煤炭企業造就“五德”干部關鍵靠機制

文/齊傳新

胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會講話中指出：要堅持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備的用人導向”。就煤炭企業而言，造就“五德”干部必須構建起“責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位”的制度和機制，才能鍛造一支高素質的干部隊伍，推動企業可持續發展。

建立干部學習機制

選拔任用干部，就是要選拔任用那些勤于學習、善于創造的人。煤炭企業尤其需要的是注重研究安全發展、研究基層民情、研究安全環境的人才，而不是那些只會研究官場、研究升遷、研究仕途的人。

為此，煤炭企業黨組織要加強干部的理論學習，并在學習上努力做到“四個結合”。在學習內容上做到系統掌握馬克思主義中國化最新成果與學習安全發展本體性理論知識相結合；在學習對象上做到企業高管與中層干部相結合；在學習形式上堅持集中培訓與個人自學，個人思考與團隊交流相結合；在學習方式上堅持其它學習與示范帶動相結合。

牢固樹立終身學習的理念，做到學以致用。加強中國特色社會主義理論學習，不斷提高政治理論素養；加強安全法律法規學習，不斷增強依法治企的能力；加強業務知識學習，掌握安全發展的基本理論；加強對經濟理論的學習，探索發現企業在安全發展進程中的深層次矛盾及問題，努力提高在實踐中解決企業安全發展中的矛盾和問題的能力。

建立干部養成機制

選拔任用干部，就是要選拔任用那些具有堅定理想信念的人。信念是戰勝困難、走向成功的武器，煤炭企業可持續發展離不開具有堅定理想信念的人。

煤炭企業黨組織首先要強化干部理想信念養成的理論哺育機制，把養成干部理想信念教育內容納入理論學習內容的總體安排，把干部理想信念教育融化在政治理論教育之中。區分不同層次和類別建立在職學習制度和培訓制度，加強學習的針對性、系統性和有效性。建立學習考試和評審、學習考核結果運用等制度，完善“述學、評學、考學”機制。

其次要完善干部理想信念養成的實踐升華機制。讓黨的先進性在與人民群眾的相互比較中得到彰明較著，在與人民群眾的聯系和為人民群眾服務的實踐中得到錘煉和升華。同時，要激活干部理想信念養成的內在動力機制。實施民主集中制，保障干部權利，維護干部在人才隊伍中的主體地位。再次是嚴格干部理想信念養成的全程管理機制。把嚴干部“入口”、管嚴干部“戶口”，疏通干部“出口”，營造選人用人的良好氛圍。

建立干部強化機制

選拔任用干部，就是要選拔任用那些勇于犧牲、甘于奉獻的人；就必須選拔任用那些誠懇敬業、不講價錢只講付出、老老實實干事、能干成事的德才兼備的優秀人才，真正做到“不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利”。

為此，煤炭企業必須建立干部“促學”機制，解決為什么學的問題；建立干部“助學”機制，解決怎樣學的問題；建立干部 “督學”機制，解決學得怎樣的問題；建立干部“踐學”機制，讓干部在實踐鍛煉中檢驗學識、增長才干；建立落實機制，分類明確領導干部的重要責任，將造就“五德”干部與崗位特點結合起來，細化落實每一類型干部的責任義務；制定“五德”干部工作責任目標，根據不同層次干部的崗位任務和工作能力，制定操作性強的責任目標，為造就“五德”干部明確導向；建立干部責任目標落實督查制度，對干部責任目標落實情況進行定期督促檢查、匯報交流、組織講評、考核評比，將干部目標落實督查與民主評議干部、評先樹優等工作相結合，發揮干部的帶頭作用，推動企業可持續發展。

建立干部評價機制

選拔任用干部，就是要選拔任用那些全心全意為人民服務的人。評價干部好壞的一個重要標準，就是群眾對其工作是否滿意。只有把那些心里裝著群眾的人選拔到領導崗位，才能強力推進煤炭企業可持續發展。

為此，煤炭企業黨組織要把建立促進企業可持續發展的干部考核評價機制擺上重要位置，加強組織領導，強化組織協調，抓好組織實施，堅持求實創新，注意各種考核方式的銜接，力戒形式主義，不斷提高干部考核工作水平。

努力構建干部責任目標考核機制及群眾滿意度測評機制，以干部工作責任目標管理為基礎，定性考核與定量考核相結合，組織考核與群眾評價相結合的考評制度。以考核工作績效為主進行定量考核，以考核組織意識、宗旨觀念為主進行定性考核；以民主評議為基本手段，以群眾滿意度為主要依據。建立考評后征求意見和提供建議的機制，將干部考核評價結果和收集的意見建議，向干部反饋和征求本人意見。建立干部考評結果運用機制，使考核評價結果與干部的獎懲、使用掛鉤，激發干部干事創業的積極性、主動性和創造性。

建立干部監督機制

選拔任用干部，就是要選拔任用那些敢于和不正之風作斗爭的人。對于愛“鬧名譽、鬧地位、鬧出風頭”的搞不正之風的人，必須要“冷凍”起來；要讓那些敢說敢管、敢負責、敢發表意見、敢干事的人有施展才華的舞臺，真正實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，推動企業可持續發展。

煤炭企業黨組織必須將現代管理學包括管理心理學、組織行為學、人力資源管理學和系統管理、層級管理、分類管理、標準化管理、目標化管理、激勵管理等科學理念與方法引入到“五德”干部造就中，鍛造一支高素質干部隊伍；建立起嚴密的內部控制機制和有效的外部約束機制，在現有的干部監督管理信息系統、經濟責任審計系統、黨風廉政監察系統等基礎上，構建起一個全面、科學的干部監督系統。

建立干部保障機制

增強干部管理工作的透明度，切實保障領導干部對企業發展的知情權、參與權和監督權的關鍵靠保障機制。

為此，煤炭企業黨組織在造就“五德”干部中，一是加大競爭上崗的工作力度，把競爭上崗作為干部選拔任用的主要方式，在職位出現空缺時，要采取競爭上崗的方式確定任職人選。同時，建立起競爭擇優、充滿活力的用人機制。二是繼續推行干部任前公示制。要在總結經驗的基礎上，加強研究，擴大公示制的范圍、完善公示制的內容、強化公示制的作用。三是要根據不同類型、不同層次、不同崗位的特點，細化不稱職、不勝任現職干部認定標準。四是做好干部輪崗交流工作。堅持和完善干部輪崗交流制度，培養開放型、復合型、廉政勤政的高素質干部隊伍。五是抓好以高學歷、“專家型”為特點的高素質干部隊伍建設，嚴把 “入口”。嚴把“入口”是干部人事管理的一個標志性工作，它對于提升干部隊伍素質必將產生積極的影響；做好“專家型”人才的培養選拔工作，激勵干部隊伍整體素質的提高。“專家型”人才培養選拔工作在企業是一個創舉，是適應企業可持續發展的需要，是造就高素質干部隊伍建設的重要手段。