以“轉”立命 百年老礦華麗轉身

文/鄧國新

資源衰竭、產業單一、包袱沉重，是國有老礦共同面臨的發展難題。徐礦集團是個具有130年煤炭開采歷史的老礦區，面對“斷糧、斷炊”的嚴峻考驗，堅持以轉變發展方式為主線，全力推進“內轉外、低轉高、粗轉細、劣轉優、灰轉綠”，走出了一條可持續發展新路，百年老礦正在經歷由衰到興的華麗轉身。

“內轉外”，破解資源難題

戰場從東向西轉。資源是煤礦企業的生命線。近年來，徐礦集團堅持走出去發展戰略，充分發揮管理、技術、人力資源等優勢，采取“異地辦礦+商務承包”模式，積極參與省外、境外煤炭資源開發，初步建立陜甘、新疆、貴州三大異地煤炭生產基地，共獲取異地煤炭資源60多億噸，建成和在建礦井17對，生產能力提升到3000多萬噸，相當于異地再造一個徐礦，資源和戰場在哪里接替的問題得到初步解決。

人員由內向往外轉。解決關閉礦井富余人員往哪里去的問題，就要大力引導職工克服固守家門、看攤守業等傳統理念，積極開發異地技術服務和勞務項目，外出創業從零散的勞務技術輸出向商務承包生產、礦井整體托管升級。同時堅持走出國門，到孟加拉、土耳其、印度、俄羅斯等國家開發商務承包生產項目。外出創業不僅轉移了人員、鍛煉了隊伍，還創造了較好的經濟效益。

“低轉高”，升級產業結構

由低端向高端升級。圍繞如何提高經濟運行質量、用有限的資源養活更多的人，提出“依托資源創業，超越資源發展”的思路。徐礦集團延伸煤基產業鏈，發展煤、轉化煤、拓展煤。按照產業從低端向高端轉、車間從地下向地面轉的升級要求，重點發展煤炭轉化和關聯產業，構建了以煤炭、電力、煤化工為主體產業，煤礦裝備制造、礦業工程、礦區地產置業為支持產業的“3+3”產業格局，一大批轉型升級大項目相繼建成投產，企業由單純的煤炭生產供應，向以資源梯級利用、產業循環提升、企業關聯集群為特征的新型能化基地轉型。

由分散向集群邁進。非煤中小企業布點多、規模小、效益低，資源利用和配置效率不高。為破解這一難題，圍繞主營業務實施大項目快速改變結構，支持龍頭企業技術改造，實現產品升級換代，鼓勵中小企業跨單位重組整合。通過租賃、托管、接受兼并等形式，參與大型企業集團的分工合作，全面提高產業集中度。徐礦集團先后重組了機械制造、礦業工程、煤炭大營銷業務，整合了房地產開發、經營和監理的相關企業，使非煤企業由分散、低效、關聯度低的產業發展方式向集約型、節約型發展方式轉變。

“粗轉細”，提高資源效益

變粗放加工為做精做細。面對徐州礦區資源量不斷減少、煤質不斷下滑的現實，樹立“珍惜寶貴資源，推進清潔生產”理念，把做精做細煤炭資源提升到前所未有的戰略高度。從生產源頭、產品質量、品種結構、用戶結構等方面入手，全面做精做細井下生產、井上加工、尋找客戶、運輸銷售等各個環節，最大限度穩產、提質、增效。投入3億多元實施洗煤廠改造等煤質工程，原煤入洗率達85%以上，煤副產品由原來的就地銷售轉化為供電廠等多渠道銷售，實現綜合利用、效益最大化。除生產源頭控制、產品質量做精外，充分發揮區位優勢，積極調優產品和用戶結構，精煤銷售比重由2008年的15.74%提高到現在的57.65%，寶貴的煤炭資源在做精做細中提質增值。

變粗放排放為循環利用。煤泥、煤矸石、礦井水等煤副產品和伴生資源簡單處理和粗放排放，不但浪費資源，還污染環境，是造成煤礦臟、黑、亂的主要原因。徐礦集團堅持循環發展、生態發展理念，構建了龐莊、雙樓、權臺三個循環經濟區，形成了低熱值煤—發電—供熱—粉煤灰制建材、原煤入洗—煤泥干燥—煤矸石制磚、地熱—供暖、低濃度瓦斯發電等多個循環經濟鏈，初步實現了產業在循環中提升，資源在循環中增值，排放在循環中減量，環境在循環中改善。

“劣轉優”，重建資源價值

盤活存量土地資源。徐礦集團經過100多年的開采，許多礦井因資源枯竭被迫退出，僅2001年以來就關閉了10對礦井，1萬多畝土地需要開發。在土地閘門日益控緊、土地資源日益稀缺的情況下，如何盤活和用好存量土地資源，如何變廢為寶，把土地閑置的劣勢轉化為資源優勢，是轉變增長方式的又一重大考驗。徐礦集團成立土地整理公司，按照“整體考慮、區別對待、分區規劃、分步實施”的原則，采取產業培植、土地置換、內涵擴展、加強管理、有效合作等綜合措施，最大限度盤活衰老礦區的土地、房產、自營鐵路、閑置設備等存量資源，衰敗的采煤跡地正向新型產業園區和現代礦工居住社區轉型。

開發富余人力資源。人既是創造財富的主體，也是消耗財富的主體，用好了就是財富，用不好就是包袱。近年來，徐礦集團通過整合和滅失分散小企業精簡崗位工作人員，依靠人力資源專業化公司相互調劑余缺人員，建立專門培訓機構培訓在崗和再就業人員，最大限度地把富余人員減下來、培訓好，集中優質人力資源，開展大規模創業活動，不僅減輕了企業負擔，還創造了可觀的經濟收入，把包袱變成了財富，人多的劣勢正轉變為外創增收的優勢。

“灰轉綠”，建設生態文明

著力打造綠色礦區。徐礦集團堅持高耗企業低碳發展，“十一五”期間共計投入7億元實施了143項節能減排重點工程項目，累計節能41.9萬噸標準煤，萬元產值能耗（tce/萬元）從 2006年的 1.31下降到期末的0.69。同時還加快推進環境修復治理，按照“宜林則林、宜水則水、宜居則居”思路，從2008年起，每噸煤提取20元作為“生態可持續發展準備金”，配合當地政府，采取煤矸石復墾、建濕地公園等方式，對采煤塌陷區進行生態修復，生態蕭條的采煤跡地變成環境優美的休閑度假園。

積極建設幸福家園。把棚戶區改造與環境改善相結合，按照“分散向集中轉移，礦區向城區轉移”的要求，徐礦集團將礦區60多萬平方米棚戶區全部拆除，利用關閉礦井工廣及其他自有土地，分五個集中片區。投入18.5億元共集中新建100多萬平方米棚改定銷房，并按照市政建設要求完善配套設施，美化周邊環境，1.3萬多戶礦工告別了低矮破舊的趴趴屋，住進了高檔的礦工集中居住社區，礦區實現了由散向聚、由灰向綠的轉變。