加快建材行業發展的對策研究

徐廣毅（河北省唐山市工業和信息化局建材管理處，河北 唐山 063000）

近年來，國家建材工業按照產業政策要求實施了一系列的結構優化和整合重組戰略，產業集中度和經濟運行質量得到明顯提高，科技創新步伐逐步加快。全行業通過采用先進生產工藝改造傳統工藝、淘汰落后產能、大力推廣應用節能、節水、環境保護和資源綜合利用等技術，建材工業發展方式出現了可喜的變化。“十二五”是我市經濟社會轉型和調整的關鍵階段，也是建材工業結構調整和產業升級的關鍵時期。

1 建材工業的現狀與走向

近年來，面對比較復雜的國內外經濟環境，建材行業加快結構調整步伐，使全行業的改革發展取得了積極進展，建材工業整體形勢向好。一是水泥產能增長放緩，價格上漲趨勢仍存。2010年全國水泥產量約18.7億噸，同比增長15.5%。2011年水泥行業總體向好。隨著水利基礎設施、保障性住房、鄉村硬化路、高速鐵路等基礎建設工程的興起，基礎設施建設對水泥提出了更高需求。單從新推出的3600萬套保障性住房看，新增水泥需求量約5億噸。預計2011年水泥價格在旺盛需求助推下，價格會有所上漲。二是玻璃需求增長加快，高端產品將成亮點。2010年平板玻璃產量6.3億重量箱，同比增長10.9%，效益創歷史新高。2011年，雖然國家加大房地產調控力度，但隨著房地產業開工率上升，保障性住房建設、城鎮化建設以及商業地產的崛起，玻璃仍將保持快速增長勢頭。高端玻璃需求呈趨升態勢，這部分將成為玻璃行業利潤增長的重要來源。三是陶瓷競爭日趨殘酷，產品出新迫在眉睫。2010年建筑陶瓷產量78億平方米，同比增長19.6%，利潤同比增長31.5%。衛生陶瓷銷售收入預計達330億元。2011年，全行業競爭會更加激烈，高端產品市場、農村消費市場將成為陶瓷行業消費增長的亮點。據預測，“十二五”期間，高端產品靠技術進步獲取高額利潤，農村消費市場則是靠適用產品以量取勝。節能減排、低碳排放是陶瓷工業未來發展的主題。四是低碳減排日趨重視，涂料發展倍受關注。2010年，建筑涂料產量達351萬噸，同比增長23.7%。2011年我國建筑涂料面臨兩大考驗，一方面是節能減排，除降低生產中能耗外，還要特別將揮發性有機化合物降下來；另一方面是面對原材料價格的持續上漲，創新具有新型功效的涂料。五是家居市場諸侯爭霸，后期效應勢必好轉。2010年，全國規模以上建材家居市場銷售額達到1.1萬億元，同比增長22%。2011年，家居市場仍呈擴張態勢，超大型市場不斷涌現，一些大型賣場逐步搶占農村市場，向迷你型發展，以個數多取勝。為應對房地產商須提供“精裝修”房的趨勢，有的企業已開始向配套供應轉型。

2 建材工業值得關注的問題

建材行業在“十一五”期間取得了長足的發展，但仍然存在著許多亟待解決的問題。一是建材行業內的個別行業整體技術裝備水平依然較低，一些企業工藝技術落后，能耗、物耗較高，綜合利用水平低，污染嚴重。二是行業內勞動密集型小企業較多，生產集中度低，企業自我發展和抗御風險能力差。三是雖然“十一五”期間淘汰落后工作取得了階段性的勝利，但仍存在小部分落后產能，淘汰落后的任務仍很艱巨，國家淘汰水泥磨的補償標準尚未明確，因此影響水泥磨的淘汰進展。四是自主創新能力明顯不足，部分企業產品技術含量和檔次較低，質量性能不能滿足市場和節能建筑的需要。五是產業鏈過短，抗風險能力不強。特別是水泥產業鏈和價值鏈過短，產品附加值低，在市場波動時對上游原料和下游產品議價能力不強，行業抗風險能力和獲利能力受上下游價格制約較大。

3 建材工業發展面臨的形勢

當前，我國經濟運行出現積極變化，有利條件和積極因素增多，總體形勢企穩向好。主要表現在投資增速持續加快，消費穩定較快增長，國內需求對經濟增長的拉動作用逐步增強；工業增速穩中趨升，結構調整和節能減排取得新進展，區域協調發展呈現新態勢；金融市場運行平穩，市場預期繼續向好，社會信心進一步提升；城鎮就業繼續增加；災后重建加快推進?？梢?，中央和地方及各有關方面應對國際金融危機采取的方針和措施是正確有效的。同時也必須看到，經濟回升的基礎還不夠穩固，不確定性因素還不少，一些地區、一些行業、一些企業還比較困難。出口下降、產能過剩、企業經濟效益下滑、財政收支矛盾和就業困難等問題尚未根本緩解。特別是全球金融危機還在蔓延深化并影響到實體經濟，國際市場有效需求下降，貿易保護主義加劇，國際金融領域還存在潛在風險，我國經濟發展的外部環境仍然十分嚴峻。對此，我們必須保持清醒認識，做好在較長時間內應對各種困難和復雜局面的準備。

4 建材工業發展的重點

一是大力發展加工制品業。要加快發展預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土制品等水泥深加工工業。不斷延伸平板玻璃產業鏈，大力發展深加工玻璃；墻體材料產業實現由做磚到做墻體的轉變，大力發展建筑墻體產業[1]；要加快發展門窗、整體廚房、整體衛生間、屋面系統材料及產品等建筑部品。加速陶瓷及配套產業發展，完善現代產業體系。引導陶瓷企業調整產品結構，形成原料型、生產型、銷售型的各類企業，綜合配套，分工協作，節約資源、能源。二是走綠色發展道路，推動節能減排和資源綜合利用。實施節能減排技術改造，推行清潔生產，進一步降低水泥、平板玻璃等原材料制造業能耗和污染物排放；大力推廣以純低溫余熱發電為主體的各類工業窯爐的余熱利用技術；進一步加大工業固體廢棄物和城市廢棄物的綜合利用力度，重點轉向城市污泥、生活和建筑垃圾的協同處置和再利用；大力發展節能型材料和產品，為推動建筑節能和發展新能源提供材料支撐；走低碳經濟發展道路，積極探索二氧化碳減排的措施與途徑；平板玻璃、建筑衛生陶瓷、池窯拉絲玻璃纖維的生產以優質能源為主，水泥和墻體材料的生產要積極開發多種能源和資源的利用途徑。陶瓷行業積極發展無鉛顏料、小膜花紙生產，推廣釉下、釉中彩裝飾技術，改進彩烤工藝技術及窯爐，從原料加工、陶瓷成型、陶瓷干燥的生產的各個環節節能降耗，積極推廣節能窯爐，降低能源消耗，循環利用水資源，同時減少廢氣排放[3]。三是走創新發展道路，推動行業技術進步。鼓勵支持企業設立技術研發中心，推動企業盡快成為行業技術進步的主體；鼓勵并支持包括產、學、研結合在內的各種形式的產業技術聯盟，解決行業共性關鍵技術問題，要在節能減排、資源綜合利用、功能性材料和產品、加工制品業工業設計、節能型建材產品以及信息化技術等方面加大研發和投入力度；積極采用先進技術，實施產品結構調整。水泥工業可發展特種水泥高強度等級的通用水泥，平板玻璃工業可經過生產線改造生產優質浮法玻璃以及生產具有特殊功能的光伏玻璃、超白玻璃、LOW-E 玻璃，建材衛生陶瓷工業可采用先進技術生產納米陶瓷以及多品種全系列陶瓷產品等。四是堅持把科技創新當作企業的核心能力精心培育，瞄準國內外市場需求，加大技術創新投入及技術改造力度，不斷更新設備、創新產品、增強企業技術創新能力，進一步增強技術創新開發能力和參與國際國內市場競爭的能力，加大產品的宣傳力度，創立企業知名品牌。

5 建材工業發展的保障措施

一是加快技術創新，推進結構調整。鼓勵建材企業建立技術研發機構，推動國家級、省級企業技術中心建設，形成具有開發自主知識產權的核心技術和主導產品的能力。以高新技術和適用技術改造提升傳統建材產業，促進新技術、新工藝、新材料、新裝備的推廣應用；政府有關部門要根據有關法律、法規，制定更加嚴格的環境、安全、能耗、水耗、資源綜合利用和質量、技術、規模等標準，提高準入門檻；加大淘汰落后生產能力的步伐，依法關閉浪費資源、污染環境和不具備安全生產條件的建材企業，加快推進建材工業結構調整。二是實施節能減排，推動可持續發展。在全行業中開展以節能、節水、節材為重點的節約活動，修訂完善節能標準、管理制度和考核辦法，引導建材企業建立健全節能降耗管理體系。大力推廣余熱發電技術，降低能源消耗和減少環境污染；大力發展循環經濟，開發和完善資源循環利用的技術和工藝，建立廢棄資源的回收和供應體制，實現廢棄物資源化；全面推行清潔生產，加大環保投入，重點加強粉塵污染治理，實現污染物達標排放[2]。三是實施名牌戰略，提升品牌影響力。大力實施名牌戰略，提高建材行業名牌產品、著名商標、馳名商標以及地理標志證明商標的數量和影響力；強化規劃引導，把培育名牌與培植支柱產業、培育大企業集團結合起來，不斷提高建材行業名牌產品的數量和規模，增強品牌的帶動作用；加強質量技術基礎工作，積極采用國際標準和國外先進標準，推進各項認證認可，使產品與國際接軌，改進提高售后服務水平，夯實名牌工作基礎。四是制定配套政策，加強資金支持。積極引導建材企業充分用足用好有關優惠政策。同時，政府有關部門要充分發揮職能作用，積極研究制定財稅、高新技術、節能減排和調整結構的配套政策，切實落實好國家新稅法定的增值稅轉型稅收政策和高新技術優惠政策，促進行業調整振興；加大對水泥落后產能淘汰關閉的資金支持和配套資金的落實。對國家確定的重點支持項目，各級政府要創新資金籌集方式，給予配套資金支持。五是拓寬營銷渠道，開拓市場空間。抓住國家增投入、擴內需以及加大基礎設施建設等有利時機，加大國際國內市場開拓力度，生產適銷對路產品，拓寬營銷渠道，形成營銷網絡，增加產品市場份額。鼓勵建材產業以產業鏈為紐帶加強與上下游產業開展戰略合作，發揮產業鏈經濟的優勢；引導企業鞏固傳統市場，大力開拓新興市場，不斷增強抵御市場風險能力。六是加強行業管理，營造良好環境。政府有關部門要各司其職、協調聯動，加強執法檢查工作；建立經濟運行監測、風險預警等監管與服務機制，加強對建材行業發展的專題調研，為建材行業健康發展創建良好環境和氛圍；加強各級政府部門與行業協會的聯系，重視發揮行業協會在市場開拓、信息交流、技術服務等方面的作用，及時反映和協調解決行業發展中遇到的困難和問題。

[1]省建筑材料工業協會《河北省建材工業十二五發展規劃綱要》2011年1 月19 日

[2]蔣爾忠 崔源聲 面向可持續發展的水泥工業［M］北京 化學工業出版社，2004.2.3-48

[3]羅夢醒 綠色建材現狀及發展趨勢［J］.中國建材科技.2009,(2) 80-83