淺談煤炭企業內涵質量發展方式下的財務管理

趙運通 尹士謙

（1.平頂山天安煤業股份有限公司，河南省平頂山市，467000；2.平頂山天安煤業股份有限公司三礦，河南省平頂山市，467000）

淺談煤炭企業內涵質量發展方式下的財務管理

趙運通1尹士謙2

（1.平頂山天安煤業股份有限公司，河南省平頂山市，467000；2.平頂山天安煤業股份有限公司三礦，河南省平頂山市，467000）

從成本費用管理、專項資金管理、煤質機會成本、安全機會成本、納稅籌劃、財會隊伍建設等方面，論述了煤炭生產企業內涵質量發展的財務管理思路。

財務管理 內涵質量發展 煤炭企業

國民經濟發展正由重速度、重規模加快向重質量、重效益轉變。煤炭生產企業財務管理應順應由外延擴張向內涵質量轉變的發展趨勢，充分發揮現代財務的管理職能。

1 堅持成本費用管理和專項資金管理雙輪驅動，實現費用性支出和資本性支出的有機統一

生產經營離不開必要的費用性支出，做大做強離不開有效的資本性支出。煤炭企業要實現安全生產和良性經營，同樣離不開對成本費用和專項資金的有效管理。

1.1 成本費用管理

提高產品質量，降低生產成本，是企業生產經營的永恒主題。為轉變成本推動型發展方式，中平能化集團公司早在2010年第二季度就提出，要把成本管理提升到成本領先戰略的高度。

在全面預算管理的基礎上，平煤股份制定下發了《關于實行雙浮動雙控制及經營責任考核機制的通知》，要求：目標成本隨煤質完成情況上下浮動，工資指標隨目標成本完成情況上下浮動；對未完成目標成本的單位實行工資與貨幣資金雙控制。以此對基層單位和機關部門分別實行雙浮動雙控制和經營責任考核機制。運行一年多來，經濟運行質量明顯提高。

自2011年1月1日起，平煤股份將經營指標分解、下達給所屬各單位，又配套執行《平煤股份公司內部資金結算實行余額控制運行管理規定》，要求以所屬各單位2010年12月31日的結算中心存款余額為依據，2011年實行余額零起步，每月初按照計劃目標成本下撥資金給各單位，每月考核后，資金再隨成本、利潤、安全、產量、煤質等指標的完成情況做相應調整。內部資金實行余額控制運行，從資金方面控制、督促、引導所屬單位深入挖潛，向管理要效益，以質量求生存。

上級出臺的一系列管理措施，促使基層單位在成本管理方面下功夫，不斷實現管理創新。平煤股份三礦（以下簡稱三礦）在材料管理方面，推行材料使用效果評價制度，加大了對材料消耗過程的全程跟蹤和事后評價，材料的申請使用單位和各級審批單位及領導，都被納入材料使用效果評價體系。在內控管理上狠下工夫，關口前移。一方面，對修理費、租賃費等成本大項，以及教育經費、辦公費、綠化費、低值易耗品等往年管理薄弱的費用，實行“申請備案，規范流程，過程監督，事后評價”管理，防止成本費用盲目發生、重復發生；另一方面，對礦屬各單位管理使用的設備、辦公用品等實物資產，實行基層單位和礦企管科兩級動態建檔管理，對車輛等特殊實物資產實行管理者個人、基層單位和礦企管科三級動態建檔管理，使各級實物管理者人人心里有本賬、人人頭上有責任，達到防止實物資產流失、相應費用重復發生的目的。

以上措施的目的是嚴格管理，力求使每一名職工都納入全礦的管理體系，讓每一名職工都有義務接受管理，都有義務參與管理、創新管理。

1.2 專項資金管理

專項資金管理關系著企業的持續發展能力，決定企業的發展后勁，必須站在戰略高度予以管理。

首先，要根據產能需要、安全保障需要和通過專項資金已經形成的固定資產應提折舊，編制嚴謹科學的專項資金計劃，嚴格控制專項資金規模，防止攤子越鋪越大，擠占生產經營所必需的成本空間。專項資金必須量入為出，量力而行，本著“先安全、后生產，先井下、后地面”的原則，統籌安排項目建設，嚴禁計劃外工程。

其次，牢固樹立“工程浪費就是最大浪費”理念，從源頭做起，全過程管理。

基層單位嚴格執行上級機關的有關規定，在專項資金管理方面積極行動。三礦在均衡發生專項資金的基礎上，為進一步加強專項資金管理，強化工程控制，規范工程項目管理流程，設計“工程項目申請備忘單”，力求涵蓋每一個工程項目的全過程，使每一項工程自立項之始就保證資金有著落、責任有指向、過程有監督、入賬有依據，嚴把專項資金關，嚴禁計劃外工程發生。明確礦計劃部門是專項資金和工程管理的主體，堅決杜絕礦上其他部門和領導繞過計劃部門盲目立項導致專項資金失控、擠占成本空間現象的發生。

2 重視機會成本

當前，煤炭企業有兩種機會成本不可忽視，一是煤質成本，二是安全成本。

2.1 重視煤質機會成本

煤質歷來是煤炭企業和客戶搏弈的焦點。煤炭質量問題，小則引起煤質糾紛，引發煤質賠款；大則逐步失去市場份額，最終失去市場。

在不允許超產的情況下，煤炭企業要提高經濟的增長質量和效益，惟有提高煤質。

平煤股份在雙浮動雙控制考核體系中，實行目標成本隨煤質完成情況上下浮動，基層單位完不成發熱量、灰分等煤質指標，就會被核減目標成本；超額完成，獎勵目標成本。2011年對煤質考核更嚴，獎罰力度更大，超額完成煤質指標和完不成煤質指標，都會折噸考核產量，對目標成本影響更大。

基層單位充分認識到了煤質的巨大機會成本，積極行動，狠抓煤質。三礦進一步完善煤質管理辦法，采取針對性措施，從優化井下生產組織入手，明確各級責任，將責任和壓力層層落實、層層傳遞，收到了良好效果。

2.2 重視安全機會成本

（1）涉及安全生產的各級管理干部都要樹立高度的責任心，認真執行干部井下帶班制度。

（2）加強安全文化建設，構建本質安全礦井。通過愿景激勵、理念滲透、精細管理、行為養成、構建機制等方式，塑造本質安全人，打造本質安全崗，使職工牢記安全為天的理念，自覺增強安全意識，提高安全技能。

（3）加快提升井上、井下機械化裝備水平，取代落后工藝，加大安全保障。

（4）優化人力資源，大力培養善于使用先進裝備的高素質人才。

煤質和安全做好了，不僅可以減少企業巨額機會成本的發生，更能為企業帶來內涵質量發展的豐碩成果。

3 其他幾個問題

（1）納稅籌劃。加強財務管理不應僅僅停留在節流的層面，更應該提升到開源的高度。集團公司歷年來緊跟國家稅收政策，高度重視納稅籌劃，國內500強位次穩步提升。

（2）加強財會隊伍建設刻不容緩。首先，要加強會計職業道德教育，增強法制觀念，形成講誠信、講良心、執法守法的強大輿論氛圍，增強財會人員的責任心和主觀能動性，從根本上鏟除財務違法亂紀的土壤。其次，會計委派制要堅定不移執行下去。最后，會計輪崗應制度化，崗位安排要符合內部牽制原則；熱心關注優秀財務人員的成長，培養更多的復合型人才。

（3）財務管理是企業管理的重要組成，應該引起企業管理層的高度重視和通力協作，尤其是企業主要負責人的有力支持。

On the finance management under the connotation and quality development mode in coal companies

Zhao Yuntong1，Yin Shiqian2
（1.Pingdingshan Tianan Coal Industry Co.，Ltd.，Pingdingshan，Henan 467000，China；2.No.3Mine of Pingdingshan Tianan Coal Industry Co.，Ltd.，Pingdingshan，Henan 467000，China）

The paper discusses the thoughts for finance management under the connotation and quality development mode in coal companies，form the aspects including cost management，special funds management，opportunity cost of coal quality and work safety，tax planning，development of accounting personnel，etc.

finance management，connotation and quality development，coal company

TD－94

B

趙運通（1964－），男，漢族，河南汝州人，高級會計師，現任平頂山天安煤業股份有限公司董事、總會計師。

（責任編輯 張大鵬）