當代國際貿易政策主要表現及原因探析

王娟 廣東科學技術職業學院經管學院, 廣東 珠海 519090

當代國際貿易政策主要表現及原因探析

王娟 廣東科學技術職業學院經管學院, 廣東 珠海 519090

當代國際貿易政策主要表現是貿易保護主義。在金融危機的大背景下，本文分析了當代國際貿易政策主要表現，又進一步分析了其主流表現背后的深層原因。

國際貿易政策；主要表現；深層原因

一、當代國際貿易政策主要表現

在經濟衰退的背景下，國際貿易政策的主要表現是貿易保護主義，全球正在醞釀新一輪貿易保護主義浪潮。國際貿易政策的主要表現：

1采取關稅與非關稅措施，保護本國市場

印度、俄羅斯、巴西和阿根廷近期都明顯上調了部分進口產品關稅，俄羅斯宣布大幅度提高拖拉機、汽車和奶制品的進口關稅。厄瓜多爾對600多種商品加征進口關稅。同時，加強征收了反傾銷稅。2008年全球反傾銷調查的數量比2007年增加15%，最終被裁定的反傾銷案件數量增加22%；采取限制進口措施，保護本國市場，比較典型的是美國奧巴馬政府的“購買美國貨條款。該條款要求，在奧巴馬政府7870億的經濟刺激方案中任何基礎設施項目（包括聯邦建筑與學校）要獲得新經濟刺激方案的資金支持，其所使用的鋼鐵產品必須是美國國內生產的產品。歐盟貿易委員會“批發”出一系列的貿易保護賬單：對中國、巴西、亞美尼亞、越南等國的產品采取限制措施。印尼對至少500項產品實施了進口管制。印度對鋼鐵、汽車零件和中國玩具實行進口許可證，沒有政府頒發的許可證，這些產品不能進口。如印度對中國玩具的進口禁令。

2. 對進口產品實行許可證制；對本國產品和其他產業，政府直接救濟和補貼

為使汽車產業適應低碳經濟過渡的需要，以美國為首的發達國家加大對汽車產業的救助。2008年12月，美國政府給予通用和克萊斯勒汽車制造商174億美元的救助款，接著加拿大、法國、德國、英國、瑞典、意大利、澳大利亞、葡萄牙、阿根廷、巴西等國家對汽車生產、經銷、零部件供應商等予以救濟和補貼。迄今為止，世界各國對汽車業的補貼總額已經達到480億美元。例如：法國總統薩科奇曾為雷諾、雪鐵龍等公司提供多達60億歐元的貸款，鼓勵它們將原本設在東歐的分廠遷回法國，以防就業機會外流；歐盟國家重新為牛奶出口提供補貼，從而有效地將這些產品拒于歐盟市場之外。

對進口產品實行許可證制。印度對鋼鐵、汽車零件和中國玩具實行進口許可證，沒有政府頒發的許可證，這些產品不能進口。如印度對中國玩具的進口禁令。2009年1月23日，印度政府在沒有任何征兆的情況下發布公告，宣布從當日起禁止進口海關關稅9501、9502和9503項下的中國玩具，禁期為6個月，直到發布下一個公告為止（在各方的壓力下，印度政府于2009年3月2日宣布，將允許符合全球安全機構認證的中國玩具進入印度市場，這場由印度政府自編自演的鬧劇終于告一段落）。

3. 貿易保護主義保護的范圍已由商品擴展到資金、金融和投資等服務領域

一些發達國家政府要求本國商業銀行優先對國內項目提供貸款，收縮在境外市場的貸款規模，甚至把它作為是否得到救濟的前提條件。中歐與東歐國家是本次金融保護主義的最大受害者。這些國家在過去幾年向西歐商業銀行借了大量的貸款。由于西歐國家商業銀行在次貸危機中遭受虧損，不得不啟動痛苦的去杠桿化進程。這表明其將收縮風險貸款的規模，提高流動性在貸款組合中的比重。這就意味著西歐商業銀行以前收回在中歐與東歐的貸款，或者不再提供新的貸款。大量短期國際資本從中歐與東歐國家撤出，造成次產價格縮水、本幣面臨貶值壓力、外匯儲備急劇流失。

總之，當今的貿易保護主義保護的對象已由商品擴展到資金、就業職位、技術及支柱企業；保護的手段也更加隱蔽，各國政府都高調反對保護主義，但一些國家試圖鉆國際規則的空子，給保護措施披上“合法”外衣。

二、 當代國際貿易政策主要表現的原因探析

1.經濟危機的影響是全球新貿易保護主義抬頭的根本原因。一國貿易政策是選擇貿易保護還是自由貿易，很大程度上取決于經濟形勢。經濟繁榮時，自由貿易主義占據上風；經濟低迷時，貿易保護主義占上風，貿易保護主義與經濟衰退就像一對連體嬰兒，總是相伴相生。近20年來，隨著世界經濟總體穩定發展和全球化不斷深入，保護主義得到一定抑制。在當今全球經濟衰退時，各國政府為了促進國內經濟快速復蘇，保證本國企業渡過難關，穩定就業，很容易迫于國內經濟壓力而采取貿易保護主義，通過高筑貿易壁壘等手段限制他國商品進入本國市場，從而提高國內需求。因此，在大蕭條以來最為嚴重的金融危機和經濟衰退背景下，保護主義出現新浪潮就有其必然性。

2. WTO 規則中沒有針對貿易與環境問題的專門文件，這就為發達國家放置以環保為由頭的“綠色壁壘”提供了可乘之機。

為了協調締約國之間的利益，避免貿易自由化對國內經濟的過分沖擊，世貿組織中規定了一些例外條款，通過這些例外條款，締約國允許以維護國際收支平衡、促進特定工業的建立、維護國家安全、保護環境等理由暫停、修改或撤銷世貿組織的各項義務。這種世貿組織個別條款在例外規定上存在模糊性，使之被貿易保護主義所利用成其為實行進口限制的借口，導致經濟貿易摩擦更加頻繁。例如,根據GATT 第 22條的例外 ,一些發達國家便以保護公共道德、人畜甚至植物的健康與安全，以及保護國內市場供應等為由，對進口產品及原材料施以不同于本國產品的待遇，或加以限制。WTO 規則中沒有針對貿易與環境問題的專門文件，這就為發達國家放置以環保為由頭的“綠色壁壘”提供了可乘之機。

3. 各國政府都高調反對保護主義，但一些國家試圖鉆國際規則的空子，給保護措施披上“合法”外衣。美國在新形勢下貿易壁壘方面卻是最大的“兩面派”。 面對國內一些利益集團的訴求，美國采取了各種各樣的貿易保護主義措施，盡管從經濟角度考察貿易保護的做法是不正確的，但這種做法可能符合政治需要，政府采取貿易保護措施應該說是比較得人心的。其他國家紛紛對這些保護措施的“跟風”和效尤，于是形成惡性循環，將導致保護主義浪潮席卷全球。全球范圍內貿易保護主義處于低潮，美國這樣的進口大國，開始面臨以下各方面的壓力：由于經濟增速下滑，國內失業壓力有所增強。為了緩解失業壓力，通過限制外國商品的進口來確保本國替代型制造業的發展與就業，就成為優先考慮的問題；在經濟衰退時期，社會大眾對執政者的不滿情緒上升。在這種情況下，當局者通過樹立一個外界的敵人（替罪羊），把社會大眾的不滿情緒向外疏導，就成為政府從自身利益出發而采用的一種慣常舉措。

我們應盡快建立企業、政府與行業協會積極合作的應對機制，充分發揮行業協會、政府相關職能的作用，為外貿企業早預警、早準備，打破技術壁壘限制措施、擴大出口提供便利條件。企業在遇到國外企業的申訴時，應該與行業協會、政府合作，積極應對，積極爭取自身的合理權益。從宏觀政策來講，要堅決保持人民幣匯率的穩定。雖然人民幣升值可能意味著中國經濟在世界經濟中地位的提升，中國老百姓手中的財富更加值錢，中國的外債壓力會減輕等等，但人民幣升值所帶來的弊端也是不容忽視的。比如，人民幣升值會使國內通貨緊縮狀況更加嚴重；會影響外商投資，使外資的流入減少；會造成出口成本的增加，影響我國產品的出口；會造成進口產品成本的降低，尤其會影響我國農業的發展等等。因此，人民幣匯率穩定對中國目前來說是最有利的選擇。從微觀政策上來說，為避免經濟摩擦，我們的企業也要積極地走出去，通過跨國生產和經營，直接在投資的東道國進行銷售，繞開各種貿易壁壘，以獲得更大的發展空間。

[1]課題組.當前全球金融危機和貿易保護主義的影響和應對 [J].國際貿易.2009(6):33-37

[2]秦法萍.當代新貿易保護主義的發展及我國的對策[J].河南社會科學.2005(3)

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.14.100