關于瑞安市飛云江綜合治理水土保持工作的思考

馮 武，林 森

(瑞安市水利局，浙江瑞安325200)

飛云江位于浙江省南部，是浙江省八大水系之一，發源于景寧和泰順兩縣交界處的洞宮山白云尖北麓，全長203 km，流域面積3252 km2，在瑞安市的上望入東海。飛云江有79 km在瑞安市境內，其中感潮河段長59 km。5—7月的梅雨期和8—9月的臺風期，飛云江流域降水集中，下游水位一般會大漲，加之飛云江彎道多，河勢變化不定，干流主槽時有擺動，對下游兩側堤岸影響較大。這些因素的存在導致飛云江下游洪澇災害頻繁發生。為根治水患、美化沿岸環境、提升城市品質，實現“水暢、岸綠、景美、宜居、繁榮”的目標，瑞安市提出了飛云江綜合治理工程。

飛云江綜合治理是瑞安市“十二五”水利規劃的重點內容之一，十二五期間對飛云江的治理力度會加大，速度也會加快，所以有必要未雨綢繆，分析堤防工程的特點等，并提出優化方案的建議與水土保持工作的重點。目前，有一些治理工程已經開工建設，但大部分并未開工。如飛云江南岸從寶香至馬道設計的防洪標準為50年一遇的防洪堤長4774 m，總投資1.59億元，已基本完工;飛云段標準海堤工程，堤長4404 m，概算投資2.96億元，已于2011年1月5日開工;仙降段護岸工程也已完成初步設計。

1 飛云江綜合治理工程特點

1.1 工程空間跨度大

從飛云江的左岸高樓鄉防洪堤、右岸龍湖鎮防洪堤至城關塘，其間分布有鳳翔鄉、平陽坑、順泰、梅嶼、馬嶼、仙降、沙垟、沙州、三甲、州瀆、塔山、浦澄、潘岱、上埠、白蓮、岙底、小橫山、五里牌、喬里—寶香、塘關塘等防洪堤。綜合治理工程從高樓鄉、龍湖鎮起至河口幾乎從瑞安市的西端延伸到東端，長度約有65 km。

1.2 實施歷時長

瑞安市“十二五”水利規劃(討論稿)依據飛云江規劃結合實際分列的項目，包括投產類項目、實施類項目、爭取實施類項目、預備探討類項目。計劃10年只是初步完成堤防建設，綜合治理的實施周期比較長。

1.3 土石方量多

按照規劃要求瑞安飛云江干流需建堤防約79.8 km，一級支流高樓溪需建堤防約5.43 km，金潮港需建堤防約16.77 km。堤防工程大多數是土石混合結構，個別地段是鋼筋混凝土結構，預計涉及土方開挖164.89萬m3，土石回填159.1萬m3，堆砌石198.8萬m3，疏浚達409.23萬m3。如飛云段標準海堤工程堤長只有4404 m，涉及的土石方開挖量就達23.5萬m3，土石方回填量達20.0萬m3。

2 綜合治理工程的水土流失特點

堤防工程的主要施工工藝有土方開挖、拋塊石混合料、堤外拋石、堆砌塊石、堤身填土、砼擋墻、樁基工程等。施工工作面、土石料場、棄渣場、施工道路、景觀帶等是施工期水土流失防治的重點。

(1)工程施工擾動了原地表，損壞了項目區的水土保持設施，使其原有的蓄水保土能力下降或喪失。開挖、填筑裸露面表層結構疏松，在降雨條件下易產生水土流失。

(2)當邊坡坡比設置不當時工程挖方邊坡易失穩滑移，并且在重力、降雨作用下，易發生水力侵蝕、重力侵蝕。

(3)工程挖填方量多、鉆渣多，若不采取合理的處置方案和有效的防護措施，容易流失，侵占水利設施或河道，污染環境。

比較典型的仙降段護岸工程，設計標準斷面水平方向開挖達28.5 m，每延米擾動了原地表后的裸露面達30 m2，表層結構疏松極易產生水土流失。瑞安市降雨量比較豐富，多年平均降雨量達1544.4 mm，在降雨作用下根據類比工程分析土質開挖邊坡的侵蝕模數平均為20300 t/(km2·a)。工程開挖又多在河灘地，易受水流沖刷。該工程的土石方開挖量達5.76萬m3、拋石達29.5萬m3，若不采取有效的防護措施，則開挖的土方會流入飛云江，堆場設置若離岸線過近還會造成滑坡。

3 加強水土保持工作的思考

通過對飛云江綜合治理工程特點與水土流失的特點進行分析，就土石方平衡、水土保持監測這兩方面提出一些建議，以期為后續開工的綜合治理項目提供參考。

3.1 土石方平衡

通過對主體方案進行優化、銜接相應的施工工序，加強外圍工程之間的土石方調運，盡量使土石方達到平衡，減少甚至不棄方，以減少堆、棄土石方料場面積，達到減少水土流失的目的。

3.1.1 優化主體方案

水保方案中應有對主體工程的總體布置、堤型結構等比選方案進行水土保持分析與評價的內容，對主體工程提出優化設計要求和推薦意見，其中土石方量應該是分析評價的重點內容。

以飛云江仙降段護岸工程方案設計階段的斷面方案為例:從斷面結構分析，方案二(推薦斷面)土石方開挖面積37.71m2，每公里產生土方為3.77萬m3;方案一土石方開挖面積73.31 m2，每公里產生土方為7.33萬m3。若在不改變方案二(推薦斷面)堤頂高程(按防洪要求確定)的前提下，將堤線布置向外江平移1 m，則其土石方開挖面積變為33.24 m2，每公里產生土方為3.32萬m3;向內岸平移1 m，其土石方開挖面積41.33 m2，每公里產生土方為4.13萬m3。可見主體工程的總體布置、堤型結構對土石方開挖量影響是非常大的。優化主體工程方案是做好土石方平衡的有效措施。

3.1.2 主體工程土石方平衡

主體工程的土石方平衡要綜合考慮各標段、各單位工程的分部工程的施工工序、施工進度涉及的土石方開挖、回填、外借、廢棄的量，分析其產生的時序，優化調運利用方案。

如飛云段標準海塘工程的水保方案，其土石方的分析內容還需進一步加強，但調運利用方案可以借鑒。其主體工程由海塘和船閘組成，臨時工程由施工圍堰、臨時道路等組成。該方案考慮圍堰施工，先將船閘高水位以上部分開挖土方用于圍堰，待船閘施工接近尾聲，將拆除圍堰的土方再用于船閘高水位以上部分填土區;船閘開挖土方將最終用于海堤填筑。海堤除自身開挖土方全部利用外還利用船閘施工的多余方，所缺部分利用海堤的鉆渣。根據水保方案進行土石方平衡計算后，海堤有3.2406萬m3多余鉆渣，因此建議對主體工程設計方案進行修改，將海堤護塘地加高0.3 m，可以把全部鉆渣進行利用，從而大大減少工程棄方。

經過上述的調運能夠不產生棄方，使土石方達到平衡。當然在水保工作中要重點審查方案中的調運時序是否已與工程施工進度做好銜接，鉆渣的利用是不是可行等問題。建議在接下來的水保工作中要重視土石方調用的可行性、可操作性。

3.1.3 協調外圍工程進行土石方調運

主體工程在自身無法達到土石方平衡的情況下，可以協調外圍工程進行土石方調運。外圍工程包括水利工程、交通路網工程、工民建項目等。可對特定時間段外圍工程相關土石方進行分析，讓其在工程建設大環境中達到土石方的平衡。如瑞安市閣巷圍墾工程(面積376.67 hm2)、丁山二期圍墾工程(面積712 hm2)，兩者所需填方約為1000萬m3，而外圍工程產生的棄土石方完全可以運至圍墾區，這樣既能節省泥沙及石渣資源，又可解決相關工程的棄土石方問題以達到土石方平衡。要做好土石方平衡需要相關部門協調，如棄土石方運至圍墾區，需要圍墾指揮部協調施工組織，劃出特定的區域，組織人員管理。主管部門要掌握各個工程施工進度，在全市范圍內按照組織合理、調運經濟、實施可行進行協調，同時要加強監督管理。

3.2 水土保持監測

飛云江綜合治理工程的水土保持監測可分為兩個方面，一是流域的水土保持監測，二是工程實施項目的水土保持監測。

3.2.1 飛云江流域水土保持監測

飛云江流域水土保持監測要從總體上對流域內的水土流失情況進行監測。監測內容應包括地面土壤侵蝕量變化、河道沖刷與淤積變化、崩塌、滑坡、海岸侵蝕、流域內水土流失預防及治理的動態變化等，還有開發建設項目的分布、影響面積、造成的水土流失狀況，以及棄土棄渣量、破壞植被狀況及危害、采取的水土保持措施等。視情況還應進行必要的河道水文和水土流失成因監測等。監測站點的布設應在考慮已有監測網絡的基礎上，結合飛云江綜合治理的情況確定。建議在飛云江沿線、一級支流高樓溪、金潮港以及重要小流域設置監測點，明確監測點布置的數量和監測內容、設施、方法。

3.2.2 工程實施項目水土保持監測

對實施的項目進行水土保持監測的目的是加強水土保持設計和施工管理，優化水土流失防治措施，協調水土保持工程與主體工程建設進度;及時、準確掌握生產建設項目水土流失狀況和防治效果，提出改進措施;及時發現重大水土流失隱患，提出水土流失防治對策及建議;為水土保持監督管理提供技術依據和公眾監督基礎信息，促進項目區生態環境的有效保護和及時恢復。監測的主要內容包括主體工程建設進度、工程建設擾動土地面積、水土流失災害隱患、水土流失及造成的危害、水土保持工程建設情況、水土流失防治效果等。重點要強化對生產建設項目水土保持監測定期報告制度落實情況和監測成果的審查，對瞞報、漏報、編造數據的生產建設單位和監測機構要及時進行通報批評。

4 結語

瑞安市飛云江綜合治理將步入快速建設期，其水土保持工作任重道遠，涉及的工作內容很多，筆者只是對土石方平衡、水土保持監測兩個方面提出一些見解。建議下一步主管部門委托具有資質的單位編制飛云江流域水土保持規劃，對飛云江流域進行水土保持綜合治理，以確保在開展好飛云江綜合治理工程的同時做好水土保持、保護好沿線的生態環境。