煤炭企業(yè)造就“五德”干部關(guān)鍵靠機(jī)制

文/齊傳新

胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會講話中指出：要堅持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向”。就煤炭企業(yè)而言，造就“五德”干部必須構(gòu)建起“責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位”的制度和機(jī)制，才能鍛造一支高素質(zhì)的干部隊伍，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

建立干部學(xué)習(xí)機(jī)制

選拔任用干部，就是要選拔任用那些勤于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)造的人。煤炭企業(yè)尤其需要的是注重研究安全發(fā)展、研究基層民情、研究安全環(huán)境的人才，而不是那些只會研究官場、研究升遷、研究仕途的人。

為此，煤炭企業(yè)黨組織要加強(qiáng)干部的理論學(xué)習(xí)，并在學(xué)習(xí)上努力做到“四個結(jié)合”。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上做到系統(tǒng)掌握馬克思主義中國化最新成果與學(xué)習(xí)安全發(fā)展本體性理論知識相結(jié)合；在學(xué)習(xí)對象上做到企業(yè)高管與中層干部相結(jié)合；在學(xué)習(xí)形式上堅持集中培訓(xùn)與個人自學(xué)，個人思考與團(tuán)隊交流相結(jié)合；在學(xué)習(xí)方式上堅持其它學(xué)習(xí)與示范帶動相結(jié)合。

牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，做到學(xué)以致用。加強(qiáng)中國特色社會主義理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論素養(yǎng)；加強(qiáng)安全法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)依法治企的能力；加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，掌握安全發(fā)展的基本理論；加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí)，探索發(fā)現(xiàn)企業(yè)在安全發(fā)展進(jìn)程中的深層次矛盾及問題，努力提高在實踐中解決企業(yè)安全發(fā)展中的矛盾和問題的能力。

建立干部養(yǎng)成機(jī)制

選拔任用干部，就是要選拔任用那些具有堅定理想信念的人。信念是戰(zhàn)勝困難、走向成功的武器，煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展離不開具有堅定理想信念的人。

煤炭企業(yè)黨組織首先要強(qiáng)化干部理想信念養(yǎng)成的理論哺育機(jī)制，把養(yǎng)成干部理想信念教育內(nèi)容納入理論學(xué)習(xí)內(nèi)容的總體安排，把干部理想信念教育融化在政治理論教育之中。區(qū)分不同層次和類別建立在職學(xué)習(xí)制度和培訓(xùn)制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性、系統(tǒng)性和有效性。建立學(xué)習(xí)考試和評審、學(xué)習(xí)考核結(jié)果運用等制度，完善“述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)”機(jī)制。

其次要完善干部理想信念養(yǎng)成的實踐升華機(jī)制。讓黨的先進(jìn)性在與人民群眾的相互比較中得到彰明較著，在與人民群眾的聯(lián)系和為人民群眾服務(wù)的實踐中得到錘煉和升華。同時，要激活干部理想信念養(yǎng)成的內(nèi)在動力機(jī)制。實施民主集中制，保障干部權(quán)利，維護(hù)干部在人才隊伍中的主體地位。再次是嚴(yán)格干部理想信念養(yǎng)成的全程管理機(jī)制。把嚴(yán)干部“入口”、管嚴(yán)干部“戶口”，疏通干部“出口”，營造選人用人的良好氛圍。

建立干部強(qiáng)化機(jī)制

選拔任用干部，就是要選拔任用那些勇于犧牲、甘于奉獻(xiàn)的人；就必須選拔任用那些誠懇敬業(yè)、不講價錢只講付出、老老實實干事、能干成事的德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，真正做到“不讓老實人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利”。

為此，煤炭企業(yè)必須建立干部“促學(xué)”機(jī)制，解決為什么學(xué)的問題；建立干部“助學(xué)”機(jī)制，解決怎樣學(xué)的問題；建立干部 “督學(xué)”機(jī)制，解決學(xué)得怎樣的問題；建立干部“踐學(xué)”機(jī)制，讓干部在實踐鍛煉中檢驗學(xué)識、增長才干；建立落實機(jī)制，分類明確領(lǐng)導(dǎo)干部的重要責(zé)任，將造就“五德”干部與崗位特點結(jié)合起來，細(xì)化落實每一類型干部的責(zé)任義務(wù)；制定“五德”干部工作責(zé)任目標(biāo)，根據(jù)不同層次干部的崗位任務(wù)和工作能力，制定操作性強(qiáng)的責(zé)任目標(biāo)，為造就“五德”干部明確導(dǎo)向；建立干部責(zé)任目標(biāo)落實督查制度，對干部責(zé)任目標(biāo)落實情況進(jìn)行定期督促檢查、匯報交流、組織講評、考核評比，將干部目標(biāo)落實督查與民主評議干部、評先樹優(yōu)等工作相結(jié)合，發(fā)揮干部的帶頭作用，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

建立干部評價機(jī)制

選拔任用干部，就是要選拔任用那些全心全意為人民服務(wù)的人。評價干部好壞的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，就是群眾對其工作是否滿意。只有把那些心里裝著群眾的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，才能強(qiáng)力推進(jìn)煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

為此，煤炭企業(yè)黨組織要把建立促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的干部考核評價機(jī)制擺上重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，抓好組織實施，堅持求實創(chuàng)新，注意各種考核方式的銜接，力戒形式主義，不斷提高干部考核工作水平。

努力構(gòu)建干部責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制及群眾滿意度測評機(jī)制，以干部工作責(zé)任目標(biāo)管理為基礎(chǔ)，定性考核與定量考核相結(jié)合，組織考核與群眾評價相結(jié)合的考評制度。以考核工作績效為主進(jìn)行定量考核，以考核組織意識、宗旨觀念為主進(jìn)行定性考核；以民主評議為基本手段，以群眾滿意度為主要依據(jù)。建立考評后征求意見和提供建議的機(jī)制，將干部考核評價結(jié)果和收集的意見建議，向干部反饋和征求本人意見。建立干部考評結(jié)果運用機(jī)制，使考核評價結(jié)果與干部的獎懲、使用掛鉤，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

建立干部監(jiān)督機(jī)制

選拔任用干部，就是要選拔任用那些敢于和不正之風(fēng)作斗爭的人。對于愛“鬧名譽、鬧地位、鬧出風(fēng)頭”的搞不正之風(fēng)的人，必須要“冷凍”起來；要讓那些敢說敢管、敢負(fù)責(zé)、敢發(fā)表意見、敢干事的人有施展才華的舞臺，真正實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

煤炭企業(yè)黨組織必須將現(xiàn)代管理學(xué)包括管理心理學(xué)、組織行為學(xué)、人力資源管理學(xué)和系統(tǒng)管理、層級管理、分類管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、目標(biāo)化管理、激勵管理等科學(xué)理念與方法引入到“五德”干部造就中，鍛造一支高素質(zhì)干部隊伍；建立起嚴(yán)密的內(nèi)部控制機(jī)制和有效的外部約束機(jī)制，在現(xiàn)有的干部監(jiān)督管理信息系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計系統(tǒng)、黨風(fēng)廉政監(jiān)察系統(tǒng)等基礎(chǔ)上，構(gòu)建起一個全面、科學(xué)的干部監(jiān)督系統(tǒng)。

建立干部保障機(jī)制

增強(qiáng)干部管理工作的透明度，切實保障領(lǐng)導(dǎo)干部對企業(yè)發(fā)展的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的關(guān)鍵靠保障機(jī)制。

為此，煤炭企業(yè)黨組織在造就“五德”干部中，一是加大競爭上崗的工作力度，把競爭上崗作為干部選拔任用的主要方式，在職位出現(xiàn)空缺時，要采取競爭上崗的方式確定任職人選。同時，建立起競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制。二是繼續(xù)推行干部任前公示制。要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)研究，擴(kuò)大公示制的范圍、完善公示制的內(nèi)容、強(qiáng)化公示制的作用。三是要根據(jù)不同類型、不同層次、不同崗位的特點，細(xì)化不稱職、不勝任現(xiàn)職干部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。四是做好干部輪崗交流工作。堅持和完善干部輪崗交流制度，培養(yǎng)開放型、復(fù)合型、廉政勤政的高素質(zhì)干部隊伍。五是抓好以高學(xué)歷、“專家型”為特點的高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)，嚴(yán)把 “入口”。嚴(yán)把“入口”是干部人事管理的一個標(biāo)志性工作，它對于提升干部隊伍素質(zhì)必將產(chǎn)生積極的影響；做好“專家型”人才的培養(yǎng)選拔工作，激勵干部隊伍整體素質(zhì)的提高。“專家型”人才培養(yǎng)選拔工作在企業(yè)是一個創(chuàng)舉，是適應(yīng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，是造就高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)的重要手段。