對中外合資企業黨建工作的思考

施榮泉

近年來，福建聯合石化公司不僅全面建成煉油乙烯一體化項目，實現一次開車成功、創造多項建設新紀錄，而且走出了一條適應中外合資企業黨建工作的新路子。

積極爭取黨組織在中外合資企業中的法律地位

《中華人民共和國公司法》第19條規定：“在公司中，根據中國共產黨章程的規定，設立中國共產黨的組織，開展黨的活動。公司應當為黨組織的活動提供必要條件。”《公司法》作出的這條規定，為中外合資企業黨組織爭取法律地位提供了重要依據。福建聯合石化工公司從成立的第一天起就有黨的組織。在合資合營合同談判階段，中方鄭重向外方提出設立黨組織等問題。起初，外方對此有困惑、有疑慮，持反對意見。公司從兩個方面著手：一是將法規作為雙方進行黨組織建設問題談判的法律基礎，闡明觀點，據理力爭。二是本著真誠、雙贏的原則，加強溝通，反復解釋，讓外方明白：在合資企業建立黨組織，目的是服務生產經營，推動項目建設，促進企業和諧，實現合資三方共同利益。在中方的堅持和努力下，外方最終同意在合資章程中寫進黨組織的機構設置、人員編制、活動方式和經費保障等條款。這樣，合資企業黨組織和黨群工作部門不僅公開掛牌、公開活動，而且黨群人員、活動經費有保障。實踐證明，中外合資企業黨組織要有地位，一開始就應該在制度層面上予以明確，從而為黨的組織開展工作、發揮作用奠定基礎、創造條件。

準確把握黨組織的角色和職能

與國有企業相比，中外合資企業的產權結構、經營機制、管理方式和運行規則都發生了深刻變化，黨組織面臨著全新的領導體制和新情況，即企業實行董事會領導下的總裁（總經理）負責制，重大問題由董事會決策，經營管理層組織實施；高層管理人員基本實行互派制，交叉任職，屆滿輪換；高管人員來自不同國家，社會制度、教育背景、管理方法和價值觀取向存在很大差異；黨組織在合資企業中不再擁有對人、財、物的直接支配決策權，黨組織的活動也不能占用企業工作時間等。因此，合資企業黨組織必須認清新形勢，適應新情況，主動轉變觀念，準確定位。

總結福建聯合石化公司這幾年的實踐經驗，黨組織的職能可歸納為八個方面：宣傳貫徹黨的路線、方針，開展形勢任務教育；關心企業生產經營等重大問題，為企業發展排憂解難；引導和監督企業依法經營、照章納稅；協調業主與員工及企業的內外關系，維護國家和企業所有者、經營者和員工的合法權益；領導企業群團組織，支持工會依照法律和章程獨立自主地開展工作；組織學習科學、文化和業務知識；做好員工思想政治工作，推進企業精神文明建設；加強黨組織的自身建設，對黨員進行教育、監督、管理，提高黨員隊伍素質，發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。中外合資企業黨組織只有任務明、定位準，工作才能效果好。

黨組織要在展現作為中贏得外方的信任

福建聯合石化公司的探索實踐證明，中外合資企業黨組織有作為才有地位。公司在合資初期，由于外方管理人員對企業黨組織存有戒心，黨建活動一度面臨困難。為了消除外方戒心，樹立合資企業黨組織的威信和影響力，公司黨委一方面要求基層黨組織、黨群工作部門迎難而上、理直氣壯地開展黨建工作；另一方面注意改進方式，注重實效，堅持黨建活動貼近企業生產經營，貼近管理活動，貼近員工，把企業生產經營和管理中的重點、難點和員工思想的疑點、熱點作為黨組織活動的著重點。在活動方法上，堅持做到一年一個主題，講求“靈活、務實、小型、多樣”。如在合資公司成立之初，由于油品市場價格嚴重倒掛給企業帶來巨大效益壓力，公司黨委針對嚴峻形勢，號召基層各級黨組織廣泛開展創新增效和提合理化建議活動，發動黨員挖潛增效、攻堅克難。2008年煉油乙烯一體化項目建設進入攻堅階段，黨委組織開展了“黨旗在工地上飄揚，黨員在創業中立功”的主題實踐活動，許多黨員吃苦在前，加班加點，在急難險重任務中勇挑重擔，促進了工程建設項目安全、優質、高效地向前推進。2010年，黨委又結合企業“管理效益年”活動，適時開展“管理效益年，黨員走在前”主題活動，極大地調動了廣大黨員抓管理、創效益的積極性，取得了較好成效。

一系列具有鮮明特色、卓有成效的黨建活動，外方看在眼里、記在心里，從中感受到黨組織在合資企業中大有作為，黨員個個都是好樣的。于是，對合資企業黨組織的態度和認識逐步發生了變化，從疑慮到理解，從認同到支持，直至肯定和贊譽。

不斷探索和創新中外合資企業黨建工作

一要創新運作機制。公司黨委緊密結合企業生產經營開展黨建工作，形成黨建與業務工作相融合的運作機制，以機制的創新來保證黨組織作用的發揮，以機制的創新來保障合資企業發展、促進企業和諧，使中外合資企業黨建工作真正取得實效。二要創新組織活動形式。注意靈活多樣，把企業生產經營管理、員工思想政治工作、精神文明建設和黨的工作融為一體。積極探索設置有效的載體，通過諸如“創先爭優”、“雙培工程”、“黨員先鋒崗”等活動，把黨員培養成推動企業發展、提高參與國際競爭力的中堅力量，把生產、經營、技術和管理骨干培養成黨員，建立中方優秀管理團隊；通過開展經常性、群眾性、多樣性的企業群眾文化活動，陶冶員工情操，發揚集體主義精神，以增強企業發展的內在動力。三要創新思想工作方式。思想政治工作要以保證合資企業發展和穩定為根本出發點和立腳點，加強宣傳輿論導向，釋疑解惑，并為中方員工說話，為員工做主，為員工辦實事，這是合資企業黨組織貫徹“三個代表”重要思想的義不容辭的職責。通過黨組織創新性的開展思想工作，讓員工體會到黨始終和他們在一起，從而提高員工隊伍的向心力和凝聚力。