業主是建設工程項目的投資法人代表,同時也是建筑成品的所有者與使用者,如何能加強建筑工程施工管理使所投的建筑項目如期完工,并充分體現出工程建設項目的價值效益。可以這么說,價值效益是業主最關注和重視的問題。從開始進行建筑項目的施工規劃部署一直到具體的實際實施,工程項目管理程序應該貫徹與整個項目過程。工程項目的最終目標不光是在限定的投資、施工周期、建設質量控制目標在內的實現全面化管理的項目目標,而還是要應該與資金籌措、風險預控、使用維權等經濟環境聯系起來,使其與所在地經濟進行協調統一,即管理與經濟相結合統一,從而本著這一管理規劃目標把項目管理方法、機制體系設立起來,形成一個系統化的管理體系;另外,運用明確性的客觀管理方法,能夠綜合、全面地對建筑項目進行管理(施工計劃管理、施工組織管理、施工指揮、施工協調以及進度控制管理等),讓建筑項目的綜合管理目標得以比較順利地實現。綜合看來,業主是進行建筑項目進行全面、綜合管理的核心,并直接影響到建筑項目管理的效果。本文結合自己的工作經驗,對業主加強建筑工程管理的策略進行了如下探討。
合同要求所約定的參與的施工單位各方權力義務協議,在法律上是絕對生效的。合同的要求約定,以及附加類條框,在施工中應做到合同意識、觀念加固于心,并嚴格執行合同所要求、所約定的具體規范;業主如若無視實行業規范,不按市場規律行事,不按具體合同簽訂所去要求、規范,將工程投資風險轉嫁他人,對工程的工程計量隨意安排、“大拆”,從某種程度上講,會影響施工項目的進度,承建單位進退維艱,工程經濟效益直線下滑,預期目標根本就不能按時完成,這損失的不僅是工程直接利益,還有業主本身個人的直屬利益。因此,業主應系統化的對工程項目的各個部門涉及到的多個領域、條條框框的多個專業的具體合同實施規范,了然于心。同樣,遵守了合同施行的規范、約定要求,也會把風險分解、分擔給項目實施單位;前提是建立在在約定合同的基礎之上,業主才能實施符合自身需求的綜合性的控制與協調,確保建筑項目工程按時、高質竣工,并在最大程度上降低項目成本;同時,業主要對建立工程師進行充分地授權,確保監理工程師能夠發揮管理、控制與協調的職能,力求實現建筑工程項目的最大效益。
科學合理控制項目投資非常重要,它要求在實際的施工過程中,對建筑項目工程建設資源投資的成本投入進行有效的控制和管理。有效監督、檢查和衡量這一過程結果,以促使項目投資目標達到所需標準,作為業主對項目投資控制過程為:
第一,決策階段。積極做好準備工作,認真全面搜集有關資料;做好項目可行性研究,認真調查研,根據市場需求及發展前景,合理確定工程的規模及建設標準;對工程項目進行科學的效益分析,編制出工程造價估算。
第二,設計階段。推行設計招投標(包括設計方案競標);推行限額設計,按批準的設計任務書和投資估算,按照批準的初步設計總概算,控制施工圖設計;運用價值工程優化設計方案。
第三,施工階段。加強本單位現場施工管理人員和工程技術人員的“經濟”觀念、素質教育;盡量減少設計變更,同時,認真處理必須發生的設計變更,對于涉及到費用增減的設計變更,必須經設計單位代表、業主現場代表、總監理工程師共同簽字方為有效;嚴格現場簽證管理,嚴格現場簽證管理,確保工程技術人員必須與工程經濟人員相互配合。
第四,竣工階段。在工程竣工決算時,業主的審核人員應堅持按合同辦事,對工程預算外的費用嚴格控制,對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用;凡合同條款明確包含的費用,屬于風險費包含的費用,未按合同條款履行的違約等一律減費用,嚴格把好審核關。
業主要根據《建設工程監理規范》以及《建設工程監理合同》的具體要求規范選擇合適的監理單位。而業主有必要指導建立單位明確監理范疇工作的重要性,即明確設審核項目的人員優化配置、建立具體實施計劃,以及整體實施工程合同約定履行情況等;選擇合適、好的監理單位,明確監督責任,選擇具體流程可通過公開招標、邀請招標、委托代理選定的方式。好的監理單位其社會信譽以及監督過程實踐業績等方面都能夠通過各類交流渠道得到建筑行業的認可,從而在選擇完好的建立單位上,促進工程管理過程的順利、積極、有效執行。
對監理具體規劃方面,要重點審查其項目標與合同目標是否保持一致,即工程投資的具體實施情況、工程的質量建設、工程施工流程的進度、以及工程現場管理的措施和策略是否科學合理。
我們從工程承包合同中的責任義務履行情況來看,它主要是明確約定了工程施工流程的實際進度控制是否滿足于整體建筑建設施工的進度目標范圍,工程質量建設控制是夠能夠達到國家現行的法律文件、法規、以及相關技術參數、實施規范等標準。而對于工程投資控制,就需要業主也施工建設管理負責人本身都要明確自身責任的前提下,并按照上述所指的標準、要求去規劃具體實施管理程序,從而做到施工過程“保質”,即保證工程質量控制達標,建筑產品完工轉投標或者使用等時,能夠“保量”,即實現施工管理效用下的實際效益。
業主一般委托監理單位來對施工單位的進行管理,建筑項目的施工條件由業主來提供,施工單位主要負責對日常施工工作的管理活動。具體而言,業主通常會為施工單位符合施工要求和施工標準的施工場地,協助施工單位處理施工過程中的交通運輸問題,為施工單位提供場地地質情況、場地地下管線等施工資料,組織相關單位對建筑設計圖紙、施工圖紙進行會審以及進行技術交底,協調與處理工程各個參與方之間的關系和溝通問題,檢查并督促施工合同的實際執行情況,依照合同中的約定及時支付工程各階段款項,協助有關方面積極維護各方的團結協作、及時處理各種矛盾沖突與各種新問題。
在日常的工作中,業主需要嚴格控制施工進度、施工投資、施工質量等,同時要時常督促其嚴格監督質量控制建設,強化質量管理效率,明確施工質量控制的具體實施規范;在施工過程中嚴把質量關,要明白“成敗取決于細節”管理理念,各方施工專業部門技術人員要加強對施工工藝流程工序的質量監督、檢查,并嚴格有序的落實、貫徹下去,對待實際施工中出現的各類問題,盡量創造施工合理條件,從而有效解決問題,消除質量通病,從而避免人、財、物等的大量消耗投入,造成不必要的嚴重損失。
總之,在建筑工程管理中,業主應明確自身的職責與義務,應嚴格按照工程項目各類專業合同的具體約定要求,規范化的對工程施工過程進行優化管理;遵循自身行業、職業道德,遵循建筑市場的經營運作規律,同時監督過程要明確落實到位,積極落實崗位責任制,在對大程度上實現建筑工程綜合效益的最大化。