魯西南汶泗河流域河湖生態修復的戰略思考

譚徐明

（中國水利水電科學研究院水利史研究所，100038，北京）

中央一號文件提出了繼續推進生態脆弱河流和地區水生態修復，以及實施農村河道綜合治理的任務，切中了我國部分區域由于水生態環境嚴重蛻化，已經嚴重影響到區域農業發展和人民群眾基本生活保障的要害。本文在分析魯西南地區河湖水系演變和水生態現狀的基礎上，闡釋整體環境蛻化的主要原因，然后基于區域經濟可持續發展的戰略，提出了河流生態修復、農村水利優化與大運河文化遺產保護多贏的建議。期望在部署中央一號文件的工作中，對欠發達地區的水利問題予以關注。相信未來水利發展將成為這一區域經濟結構優化的推動器，使區域水環境得到全面改善，水利遺產得到保護和利用，從而使水利大發展在魯西南地區產生更多方面的效益。

一、區域河湖現狀及生態系統蛻化成因分析

山東魯西南地區是我國農村人口密度較大的區域之一，長期以來位于經濟欠發達地區之列。魯西南地區包括濟寧、菏澤、德州、聊城等四個地區，境內盡管有較多的河湖分布，但是農村河道多數是斷頭河，成為生活垃圾的消納場所。近年隨著農村經濟環境改變，河流和湖泊污染程度加劇，部分湖泊萎縮或干涸。本區域農業灌溉基本靠抽取地下水，由于工業發展，近年地下水水位下降速度加快，直接影響區域內群眾基本生活。

魯西南地區河流生態持續蛻化，是歷史與現代多方面因素疊加的后果。其主要因素分析如下。

1.大運河漕運終止改變了會通河及汶泗河水系有效水資源配置機制，基于全局的水資源管理失落造成魯西南地區水利工程建設與管理長期欠賬

在我國江河水系中，汶泗河及會通河水系具有獨特的歷史文化價值和自然遺產價值。汶河、泗河是兩個發源地相近而流向相背的河流，分屬黃河和淮河兩個流域，13世紀京杭運河會通河段的開鑿，使這兩條河流因會通河而成為彼此相關的水系。會通河南至江蘇徐州接黃河（今為故道），北至山東臨清連衛河，穿越山東地壘，地形高差約50m，全長350km。元代建堽城壩、金口壩及濟寧分水樞紐，引汶泗濟運。明初建戴村壩，引汶河至大運河地形最高點——山東汶上，并開南旺、蜀山、馬踏、東平四湖為水柜，形成會通河分流南北的南旺樞紐。會通河上的臨清樞紐、南旺樞紐和濟寧樞紐是歷史時期最偉大的調水工程，使京杭運河得以自南而北縱貫中國東部，溝通內陸五大江河。會通河是古代水利技術卓越成就的見證，其規劃的科學性至今仍然少有超越，而壩工建筑、水道連續閘等工程技術代表了18世紀前世界水利工程的最高水平。

大運河運行期間，國家對運河沿線水利工程的巨大投入，形成了以會通河為主體的河湖連通水系。大運河物質交流的推動，使魯西南由此成為當時經濟發達地區。明清時期會通河沿線臺兒莊、濟寧、張秋、臨清、東昌（今聊城），都是當時具有輻射功能的區域性經濟中心，其中臨清是當時中國8大鈔關（商業稅征收機構）之一。清末漕運中斷后，大運河國家工程的地位失去，會通河水源配置和河道管理不再由中央集中管理。會通河水源中斷后，河湖處于自生自滅的境地。20世紀20年代以來，開始編制運河水利整治計劃。但是，持續社會動亂和日本侵略軍入侵，會通河及其水利系統的恢復從此擱置。近50年來，地處黃淮海三個流域邊緣的魯西南地區，區域內中小河流從未有過基于全局的規劃和建設部署，基于區域自然特點的水利管理亦未能建立起來，以致工程失修（包括具有水利功能的古代水利工程體系），河湖逐漸萎縮，河道被以各種形式占用或截斷，多數成為垃圾場。一到汛期河道污水橫流，周邊滯澇數月不退，成為我國東中部最不清潔的中小河流。

2.區域水環境蛻化是黃河水道南北遷徙、現代水利建設欠賬等自然與人文因素疊加的后果

1855年黃河大改道前后，黃河經歷了長達600多年的頻繁南北決溢泛濫，汶泗河流域所在的魯西南地區位居黃泛區的核心區域。黃河泛濫帶來的巨量泥沙改變了黃淮之間中小河流自然環境，原為淮河重要支流的沂、沭、泗等中小河流演變為獨立入海水系，同時誕生了微山湖、南陽湖、昭陽湖、獨山湖（統稱南四湖）等新生湖泊。原屬大清河支流的汶河，黃河改道后成為黃河的支流。黃河回復北行水道后，留下了黃河奪淮期間的水道——黃河故道。改道后的黃河在大運河會通河段山東張秋、汶上之間穿過，造成了會通河中斷。數百年間，魯西南地區發生了如此滄海桑田般的劇變，在世界任何地區都是少有的。由于區域地形受黃河泛道的影響，地表水匯流格局被破壞。人工河道——會通河與區間自然河流湖泊的連通體系被打亂。這是區域水生態環境在現代持續蛻化的主要自然因素。

區域水環境蛻化的社會因素則是多方面的。其中主要原因是長期黃泛，造成區域經濟發展先天不足。新中國成立后60年來，魯西南地區經濟發展形式單一。20世紀70年代以來的小化肥廠、小造紙廠快速增加，造成了區域內水質整體惡化。由于河湖水系之間連通受阻，更加重了近年區域水環境蛻化速度。南四湖尤其是上游的南陽、昭陽湖水質最差。此外，缺乏全局規劃的農田水利建設，對區域水環境造成了難以彌補的損害。最典型的案例是60年代北四湖的消失。隨之是湖區開墾，得農田數萬畝的代價則是從此汶上、梁山、嘉祥等縣地下水水位快速下降，以致井灌日益艱難。1980年在小汶河上建松山閘，開勝利渠，恢復引汶工程。但是隨著20世紀末汶河上游生態環境改變，汶河來水逐年減少，松山閘進水口長年不能引水，加上地下水水位持續下降，這一區域成為干旱頻發地區。北四湖消失與河道失修打破了會通河運行期間形成的水利體系，汶河失去了洪水蓄滯空間，戴村壩以上經常發生大面積的滯澇。2002年汶河大水，具有700年歷史的戴村壩局部沖毀，下游東平境內沿岸農田受淹嚴重。

二、從戰略高度認識魯西南地區水生態修復的重要性

1.魯西南地區河湖水生態修復具有向周邊地區輻射的較大影響力，對華北平原水環境良性轉變有重要價值并有利于南水北調工程水質保護

汶泗水系及會通河是黃淮海三大流域的聯系紐帶，這一區域水生態修復具有向華北平原中部輻射的影響力。魯西南地區特殊的地理位置決定了水環境改善的重要生態價值。在600多年的運用中，會通河與天然河流形成的河湖關系是區域河湖連通工程實施的有利條件。區域河湖水系一經連通，可以使會通河北段水利功能得到恢復，為華北平原中部地下水回補提供水源和通道。這一區域地下水的回補將對北方生態環境良性轉化發揮作用。

汶泗河水系和南四湖位于南水北調東線工程山東段，南四湖是工程重要環節。會通河水道與南水北調工程輸水線并行。生態水環境改善將為調水水質提供重要的保障，使調水工程處于良好的社會環境之中，有利于工程的維護和長治久安。

2.區域水環境改善將有利于區域社會穩定、民生改善，推動農業可持續發展

近年，由于魯西南地區農村社會變化，鄉村水利管理薄弱，多數鄉村河道堵塞加劇，不僅使區域洪澇災害頻發，更因為失去水量調蓄的空間而加劇了干旱缺水，農業用水嚴重不足。此外，因為生活水源污染，農村屢屢發生飲水不安全事件。山東魯西南地區是我國北方地區重要糧食產區，又是農村人口密度最大的區域。對這一區域應該予以特別關注。從水生態修復入手，將有效地提高區域水資源的可利用程度，并有效地改善區域內廣大群眾生活質量，為農業的可持續發展提供支撐。

3.汶泗及會通河河湖連通將推動區域環境景觀整體改善，推動經濟結構優化，并推動實現古代水利工程功能恢復與運河水利遺產保護的多贏

會通河是京杭運河最關鍵河段，自南而北縱貫魯西南。會通河及其水源工程在大運河文化遺產中具有重要地位。會通河沿線多數古代水利工程至今仍在運用，如戴村壩、堽城壩、金口壩，以及汶泗河、南四湖。已經消失的水柜或中斷的河道通過適度修復，將恢復其水利功能，并在一定程度上恢復歷史景觀。通過河湖生態修復實現古代水利工程保護，除了取得傳統意義的工程效益以外，將實現水利功能向文化遺產領域的延伸，在旅游價值上得到體現，有利于區域經濟的優化。

三、結論與建議

綜上所述，魯西南地處黃河南北泛濫的核心區，會通河數百年的水利建設等自然與人文因素，構成了區域河湖水系自然環境的特殊性。地緣的因素，疊加現代水利建設區域間的不平衡，以及區域人口密集，經濟結構單一等社會因素，造成了這一區域水利發展滯后，河湖水系嚴重蛻化。然而，這一區域位于黃淮海三個流域的邊緣——華北平原的中部，以及會通河特殊的歷史文化地位，決定了這一區域水利發展對農業發展、區域民生及人居環境改善、文化遺產保護具有重要的政治和社會意義。應當從戰略高度來認知區域水環境修復、水資源條件的生態價值、經濟價值和文化價值。2011年中央一號文件，為這一特定區域的未來水利改革發展提供了契機。期望新時期水利發展，成為魯西南地區全面發展的推動器。

基于對區域河湖環境蛻化原因的分析，提出如下建議：

①制定具有戰略高度的區域水利發展綜合規劃。魯西南河湖水系地跨黃淮海三個流域，具有區域水環境輻射力，應結合南水北調工程建設，對區域水利發展予以統籌規劃。先期應開展必要的前期研究，在對這一特殊區域自然與社會環境、水資源條件深入調查和研究的基礎上，編制區域水利綜合規劃，以會通河為主線，實現汶泗河及南四湖連通，通過系統整治，水資源優化調度，逐步實現區域河湖水系的良性循環機制。

②由易而難，有序推動。會通河、汶泗河流域涉及魯西南廣大地區。在新一輪的水利建設中，要嚴格依據規劃逐步實施。目前對民生影響最大的是農村河流臟亂問題，應當分區域進行，有序進行。建立鼓勵和制約制度，發揮中央、省、縣各級政府和群眾的積極性，先期實現清潔流域的目標，推動區域農業發展，水利建設的效益首先讓公眾共享。

③河湖連通，濕地恢復，與古代水利工程保護與利用有機結合，實現多目標多效益的共贏。會通河是京杭運河的關鍵工程，汶泗濟運工程創造了具有重要歷史文化和科學技術價值的偉大工程。在新時期的水利建設中，要重視水利工程建設對區域經濟結構優化的輻射效應，注重水利文化遺產的保護。將河湖水系的整治、古代在用水利工程的修復納入規劃中一體安排，通過水利建設，實現區域歷史景觀的適度恢復，以提升區域水利工程和水環境的品質。