加強對國企重要崗位人員的監督制約

王淑周

近年來，在國有企業發生的腐敗案件中，有一個顯著特點，就是重要崗位人員所涉及的腐敗案件迅速增多。企業應采取針對性的措施，抓重點、抓關鍵，注重源頭治理，教育干部職工防微杜漸，使之不想腐敗；健全完善制度，強化制度執行和過程監督，使之不能腐敗；嚴肅責任追究、查辦案件，使之不敢腐敗，確保企業健康、和諧、持續發展。

1.深化廉潔從業教育，堅定理想信念。理想信念是領導人員和重要崗位人員拒腐防變的根本，是人們的精神支柱、奮斗動力和前進坐標。因此，必須加強領導人員及重要崗位人員的廉潔從業教育。要全員落實，不留死角，并形成長效教育機制，做到自重、自省、自律，筑牢思想道德防線。

2.健全完善相關制度，約束權力運行。要實行干部交流和重要崗位人員定期輪崗制度。要進一步明確崗位權力和職責，明確劃分不相容崗位，執行不相容崗位要分設的制度。以關鍵崗位權力設定為起點，以制度建設為核心，堅持規范管理，完善規章制度，努力推動各項工作實現規范化、制度化。通過規范權力運行，完善制衡機制，約束權力運行，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制和監督約束機制。

3.推進業務公開，構建“陽光工程”。企業要做到“以公開促民主、以公開促清廉、以公開促效益”。擴大職工群眾知情權，把物資采購、工程建設項目招投標、產品銷售、資產資本運作、資產處置、科技開發合作、檢維修業務、委托加工等經營業務進行公開。同時明確業務公開權限、范圍和監督檢查的方式，定期上報，進行公開，并進行業務公開網上巡視監督，促進重要崗位人員規范經營。

4.加強企業管理，強化監督檢查。堅持工程建設、物資采購的招投標制度，強化對重點崗位、重點業務、重要崗位人員及關鍵環節的監督檢查。通過設立意見箱、開通聯系電話、接待來信來訪并利用現代科技信息技術等暢通反映問題渠道，發揮職工群眾的監督作用。企業紀檢監察部門要積極發揮監督作用，組織協調業務職能部門，開展監督檢查，形成監督合力。特別是在重大項目實施過程中，要全程監督，關口前移，及時發現問題苗頭，早提醒、早預防，減少和防止違紀違法現象的發生。要通過監督監察達到促進管理、保障效益，促進效益、保全企業，促進清廉、保護干部的目的。

5.嚴把重要崗位人員任用關。有的企業對重要崗位人員任用把關不嚴，存在著重業務能力評價，輕個人品行考察的傾向。企業各級組織及其領導人員，必須牢固樹立并堅持正確的用人導向，按照“德才兼備、以德為先”的原則任用重要崗位人員。

6.強化制度的執行力，用制度管權、管人、管事。有的企業發生腐敗案件，并不是缺乏制度，而是制度執行不力。制度被寫在紙上、掛在墻上，停留在口頭上，沒有認真落實。權力的行使離不開監督，有效的監督離不開制度的保障，再健全的制度也要靠執行發揮作用。要加強落實規章制度和履行職責的監督檢查，促使制度執行到位，人員管理到位，促進實現用制度管權、管人、管事。

7.落實黨風廉政建設責任制，強化領導人員的責任意識。2010年11月，黨中央、國務院頒布了新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，這是推動反腐倡廉各項任務落實的重要制度保證，也是堅持以人為本，加強國企重要崗位人員廉潔從業的重要制度保證。企業應結合實際，制定配套制度，細化工作要求，明確職責范圍，強化責任意識，加大責任追究力度。健全效能提升機制，開展績效考評，推進問責追究，強化監督監察及考評結果運用。企業領導人員，應強化監督意識、責任意識，既要嚴于律己管好自己，更要履行監督管好企業；既要注重提高效益，更要注重保護國有資產的安全，減少和避免違紀違法案件的發生。

8.積極探索八小時之外活動的監督。既要管好工作圈，還要管好生活圈、娛樂圈、社交圈。倡導和培養健康的生活情趣，重品行，慎交友。防微杜漸，進一步提高監督制約和廉潔從業的成效。