做好法律風險防范 保障企業穩步發展

張貴友 周悅 中國航天科工飛航技術研究院動力供應站

做好法律風險防范 保障企業穩步發展

張貴友 周悅 中國航天科工飛航技術研究院動力供應站

在我國，企業建立法律風險防范和控制不僅是加強企業競爭力的重要保障，也是依法治國和創建和諧社會的必然要求。本文結合法律風險涵蓋的內容進行分析，明確建立法律風險防范和控制機制的重要性，各單位應推動防范制度的制定和實施，進而提高我院整體的核心競爭力和經濟效益。

法律風險；防范機制；規范

隨著市場經濟的發展和法治的完善，在我院整體經濟水平不斷提高的情況下，院屬各單位對外擴展機遇增多的同時所面臨的風險也在增大，如投資風險，財務風險，自然風險，法律風險等。在以往許多企業，由于疏忽了法律風險防范，造成了無法挽救的重大損失。如中航油案件，新疆德隆的破產，中國銀行巨資侵占案等等，不僅企業遭到重創，也給國家造成了巨大損失[1]。然而，與自然風險和其他商業風險不同，法律風險是可以通過法律手段來控制的風險。在社會主義市場經濟條件下，社會發展也對企業改革發展提出了合法經營、依法實現和保護企業權益的新要求。因此，我院各單位不僅要根據經濟發展的情態及時調整發展戰略、制定發展方

案，更要完善法律風險防范和控制機制，進而為我院生產經營提供更完善的法律環境。

1.企業法律風險的防范的概念和建立的必要性

1.1 企業法律風險的概念

法律風險是指企業在經營過程中因自身經營行為的不規范或者外部法律環境發生重大變化而可能造成經濟損失的風險。企業法律風險存在于企業生產經首各個環節和各項業務活動中，存在于企業從設立到終止的全過程。從形成風險的原因來講，包括內部法律風險和外部法律風險。內部法律風險，是指企業內部管理、經營決策等因素引發的法律風險。外部法律風險，是指企業以外的社會環境、法律環境、其他企業等因素引發的法律風險?？梢钥闯?，內部法律風險引發因素是企業自身能夠掌握控制的，而外部企業風險引發因素不是企業所能夠控制的，且不能從根本上杜絕外部環境法律風險的發生，因而企業內部法律風險是防范的重點[2]。

1.2 建立企業法律風險防范的必要性

在我國現階段，構建法律風險防范機制，是我國當前經濟發展的迫切需要，也是法律服務市場發展的必然趨勢。

1.2.1 是企業體制改革與自身發展壯大的需要

企業體制改革與自身發展壯大，必須不斷積累資產和財富，規避和減少因法律風險造成的損失，是實現企業經濟效益和社會效益的重要保證[2]。隨著國務院國資委《企業國有資產監督管理暫行條例》、《企業國有產權轉讓管理辦法》等11個部門規章和30多件規范性文件的出臺，像我院這種大型國有企業便將法律顧問制度的建立提到了議事日程，目前社會上已經有很多單位已經成立了法律事務機構，并設有專門的法律工作人員，通過參與企業管理、經營決策和承辦具體法律事務來實現各自的職能[3]。從長遠發展來看，院屬各單位建立和完善法律風險防范機制，對推進我院整體企業制度改革和發展起到了重要的引導、規范和保障作用。

1.2.2 是企業參與并適應市場競爭環境的需要

市場經濟是法制經濟，企業的一切經營活動，都會被法律所調整和規范。當前國際、國內市場競爭日趨激烈，并伴隨著通貨膨脹和金融危機的壓力，我院各單位面臨的風險也就日益增多。我院要在市場競爭中取得優勢，就必須建立起適合我院各單位發展的企業法律風險防范體系，以便能夠最大限度地減少和控制法律風險的發生。全球排名第六的英國路偉律師事務所呂立山先生說過[3]：“有些大型國企高管還沒有充分認識到法律風險將給企業帶來的危險，他們并不像外國公司的同行們一樣采取防范法律風險措施。使其企業就像一個即沒有受過正式訓練，又沒有足夠裝備的新兵，試圖擊退一大群入侵的法律風險敵軍一樣?！笨梢钥闯觯以焊鱾€單位也必須了解和熟悉我國的法律環境，建立健全法律風險防范機制，進而提高我院在全社會，乃至國際市場的競爭力。

1.2.3 是企業依法經營與社會和諧穩定的需要

在現代法制社會中，國家對社會各個方面的管理主要都是通過各種法律、法規的實施來實現，企業作為國家經濟活動的主體和社會的一個重要組成部分，也同樣受國家法律、法規的約束和指導。如果企業不知法、不懂法，就有可能因違法而受到法律制裁，或者失去維護企業合法權益的機會，會使得企業經營狀況不佳，進而導致下崗人員的不斷增多，最終會影響到社會的穩定和發展[3]。因此，在我院各個單位構建法律風險防范機制，是企業依法經營與社會和諧穩定發展的迫切需要，也是我國市場經濟發展的必然趨勢。

2.建立健全法律風險防范機制的措施

加強風險管理，是現代企業管理體系中不可缺少的重要組成部分，而在加強企業風險管理中，法律風險防范又具有重要的地位。因此，建立、健全企業法律風險防范機制，是提升企業競爭實力和生存能力的重要手段。我院作為軍工企業，更要重視和加強法律風險防范，因此要針對各個單位的具體情況，構建法律風險防范機制，保障我院各項工作的順利推進。

2.1 加強法律風險防范意識

強化法律風險意識是識別風險、化解風險的前提，也是建立和健全法律風險防范機制的思想基礎和要求。企業經營發展的各個環節都存在法律風險，如果不加以重視和及時規避、化解，風險出現時的后果往往是難以控制的，經常會帶來極其嚴重的負面效應[4]。因此，首先，在我院各單位中需深入開展全員的法律風險宣傳教育和培訓學習，尤其注重加強黨員干部同志。通過培訓，使大家了解法律風險的概念和可能會造成的影響，并逐步養成將法律風險防范意識貫徹到具體工作中，在每個風險控制點各司其職、充分發揮作用，最終在單位內部構建穩固的法律風險防范根基[5]。其次，要增加法律風險方面的投入。除了在提高全體職工的法律知識、法律素養方面培訓的投入外，還要建立法律顧問制度，保證法律顧問在簽署合同等重要法律行為時能隨時到場[6]。

2.2 加強法律風險防范的管理

企業法律風險防范的管理要依照法律風險防范規章制度來運行，規章制度的健全與否將直接影響風險防范管理的日常效果。我院各單位應根據自身參與市場競爭的內、外部環境，建立和完善規章制度，理順和明確內部關系和部門職責，保證本單位重要事項有章可循，進而避免因規章制度不建全引發的法律風險[7]。同時，由于社會上有相當一部分企業法律風險是因為內部管理制度存在漏洞，所以各單位應根據我院的發展和市場競爭環境的需要，通過完善各項管理制度，對全體職工的行為加以指引、規范和約束，把一切經濟活動全部納入法制化、規范化的軌道，增強經濟活動的可預測性，做到“有章可循、有章必循”，把我院的法律風險降低到最低程度[8]。我院各單位規章制度得到良好的執行是我院整體進行高效法律風險防范的重要保障，通過完善和落實規章制度，避免因規章制度的漏洞而產生風險，進一步保證了我院日后的健康發展。

2.3 加強企業內部監督與考核

在我國各行各業中，企業內部監督與考核，與企業生產經營有著密切的關系，也是建立企業法律風險防范機制的關鍵環節。然而在當前社會，有相當一部分企業內部監督與考核流于形式，沒有落到具體工作中，這些現象都不利于企業法律風險防范機制的建立[7]。因此，我院各單位要嚴格貫徹并進一步規范內部監督與考核制度，使得我院各單位的主管領導、經營部門和監督部門權責分明、相互制約、各司其職，各單位事前、事中、事后的經營過程中監督與責任追究相結合，才能更有利的防范經營風險，進一步保障我院整體的和諧發展。

2.4 加強法律風險的年度評估

企業法律風險防范措施的執行、監督和考核三者缺一不可，相互結合推動法律風險防范制度向前發展。制度靠執行來實現，執行靠監督來把關，而最后對此制度的效果、作用、可行性等經驗教訓的總結就歸于考核[1]。因此，要將此項理論應用于我院各單位的實際工作中，及時地對考核效果進行評估，查找原因，對舊的不適宜的規章制度進行更新，并定期討論建立新的更有效的法律風險防范條例，可以使我院各單位的法律風險防范制度永葆生機。

3.結語

在信息化不斷發展的今天，我國企業逐步與國際接軌，面對更新的環境和更大的市場，也對我們提出了更高的要求。建立一個高效的法律風險防范體系是企業體制改革與自身發展壯大的需要，是企業參與并適應市場競爭環境的需要，也是企業依法經營與社會和諧穩定的需要。企業只有建立法律風險防范機制，把一切生產經營活動都納入法制化軌道中，法律風險才得到有效控制，企業才能在復雜的市場競爭中處于優勢地位，從而促進企業穩步的發展。

[1]劉光.論我國企業法律風險之防范[J].山東財政學院學報, 2008 年第06期:65～68

[2]馮耀華.論企業法律風險防范體系的建立[J].東方企業文化, 2007 年第07期:8～9

[3]杜義風.國有企業法律風險防范機制的建立與健全[J].中國煤田地質, 2007年12月,第19卷6期: 84 ～86

[4]周志彬.現代企業法律風險防范[J].科技信息,2009年第32期: 60

[5]崔玲.淺析企業法律風險防范和控制機制[J].現代經濟信息,2010年第19期:158

[6]韓愛芹,付云嶺.論企業法律風險防范機制的構建[J].企業家天地下旬刊（理論版）,2009年第07期: 256 ～257

[7]張莉.建立法律風險防范機制，保障企業穩健發展[J].經營管理者,2010年第09期:189

[8]張冬生,王孔林.淺析企業法律風險的防范[J].法制與經濟（中旬刊）,2010年2月（總第230期）:47～48

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.23.099