加快建材行業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究

徐廣毅（河北省唐山市工業(yè)和信息化局建材管理處，河北 唐山 063000）

近年來，國家建材工業(yè)按照產(chǎn)業(yè)政策要求實(shí)施了一系列的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和整合重組戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)集中度和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量得到明顯提高，科技創(chuàng)新步伐逐步加快。全行業(yè)通過采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝改造傳統(tǒng)工藝、淘汰落后產(chǎn)能、大力推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用等技術(shù)，建材工業(yè)發(fā)展方式出現(xiàn)了可喜的變化。“十二五”是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和調(diào)整的關(guān)鍵階段，也是建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。

1 建材工業(yè)的現(xiàn)狀與走向

近年來，面對(duì)比較復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，建材行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，使全行業(yè)的改革發(fā)展取得了積極進(jìn)展，建材工業(yè)整體形勢向好。一是水泥產(chǎn)能增長放緩，價(jià)格上漲趨勢仍存。2010年全國水泥產(chǎn)量約18.7億噸，同比增長15.5%。2011年水泥行業(yè)總體向好。隨著水利基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、鄉(xiāng)村硬化路、高速鐵路等基礎(chǔ)建設(shè)工程的興起，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)水泥提出了更高需求。單從新推出的3600萬套保障性住房看，新增水泥需求量約5億噸。預(yù)計(jì)2011年水泥價(jià)格在旺盛需求助推下，價(jià)格會(huì)有所上漲。二是玻璃需求增長加快，高端產(chǎn)品將成亮點(diǎn)。2010年平板玻璃產(chǎn)量6.3億重量箱，同比增長10.9%，效益創(chuàng)歷史新高。2011年，雖然國家加大房地產(chǎn)調(diào)控力度，但隨著房地產(chǎn)業(yè)開工率上升，保障性住房建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)以及商業(yè)地產(chǎn)的崛起，玻璃仍將保持快速增長勢頭。高端玻璃需求呈趨升態(tài)勢，這部分將成為玻璃行業(yè)利潤增長的重要來源。三是陶瓷競爭日趨殘酷，產(chǎn)品出新迫在眉睫。2010年建筑陶瓷產(chǎn)量78億平方米，同比增長19.6%，利潤同比增長31.5%。衛(wèi)生陶瓷銷售收入預(yù)計(jì)達(dá)330億元。2011年，全行業(yè)競爭會(huì)更加激烈，高端產(chǎn)品市場、農(nóng)村消費(fèi)市場將成為陶瓷行業(yè)消費(fèi)增長的亮點(diǎn)。據(jù)預(yù)測，“十二五”期間，高端產(chǎn)品靠技術(shù)進(jìn)步獲取高額利潤，農(nóng)村消費(fèi)市場則是靠適用產(chǎn)品以量取勝。節(jié)能減排、低碳排放是陶瓷工業(yè)未來發(fā)展的主題。四是低碳減排日趨重視，涂料發(fā)展倍受關(guān)注。2010年，建筑涂料產(chǎn)量達(dá)351萬噸，同比增長23.7%。2011年我國建筑涂料面臨兩大考驗(yàn)，一方面是節(jié)能減排，除降低生產(chǎn)中能耗外，還要特別將揮發(fā)性有機(jī)化合物降下來；另一方面是面對(duì)原材料價(jià)格的持續(xù)上漲，創(chuàng)新具有新型功效的涂料。五是家居市場諸侯爭霸，后期效應(yīng)勢必好轉(zhuǎn)。2010年，全國規(guī)模以上建材家居市場銷售額達(dá)到1.1萬億元，同比增長22%。2011年，家居市場仍呈擴(kuò)張態(tài)勢，超大型市場不斷涌現(xiàn)，一些大型賣場逐步搶占農(nóng)村市場，向迷你型發(fā)展，以個(gè)數(shù)多取勝。為應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)商須提供“精裝修”房的趨勢，有的企業(yè)已開始向配套供應(yīng)轉(zhuǎn)型。

2 建材工業(yè)值得關(guān)注的問題

建材行業(yè)在“十一五”期間取得了長足的發(fā)展，但仍然存在著許多亟待解決的問題。一是建材行業(yè)內(nèi)的個(gè)別行業(yè)整體技術(shù)裝備水平依然較低，一些企業(yè)工藝技術(shù)落后，能耗、物耗較高，綜合利用水平低，污染嚴(yán)重。二是行業(yè)內(nèi)勞動(dòng)密集型小企業(yè)較多，生產(chǎn)集中度低，企業(yè)自我發(fā)展和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力差。三是雖然“十一五”期間淘汰落后工作取得了階段性的勝利，但仍存在小部分落后產(chǎn)能，淘汰落后的任務(wù)仍很艱巨，國家淘汰水泥磨的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)尚未明確，因此影響水泥磨的淘汰進(jìn)展。四是自主創(chuàng)新能力明顯不足，部分企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量和檔次較低，質(zhì)量性能不能滿足市場和節(jié)能建筑的需要。五是產(chǎn)業(yè)鏈過短，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。特別是水泥產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈過短，產(chǎn)品附加值低，在市場波動(dòng)時(shí)對(duì)上游原料和下游產(chǎn)品議價(jià)能力不強(qiáng)，行業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和獲利能力受上下游價(jià)格制約較大。

3 建材工業(yè)發(fā)展面臨的形勢

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，有利條件和積極因素增多，總體形勢企穩(wěn)向好。主要表現(xiàn)在投資增速持續(xù)加快，消費(fèi)穩(wěn)定較快增長，國內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用逐步增強(qiáng)；工業(yè)增速穩(wěn)中趨升，結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排取得新進(jìn)展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢；金融市場運(yùn)行平穩(wěn)，市場預(yù)期繼續(xù)向好，社會(huì)信心進(jìn)一步提升；城鎮(zhèn)就業(yè)繼續(xù)增加；災(zāi)后重建加快推進(jìn)。可見，中央和地方及各有關(guān)方面應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)采取的方針和措施是正確有效的。同時(shí)也必須看到，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，不確定性因素還不少，一些地區(qū)、一些行業(yè)、一些企業(yè)還比較困難。出口下降、產(chǎn)能過剩、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑、財(cái)政收支矛盾和就業(yè)困難等問題尚未根本緩解。特別是全球金融危機(jī)還在蔓延深化并影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，國際市場有效需求下降，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，國際金融領(lǐng)域還存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境仍然十分嚴(yán)峻。對(duì)此，我們必須保持清醒認(rèn)識(shí)，做好在較長時(shí)間內(nèi)應(yīng)對(duì)各種困難和復(fù)雜局面的準(zhǔn)備。

4 建材工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)

一是大力發(fā)展加工制品業(yè)。要加快發(fā)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土制品等水泥深加工工業(yè)。不斷延伸平板玻璃產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展深加工玻璃；墻體材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由做磚到做墻體的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展建筑墻體產(chǎn)業(yè)[1]；要加快發(fā)展門窗、整體廚房、整體衛(wèi)生間、屋面系統(tǒng)材料及產(chǎn)品等建筑部品。加速陶瓷及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。引導(dǎo)陶瓷企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成原料型、生產(chǎn)型、銷售型的各類企業(yè)，綜合配套，分工協(xié)作，節(jié)約資源、能源。二是走綠色發(fā)展道路，推動(dòng)節(jié)能減排和資源綜合利用。實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)，進(jìn)一步降低水泥、平板玻璃等原材料制造業(yè)能耗和污染物排放；大力推廣以純低溫余熱發(fā)電為主體的各類工業(yè)窯爐的余熱利用技術(shù)；進(jìn)一步加大工業(yè)固體廢棄物和城市廢棄物的綜合利用力度，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向城市污泥、生活和建筑垃圾的協(xié)同處置和再利用；大力發(fā)展節(jié)能型材料和產(chǎn)品，為推動(dòng)建筑節(jié)能和發(fā)展新能源提供材料支撐；走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，積極探索二氧化碳減排的措施與途徑；平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、池窯拉絲玻璃纖維的生產(chǎn)以優(yōu)質(zhì)能源為主，水泥和墻體材料的生產(chǎn)要積極開發(fā)多種能源和資源的利用途徑。陶瓷行業(yè)積極發(fā)展無鉛顏料、小膜花紙生產(chǎn)，推廣釉下、釉中彩裝飾技術(shù)，改進(jìn)彩烤工藝技術(shù)及窯爐，從原料加工、陶瓷成型、陶瓷干燥的生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)能降耗，積極推廣節(jié)能窯爐，降低能源消耗，循環(huán)利用水資源，同時(shí)減少廢氣排放[3]。三是走創(chuàng)新發(fā)展道路，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。鼓勵(lì)支持企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，推動(dòng)企業(yè)盡快成為行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主體；鼓勵(lì)并支持包括產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合在內(nèi)的各種形式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，解決行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)問題，要在節(jié)能減排、資源綜合利用、功能性材料和產(chǎn)品、加工制品業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)、節(jié)能型建材產(chǎn)品以及信息化技術(shù)等方面加大研發(fā)和投入力度；積極采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。水泥工業(yè)可發(fā)展特種水泥高強(qiáng)度等級(jí)的通用水泥，平板玻璃工業(yè)可經(jīng)過生產(chǎn)線改造生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)浮法玻璃以及生產(chǎn)具有特殊功能的光伏玻璃、超白玻璃、LOW-E 玻璃，建材衛(wèi)生陶瓷工業(yè)可采用先進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)納米陶瓷以及多品種全系列陶瓷產(chǎn)品等。四是堅(jiān)持把科技創(chuàng)新當(dāng)作企業(yè)的核心能力精心培育，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外市場需求，加大技術(shù)創(chuàng)新投入及技術(shù)改造力度，不斷更新設(shè)備、創(chuàng)新產(chǎn)品、增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，進(jìn)一步增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)能力和參與國際國內(nèi)市場競爭的能力，加大產(chǎn)品的宣傳力度，創(chuàng)立企業(yè)知名品牌。

5 建材工業(yè)發(fā)展的保障措施

一是加快技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)建材企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，形成具有開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品的能力。以高新技術(shù)和適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的推廣應(yīng)用；政府有關(guān)部門要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定更加嚴(yán)格的環(huán)境、安全、能耗、水耗、資源綜合利用和質(zhì)量、技術(shù)、規(guī)模等標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻；加大淘汰落后生產(chǎn)能力的步伐，依法關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的建材企業(yè)，加快推進(jìn)建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是實(shí)施節(jié)能減排，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。在全行業(yè)中開展以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材為重點(diǎn)的節(jié)約活動(dòng)，修訂完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、管理制度和考核辦法，引導(dǎo)建材企業(yè)建立健全節(jié)能降耗管理體系。大力推廣余熱發(fā)電技術(shù)，降低能源消耗和減少環(huán)境污染；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)和完善資源循環(huán)利用的技術(shù)和工藝，建立廢棄資源的回收和供應(yīng)體制，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化；全面推行清潔生產(chǎn)，加大環(huán)保投入，重點(diǎn)加強(qiáng)粉塵污染治理，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放[2]。三是實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提升品牌影響力。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高建材行業(yè)名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)以及地理標(biāo)志證明商標(biāo)的數(shù)量和影響力；強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，把培育名牌與培植支柱產(chǎn)業(yè)、培育大企業(yè)集團(tuán)結(jié)合起來，不斷提高建材行業(yè)名牌產(chǎn)品的數(shù)量和規(guī)模，增強(qiáng)品牌的帶動(dòng)作用；加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)各項(xiàng)認(rèn)證認(rèn)可，使產(chǎn)品與國際接軌，改進(jìn)提高售后服務(wù)水平，夯實(shí)名牌工作基礎(chǔ)。四是制定配套政策，加強(qiáng)資金支持。積極引導(dǎo)建材企業(yè)充分用足用好有關(guān)優(yōu)惠政策。同時(shí)，政府有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，積極研究制定財(cái)稅、高新技術(shù)、節(jié)能減排和調(diào)整結(jié)構(gòu)的配套政策，切實(shí)落實(shí)好國家新稅法定的增值稅轉(zhuǎn)型稅收政策和高新技術(shù)優(yōu)惠政策，促進(jìn)行業(yè)調(diào)整振興；加大對(duì)水泥落后產(chǎn)能淘汰關(guān)閉的資金支持和配套資金的落實(shí)。對(duì)國家確定的重點(diǎn)支持項(xiàng)目，各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)新資金籌集方式，給予配套資金支持。五是拓寬營銷渠道，開拓市場空間。抓住國家增投入、擴(kuò)內(nèi)需以及加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有利時(shí)機(jī)，加大國際國內(nèi)市場開拓力度，生產(chǎn)適銷對(duì)路產(chǎn)品，拓寬營銷渠道，形成營銷網(wǎng)絡(luò)，增加產(chǎn)品市場份額。鼓勵(lì)建材產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶加強(qiáng)與上下游產(chǎn)業(yè)開展戰(zhàn)略合作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢；引導(dǎo)企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場，大力開拓新興市場，不斷增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。六是加強(qiáng)行業(yè)管理，營造良好環(huán)境。政府有關(guān)部門要各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查工作；建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等監(jiān)管與服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)建材行業(yè)發(fā)展的專題調(diào)研，為建材行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)建良好環(huán)境和氛圍；加強(qiáng)各級(jí)政府部門與行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在市場開拓、信息交流、技術(shù)服務(wù)等方面的作用，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。

[1]省建筑材料工業(yè)協(xié)會(huì)《河北省建材工業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃綱要》2011年1 月19 日

[2]蔣爾忠 崔源聲 面向可持續(xù)發(fā)展的水泥工業(yè)［M］北京 化學(xué)工業(yè)出版社，2004.2.3-48

[3]羅夢(mèng)醒 綠色建材現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢［J］.中國建材科技.2009,(2) 80-83