張江汀赴忻州、運城調研水土保持工作

2011年9月13—18日、10月 9—14日，山西省水利廳黨組成員、水土保持局局長張江汀深入忻州市7縣、運城市6縣就水土保持項目實施情況、監督管理、戶包治理小流域、紅色小流域建設、招投標管理等進行了全面調研，并召開座談會，廣泛聽取基層意見和建議，共商山西水保發展大計。

在調研中，各地對招投標、水保資質、水保定額、占地補償等問題作了較多的反映。張江汀指出，國家在水土流失嚴重、群眾生活貧困的地方實施的水土保持工程具有很強的補助性質和扶貧性質，無論是過去還是現在其補助性質和扶貧性質始終沒有改變。近幾年，水土保持生態建設按照或參照基本建設程序進行管理，而項目投資、水保定額、取費標準等各個方面并沒有跟上，由此帶來了一系列問題。項目不僅在實施管理中遇到了困難，還割裂了與農民的關系。因此，在水保項目的性質沒用根本改變之前，我們在指導思想上，還要緊緊把握水土保持工程的補助性質和扶貧性質這一關鍵，只有這樣，當前困擾水保工程建設的一些問題才可能迎刃而解。

水土保持監督管理是此次調研的一個重點，張江汀在調研中強調，監督管理是水土保持工作的半壁江山，新的水土保持法進一步提高了監督的地位和作用，今后，要拿出一半的時間和精力來搞監督。二是要按規征收水土流失補償費并上繳省市兩級，使用的重點要放在水保宣傳和自身能力建設上。三是要加強機構隊伍建設，壯大水保執法隊伍，履行好法律賦予的職責和義務。

忻州水保在山西占有重要地位，戶包治理小流域第一人苗混滿就出自忻州市河曲縣。張江汀十分關心苗混滿承包治理的新堯溝小流域目前的發展狀況，查看了小流域治理現狀、慰問了苗混滿的后人。新堯溝小流域經過20多年治理，目前已全部治理完畢，但這里大部分為旱地，缺少水源，一些經濟林果也出現了老化現象。張江汀要求，水利部門要幫助解決好水源問題，同時要適時更換品種，提高治理的標準和效益。

張江汀一行實地查看了忻州五寨縣杏嶺子鄉雞房紅色小流域。這里是八路軍120師師長賀龍、政委關向應等老一輩無產階級革命家戰斗和生活過的地方，地處偏遠，交通不便、群眾生活貧困。張江汀要求，縣政府要統籌協調，調動各部門力量，共同參與建設;水利部門要做好規劃，搞好淤地壩建設和整灘造地;在坡梁峁地，因地制宜實施坡改梯、種植經濟林、營造水保林等，切實改善當地的生產生活條件和生態環境，促進農民增收，改變農村面貌，為老區人民辦實事。

在查看了運城市農發水保、溝壩地治理等水保項目后，張江汀指出，忻州、呂梁、臨汾等市是我省傳統水保重點地區，近幾年雁北地區、太行山區實施了京津風沙源、國家水保重點等項目，運城市相對來說項目及投資較少，對項目十分珍惜，工程建設認真、精細、漂亮，加上氣候、降雨等有利因素，項目治理成效顯著，尤其是有很高的經濟效益，大大增加了當地農民收入。

在運城召開的調研座談會上，在談到“十二五”全省水保工作的重點與思路時，張江汀強調，一是要充分運用新水土保持法，切實強化預防監督工作。重點抓好水保監督機構隊伍建設，完善執法工具，提高執法手段，建立完備的監督執法體系;加強監督執法工作，全面落實水土保持方案制度和水土流失補償費征收規定，切實做好人為水土流失防治工作。二是要抓好紅色小流域建設工作。紅色小流域建設工作得到省政府的肯定和水利部的支持，“十二五”期間，要全力抓好紅色小流域建設工作，切實幫助革命老區盡快改善生態環境和生產生活條件，促進老區經濟社會發展，回報老區人民。三是要加強水保宣傳工作。省、市、縣每年都要從水土流失補償費中落實經費用于宣傳工作，我們將研究制定一個補償費使用管理辦法，保證宣傳經費。四是要強化民生理念，在水保項目實施中，充分吸收農民參與，在項目治理效益上，充分考慮農民經濟利益，讓農民真正得利益、盡快得實惠，使水保工程更多更好地為老百姓服務。