記載建設事業 傳承行業精神
——淺議建設年鑒編纂工作中的幾個問題

近年來，建設年鑒（史志）編纂工作得到建設部門的高度重視，全國有關省、自治區、城市都在開展相關的建設年鑒編纂工作。本文針對有關省、自治區、城市建設年鑒編纂工作中的作法、經驗，結合工作實際，淺議在建設年鑒編纂工作中篇目策劃、組稿編輯等需要注意的幾個問題。

一、 以史為鑒，高度重視

盛世修志，歷來是中華民族的優良傳統。編纂建設年鑒是建設行政主管部門的一項重要政務工作和基礎性工作，是一項功在當代、利在千秋的系統文化建設工程，是歷史賦予的重要使命和責任。建設年鑒編纂工作也是一項政治性、歷史性、現實性很強的工作。

編撰建設年鑒可為各級建設行政主管部門提供工作參考，為地區和行業建設發展規劃和思路提供借鑒，為國內外各界人士了解中國建設情況提供信息，是一項利國利民的好事。例如，建設系統已連續出版的《中國建設年鑒》，綜合反映了我國建設事業發展與改革的年度情況，內容豐富，資料來源權威可靠。作為大型文獻史料性工具書，它具有很強的政策性、指導性、文獻性。也具有重要的史料價值、實用價值和收藏價值。基于此，各級建設行政主管部門領導應充分認識做好年鑒編纂工作的重要性，采取切實措施，大力支持做好建設年鑒的編纂工作。

二、政治保障，加強組織領導

建設年鑒編撰是一項綜合性、系統性、長期性的工作，由多部門協同合作完成，這就需要統一的組織領導，并培養建立一支具備較高專業素質的編撰隊伍。

在組織領導方面，首先，可由各級建設行政主管部門領導組成年鑒編纂委員會，全面指導年鑒各項工作的開展，這是做好年鑒工作的政治和組織保障。其次，設置專門的編輯機構與人員，適時召開專門工作會議，研究、布置、提出年鑒總體要求和時間要求，加強對編寫組稿工作的組織領導。再次，由具有編寫工作經驗的人員組成審核通稿小組，審查各方面稿件以保證編寫組稿的質量要求、政治要求及保密要求。

在建立編撰隊伍方面，為提高年鑒組稿工作的質量，可對年鑒編纂工作隊伍進行短期培訓，并制定實施長期培養方案，兩者相結合，以期穩步提高工作隊伍業務水平。此外，可編寫工具書供年鑒編撰人員學習、參考，內容可涉及年鑒框架結構排列、編輯規約、大事記編寫事項以及關于出版物的國家標準及規定等方面。武漢市建委即組織專門人員編輯出版了《武漢建設年鑒編輯手冊》以輔助年鑒編撰工作，并取得了良好效果。還可以利用其它多種手段促進編寫隊伍水平提高，如廣東在其建設信息網上開辟了《廣東建設年鑒》專題宣傳欄目，為全省建設系統各單位撰稿人員提供信息交流與業務學習的平臺，并提供在線輔導。

三、統籌全局，科學擬定編纂范圍

建設年鑒是綜合反映全國或地區建設事業發展與改革年度情況的資料性工具書，而不是各建設廳、建設局的年度工作總結。因此，各級建設年鑒應從自身范圍出發，跳出各建設廳、局的“小建設”圈，樹立全領域、全視角的“大建設”觀。統籌全局，堅持科學性，所選資料的內容要真實地反映客觀事物的本來面目，經得起歷史的檢驗。

以《中國建設年鑒（2004）》為例，其內容分為六個部分，即建設綜述、地區概況、重要文獻、社團紀事、統計資料、建設大事記。全面、客觀、準確地記錄了2003年度內全國各地區、各部門、各行業、各單位建設事業改革與發展的總體狀況、基本面貌、主要成就、重大事件、投資概況、重點工程項目建設、統計數據、改革舉措等。

四、綱舉目張，規范條目編寫

年鑒于形式上是新型的綱目體，于功用上是供讀者檢索的資料性工具書，為保證敘事清晰，檢索方便，年鑒形成了其特定的編纂體例。其中最常采用的是條目式，在此種體例中，要求以條目為年鑒結構的最基本單位，即由條目構成年鑒的基本內容。因此，條目編寫的規范與否直接關系到年鑒的整體質量。

目前，建設年鑒的撰稿人多由建設行政主管部門或有關建設單位的綜合科、文秘科工作人員擔任，其條目寫作不免沿襲年度工作總結和報告，年度工作經驗，或者下一階段工作計劃等模式。要改變這類“工作總結”式的撰寫模式，就必須規范建設年鑒的條目標題設置與條目內容寫作。

條目的標題相當于年鑒的“綱”，兼具“檢索性”與“信息性”。條目標題應是對條目內容的高度概括，它限定了條目內容所涉及的范圍，并且提示條目所傳達的主要信息，如“經濟適用房建設”，“歷史文化名城保護”，使讀者一目了然，同時便于檢索。在實際的撰寫過程中，存在著標題冗長、修飾過多的問題。如：“加強精神文明建設和黨風政風建設，行業風貌明顯改觀”。對此，應適當刪減副詞、形容詞等修飾語，使標題簡明、規范。

條目的內容是記載本年度建設系統某個領域的基本情況，主要回答好“是什么”、“怎么樣”的問題。一般采用說明體和記敘體。內容寫作要求客觀、準確、簡明、平實，如對建筑產業結構進行“調整”，而不是“優化”。杜絕虛浮、溢美之詞，如避免使用“獲得群眾好評”、“群眾反應熱烈”等空洞評語。尤其要注意的是，避免陷入工作總結的寫作模式中。如，某建設年鑒“城市建設”條目：

2009年，市建設局工作取得成效：(1)及時調整住房保障標準，做到應保盡保。（2）在解決“辦證難”、“爛尾樓”等方面取得重大進展。（3）加強風景名勝區的綜合整治和監管工作……

上述條目內容所記錄的不是“城市建設”的基本情況，而是建設局的重點工作情況。

五、突出重點，周密謀劃“大事要述”

“大事要述”或稱“大事記”，是建設年鑒的重要組成部分。它是建設系統年度重要工作或事件的脈絡梳理，反饋信息簡明直觀，具有重要的參考價值。在編訂過程中，應清晰規定并把握“大事”的選擇標準。“大事”一般指對一定區域和領域及事業和行業有重大影響和意義的活動、事件，應主要包括以下幾類：

1、出臺法律、法規、規章或規范性文件。

2、召開重要會議，如：工作會議、學術會議以及論壇活動。

3、工作部署開展情況，如：清理欠款、保障性住房等工作的進展情況。

4、實施搶險救災等應急性措施。

5、發生自然災害及安全事故。

6、主要領導出席重要活動。

7、進行外事往來與合作。

各級建設年鑒還可根據自身具體編撰范圍設定“大事”標準。

六、形神兼備，綜合運用圖表及照片

建設年鑒是綜合性的資料工具書，它所提供的信息載體表現形式和手段也應該是豐富多樣的。圖表與照片既提高了建設年鑒的信息量，又以其特殊的形式增加了年鑒的可讀性，是值得充分利用的信息載體形式。

建設系統的數據資料龐雜、繁瑣，將這些數據以各種圖表的形式呈現，增強了其直觀性和便覽性。圖表形式更加規范、科學，便于讀者對數據的利用，擴展了建設年鑒的使用范圍，有助于提高其利用效率。

利用照片記錄和表現重要會議、領導人活動、重大建設項目、建筑物、主要成就，有助于增強建設年鑒的紀實性、感染力以及史料價值。同時也增加了建設年鑒這一資料工具書的可讀性。

綜上所述，編撰建設年鑒是各級建設行政主管部門的一項重要政務工作和基礎性工作，它記載建設事業的發展歷程，傳承建設行業奮斗精神。各級建設行政主管部門應提高對其重要性的認識，加強領導，科學合理組織，不斷提高編寫隊伍的業務素質，規范建設年鑒的編寫范圍、條目寫作，合理擇選“大事記”以及綜合利用表格、照片，逐步提高建設年鑒的整體編纂質量和水平，為推進建設事業改革與發展做出積極努力和貢獻。