，交通便利區位優越。2002年，為使企業實現資源共享、降低成本，形成規模化的產業集群優勢，沙河市委市政府把大部分民營玻璃企業、建材企業集中在園區內，從此沙河市玻璃工業園區正式啟動。

現今，沙河市玻璃產業平板玻璃總產量達到1.05億重量箱，約占全國平板玻璃產量的18%，浮法玻璃年產量穩定在8000萬重量箱左右。截止到2011年6月，園區共有浮法玻璃企業7家，27條生產線，在建5條生產線，深加工率約為30% 左右[1]。

2 沙河玻璃產業目前存在的主要問題

隨著產業結構的調整，新產品不斷涌現，沙河玻璃產業迅猛前進的同時，也陸續暴露出來一些問題，在積極發展的過程中遇到了許多制約的“瓶頸”。主要表現在以下幾個方面[2-4]：

2.1 品種單一，產業結構不合理

以前玻璃僅在建筑上使用，功能要求也只有“采集光線，遮風避雨”；而現在玻璃應用在高級建筑行業、裝飾維修、交通運輸及建筑節能、太陽能開發使用和電子通信等領域，而這些領域的要求是使用優質特種玻璃。目前，整個產業園區的結構主要是勞動密集型，入駐的生產型企業大部分是加工制造平板玻璃，普通玻璃生產過剩，產品同質化競爭激烈，高端產品少，特別是優質特種玻璃供需缺口極大，基本需要進口。

2.2 成本偏高，產品質量不穩定

我國玻璃產業屬于高能耗工業。目前，國內平板玻璃耗能過高，2008年統計結果如下：每生產一重箱玻璃，國內平均消耗標煤18.85kg，而國外平均水平及先進水平分別消耗標煤16.5kg和15kg，我國玻璃產業能耗相應地增加了14%和25%，能源高消耗必然導致成本偏高。

此外，玻璃的原料主料為石英砂，我國各地的SiO2原料成份不盡相同，而礦物組成是衡量石英砂質量的一項重要指標，礦物結構不同，導致硬度不同，從而熔化溫度不同，優質的石英砂不需要破碎粉碎處理，是理想的玻璃原料，但是含有害雜質較多的石英砂，不經浮選除鐵等預處理程序提高純度，就會影響產 品質量，最終導致產成品批次不同質量不同。

2.3 產業鏈短，產品深加工程度低

沙河玻璃工業園區雖然視園區內生產企業為一個整體產業鏈條，然而園區在企業以及相關的產業發展上最初并沒有統籌規劃，無法做到真正意義上的物質要素投入循環流動，從而來實現產業共生相互依存，比如一個企業的廢氣、廢水能夠被另外一個企業來再次利用，這樣的產業鏈才能實現有限資源的最大化利用，目前園區大部分的產業鏈條僅僅停留在傳統的水平上，無法達到所有的企業的副產品以及排放物的合理交換利用。

此外由于企業在技術革新、產品研發和加工制造技術方面遠遠落后于國外同行，所以沙河平板玻璃在產品附加值及玻璃深加工程度、加工增值幅度方面明顯低于世界水平。如玻璃深加工率32%，而世界平均水平為55%；玻璃加工的增值率為原片的2.5倍，而世界水平已達到5倍左右。

2.4 廢氣污染，環境負面影響大

當前，玻璃企業燃料的大部分是重油（或煤焦油），對環境的負面影響相當大，因此屬于國家重點監控的污染產業。目前沙河玻璃工業除了少數浮法線外，大部分生產線沒有采取環保措施。在自行排放、不采取措施的情況下，SO2、NOx的初始排放濃度高出標準2.5-3倍，至少為2000mg/Nm3。顆粒物的排放也遠遠高出新標準，初始濃度大約為200-400mg/ Nm3，而國家正在推行的準入條件中，玻璃企業的排放新標準只有80 mg/Nm3，新建玻璃企業的排放標準為50 mg/Nm3。為此我們需要對生產過程中排放的污染物在整個產業鏈條的源頭加以治理，做到少排放甚至零排放，努力將政府倡導的循環經濟發展模式落實到實處，將污染物的排放盡可能的降低到一定的水平，達到真正意義上的清潔生產過程。

2.5 缺乏技術平臺，自主創新能力不足

沙河玻璃工業園區入駐企業主體為民營企業，生產一線工人多但技術團隊人員少。在生產前期礦物原料組份檢測、生產中期窯爐運行狀況診斷、生產后期產品質量與缺陷分析三個環節均缺乏技術平臺支撐。而在全球“知識經濟”大行其道的今天，行業技術研發投入不足，消化利用先進技術程度較低，勢必導致自主創新能力弱化，高硼硅玻璃、高鋁玻璃、超白太陽能玻璃等后續新產品跟不上，產品的科技含量低，產品的市場競爭力不強，這都嚴重的制約著整個產業園的進一步的發展和進步。

3 以“政產學研”模式全力推動技術進步

為了解決沙河玻璃產業目前存在的一系列問題，加快產業升級，推動技術進步，沙河市積極探索出一種全新的“政產學研”合作模式，緊緊依托本地玻璃產業集群優勢，借助我國重點高校——武漢理工大學學科優勢和科研創新團隊，組建了河北省沙河玻璃技術研究院，成為國內首家由縣（市）級政府出資、服務于區域經濟發展的一個共性技術服務和研發平臺，加速了產業轉型升級、促進了科技成果就地轉化，為打造區域經濟發展新優勢、引領企業創新發展注入了新鮮活力。

1）依托政府力量，打造科技創新共性技術服務平臺。

一是政府高站位，主導構筑“政產學研”有效合作。沙河市玻璃產業集群重點以民營中小型企業為主，由于人才、技術的限制，自主創新能力較弱，成為制約產業升級的掣肘。為此，沙河市緊緊抓住河北省與武漢理工大學開展省校合作的戰略機遇，聯合建設了河北省沙河玻璃技術研究院，實現了高校、科研院所和企業之間的無縫對接，這是三方“政產學研”真正意義上的合作。

二是定位高標準，打造國內一流技術服務平臺。沙河市政府投資2000多萬元，引進了全國玻璃行業最齊全、最尖端的實驗設備70多臺（件），裝備了一流的材料制備、結構與性能測試、缺陷診斷與分析、產品質量檢測等四大平臺，為企業提供國內一流的技術服務。同時，籌備建設特種浮法玻璃新技術、玻璃工業燃料燃燒及新型熔化技術研究等三大中試平臺。

三是發展高起點，建設一流的科研創新團隊。與研究院合作的武漢理工大學是教育部直屬的全國重點大學，是首批列入國家“211”工程重點建設的高校，其“材料科學與工程”學科是國家一級重點學科，擁有“材料復合新技術”、“硅酸鹽建筑材料”兩個國家重點實驗室和“綠色建筑材料及制造教育部工程中心”、“國際玻璃研究中心”等具有國際先進水平的自主創新研發基地。同時，研究院還聘請11名國內外資深專家組成院學術委員會，指導研究院的建設和全市玻璃產業發展，使研究院成立伊始就位列我國玻璃行業技術發展至高點。目前，研究院已組織實施了高鋁超薄浮法玻璃、高強度保溫泡沫玻璃等6個課題研究，并正在積極爭取列入國家重大專項課題計劃。

2）強化服務功能，支撐區域經濟和產業集群創新發展。

一是依托技術、信息優勢，發揮產業結構調整“參謀員”的作用。沙河玻璃研究院運用掌握的玻璃產業前沿技術、產業政策及行 業信息，為玻璃產業發展規劃與決策提供咨詢，為企業提供技術咨詢、技術論證等服務。自2005年沙河市政府與武漢理工大學開展戰略合作以來，促成Low-E在線鍍膜、優質超白高透浮法玻璃、薄膜太陽能電池等一批高技術含量的優質浮法玻璃生產線相繼建成投產，推動了玻璃產業由低端普通玻璃向高端升級轉變、由玻璃原片為主向深加工轉變、由建筑玻璃支撐向功能玻璃、新能源玻璃升級轉變，實現了玻璃產業持續上檔升級。目前，沙河優質浮法玻璃產能占全市玻璃總產量的比重由2005年的9%提高到85%，玻璃深加工率由25%提升至32%；產業效益大幅提升。

二是依托裝備優勢，發揮企業生產“保健醫”的作用。依托專業的科技隊伍和先進的實驗裝備，為企業提供原材料分析、產品質量檢測和缺陷分析、爐窯診斷等方面的技術服務和指導。5年來，共為企業提供技術咨詢800余次，幫助企業解決技術難題500余件，為企業節約資金1.2億元，使30多家玻璃企業產品質量得到提高。

三是依托專業團隊優勢，發揮科技創新“領航者”的作用。研究院堅持以玻璃應用基礎與工程技術研究開發為主導方向，立足玻璃材料科學前沿，重點開展浮法玻璃生產關鍵技術、玻璃新品種、玻璃工業節能減排關鍵技術、生產過程自動化控制與計算機仿真技術的研究，解決行業中重大共性關鍵技術問題。目前，研究院已成功研發掌握微晶玻璃、高硼硅玻璃、高鋁玻璃等一批尖端技術，其中，薄膜太陽能電池、高硼硅防火玻璃（建成后將填補國內空白）等項目已成功進入產業化階段。

四是依托高校優勢，發揮人才培養“孵化器”的作用。武漢理工大學將研究院作為“研究生科研創新基地”和“卓越工程師培養基地”，推進校院企人才互動交流，既鍛煉培養了學生的創新能力，又促進了地方經濟的發展。同時，通過開展委托培養、舉辦培訓班和遠程網絡教育等多種形式，為企業培養專業技術人才。目前，累計為企業培養各類技術人才1700余人，幫助企業引進高級技術和管理人才50余人。

3）創新運行機制，推進技術服務平臺持續高效運轉。

研究院實行“政府主導、市場化運作、社會化服務”的運行機制，以保證其持續高效運轉。

一是實行政府有序投入與退出機制。前期平臺建設由政府投入，保障基礎建設、人員工資、科研和運行經費，并將研究院納入事業機構管理；技術力量由研究院自行招聘和武漢理工大學配備。待研究院具備自主造血功能后，政府逐步退出，實現市場化運作。

二是實行政策傾斜機制。市委、市政府制定出臺了《沙河市關于支持玻璃技術研究院建設，促進玻璃產業發展的指導意見》、《沙河市關于玻璃研究院技術人才引進的獎勵辦法》等相關政策，在土地、資金、人才引進等方面給足優惠政策，為研究院持續健康發展提供政策保障。

三是實行院企聯盟合作機制。充分利用研究院在設備、技術、研發和人才方面的優勢，與企業建立技術合作聯盟，通過技術服務、技術入股、科研成果轉讓等合作形式，與企業結成緊密的利益聯合體，增強自身造血功能，實現院企資源共享、合作共贏、良性發展。

4 新型技術平臺服務效果顯著

經過近一段時期的運轉和探索，研究院在服務區域經濟發展和支撐產業集群轉型升級方面的作用逐步顯現，主要體會有三點：

1）建立公共技術服務平臺是推動區域經濟健康發展的重要途徑。在加快轉變經濟發展方式大背景下，中國經濟的發展關鍵在于區域經濟的發展，而區域經濟的主體是廣大中小企業，在人才和技術方面相對短缺，發展動力不足，是區域經濟結構調整的短板。研究院通過匯聚國內外科研優勢，培養和引進科研人才等措施，貫通了政校企之間的關系，既抓住了區域經濟結構調整的牛鼻子，又推動了“政產學研企”合作模式由短期、松散、單項合作向長期、緊密、系統合作轉變，對加速產業轉型升級，促進區域經濟健康發展起到了重要作用。

2）實行政府主導與市場化運作相結合是促進公共技術服務平臺持續發展的有效路徑。玻璃技術研究院堅持“政府主導、市場化運作、社會化服務”的機制，前期建設和運行經費全部由政府承擔，研究院職能作用得以充分發揮后，政府逐步減少投資，只保障必要的運行經費。這種運行機制，既解決了完全由政府管理體制下研究機構缺乏創新活力的問題，又解決了完全市場化運作體制下研發機構片面追求經濟效益、創新能力不足的問題。

3）發揮公共技術服務平臺作用是實現政產學研合作共贏的發展捷徑。高校的科研成果需要在企業進行轉化，企業的發展需要尋求高新技術的支撐，但由于企業和高校之間的信息不對稱，溝通渠道不暢，雙方尋找合作對象效率較低。而河北省沙河玻璃技術研究院的建設為政府、高校與企業之間合作修建了一條快速通道，實現了高校的技術研發由“實驗室”到“生產車間”的就地轉化和人才教育由“課堂”到“生產一線”的快速融合，實現了合作共贏。

綜上所述，“政產學研”合作模式是一種新型的社會資源最優配置方案。它探索出我國當前加快產業升級、促進循環經濟、搭建科技平臺、推動經濟發展的一條嶄新道路，我們期盼這種嶄新的合作模式能夠把沙玻集團打造成具有國際化水平的大型企業集團，盡快促進沙河玻璃產業發展蒸蒸日上。

[1]戴旺學.“沙河玻璃城”是怎樣崛起的[J]. 經濟論壇，1996，21：38.

[2]楊京安，丁現立. 沙河玻璃現狀調查及發展對策探討[J].玻璃，2006，5：7-10,29.

[3]丁淑杰.沙河市玻璃工業園循環經濟模式研究[D]. 石家莊：河北科技大學，2010.

[4]興連根.加強“產學研”合作推進沙河玻璃產業優化升級[J].建材發展導向，2010，4：44-46.