航空公司法律風險成因及其防范對策分析

李云祥 中國南方航空公司深圳分公司

航空公司法律風險成因及其防范對策分析

李云祥 中國南方航空公司深圳分公司

“十一五”期間，是中國民航業發展的黃金時期。整個行業取得了豐碩成果，機隊規模及業務量大幅攀升，企業間經濟往來及公司內部管理更加繁雜，航空公司面臨與日俱增的法律風險。本文結合航空公司經營管理現狀及實務中面臨的問題進行分析，理清航空公司面臨的各類法律風險，并就改進工作提出對策。

法律風險；防范；對策

引言

“風險與利益同在”，這既是亙古不變的法則，也是企業發展的客觀規律，企業在創建之始就是在風險中求生存、謀發展。企業法律風險存在于企業正常經營活動之中，只要企業從事經營活動，法律風險則不可避免，企業發展初期或規模較小，法律風險相對較小，但伴隨著企業快速發展，法律風險則會與日俱增(王正志,王懷,2007)。中國民航業發展時間不長，發展速度驚人，對外經濟往來及公司內部治理日趨繁雜，面臨各類風險，其中法律風險是其中的重要內容，樹立風險意識，完善制度機制，做好提前防范，對于航空公司的平穩發展和長治久安意義重大。

一. 對外往來和內部管理中容易發生的法律風險

1. 對外往來的法律風險：

企業在市場經濟環境中發展壯大，對外經濟交往的主要方式就是合同。《中華人民共和國合同法》第二條規定，合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議(楊崇學,王成鈞,馬維國, 2010)。目前航空公司主要對外經濟合同的類別包括：買賣合同、融資租賃合同、承攬合同、運輸合同、租賃合同、建設工程合同等。合同種類繁多，主體和內容涉及面廣，合同風險值得關注。第二類就是航空公司在提供服務過程中容易產生的法律風險，主要指在服務過程中出現瑕疵或意外事件容易與旅客產生的法律糾紛，在面對此類風險時，航空公司人員的法律意識對糾紛處理結果影響最為直接。

2. 內部管理的法律風險

隨著《勞動合同法》等系列法律法規的出臺，國家對企業用工管理等有了更明確的規定。由于歷史原因，部分航空公司目前推行正式工和勞務工兩種用工制度，存在一定的收入差距，在勞動年限等方面也有所區別，其中勞務工管理部分需引起高度關注，合理規避用工法律風險。第二，由于航空公司經營特點，資金管理、旅客積分管理、優惠客票管理等環節都有可能導致公司的損失，面對直接的風險，必須積極采取措施，最大限度加以防范(徐永前, 2011)。

二.各類風險成因分析

1. 合同本身的復雜性

經濟交往的復雜性直接決定了合同主體和內容的復雜性，特別是航空公司很多合同，專業性較強，條款精確度要求很高，且面對的締約對方身份眾多。法律審核的一時疏忽極有可能造成在合同權利義務上的被動。合同包括了民事法律關系建立和消滅的全過程，其中合同履行過程的復雜性也同樣是風險誘因，不可忽視(吳江水, 2010)。

2. 服務過程的復雜性

航空公司就是為旅客提供位移航空服務，服務流程長，與旅客接觸環節多，現階段旅客對服務要求更高且旅客素質參差不齊，一線服務人員一旦有不足，甚至是沒有主觀原因的服務不到位，極容易引發旅客的不滿，導致法律風險。

3. 人力資源管理的復雜性

人力資源管理工作涉及千頭萬緒，可能涉及法律風險主要包括：勞動合同管理、社會保險管理、休假管理、規章制度管理、勞務派遣管理等等，特別是日常管理工作，建立完全、完整、完備的管理檔案和日常原始記錄有相當難度，這就造成航空公司在舉證方面的難度較大，風險值得關注。

4. 公司規模加大導致的管理復雜性

隨著業務和員工人數的不斷增加，航空公司涉及的管理鏈條更長，管理漏洞仍難以完全避免，真正實現通過完備的制度防范自身風險，包括法律風險，航空公司仍需在制度完善、流程設計等方面加大工作力度。

三、航空公司法律風險防范對策

有效的法律風險防范與管理，能夠降低公司因法律風險產生的損失和額外支出，為航空公司獲得更大的發展空間。

1. 要建設企業法制文化，使法律風險管理融入企業文化建設全過程

加強法制宣傳，大力培育和塑造良好的法律風險管理文化，樹立正確的法律風險管理理念，增強員工法律風險管理意識，將法律風險管理意識轉化為員工的共同認識和自覺行動，推動航空公司建立系統、規范、高效的法律風險管理機制，夯實法律風險防范的根基。航空公司應在各單位設立兼職法律知識普及人員，要實現“法在身邊、法在心中”，對于非專業人員來說，法律意識比具體的法律知識更為重要。

2. 關于合同管理和履行工作

第一，建立健全規章制度。要使合同管理規范化、科學化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要內容應包括：合同的歸口管理，合同資信調查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案，法人授權委托辦法，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾紛處理，合同定期統計與考核檢查，合同管理人員培訓，合同管理獎懲與掛鉤考核等(李小海,2009)。航空公司要通過建立更為完善的合同管理制度，做到管理層次清楚、職責明確、程序規范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態。

第二，加強合同管理人員的培訓教育。合同管理人員的業務素質的高低，直接影響著合同管理的質量。通過學習培訓，使合同管理人員掌握合同法律知識和簽約技巧，這不但增強了合同管理人員的責任感，也提高了合同法律意識。

第三，建立合同履行監管機制。合同的履行是合同權利義務從靜態的紙面進入動態的實施與實現的過程，是合同目的能否實現的關鍵。航空公司內部職能部門之間要建立通暢的信息交流平臺和溝通渠道，建立相互配合、分工合作的協調機制。落實實時和全面的合同履行監管工作，各合同執行部門合同管理員要負責對合同履行全程實施監管，發現問題，及時報告，有利于降低合同履行過程風險。

第四，要樹立各部門正確的證據意識，養成良好的證據習慣。風險事后補救階段，法律以證據證明的法律事實為裁定依據，所以證據在法治社會處于非常重要的地位。“講證據”已經和“權利義務相統一”、“重程序”成為社會法治的重要理念。航空公司要建立良好的證據管理體系，認真做好歸檔工作，完善證據的確認、固定和留存，以有助于合同的動態監管并隨時應對可能發生的合同糾紛。同時要嚴格管理公司的公章、涉密文件、內部資料、書面承諾等可能被作為證據使用的材料，防止在遇到糾紛時處于被動地位。

3. 關于規章制度建設工作

規章制度是公司加強管理、防范風險的重要工具，保證規章制度本身合法有效也是應該重點關注的內容。在制定規章制度之前，要了解相關法律法規及相關規定，確保內容合法；規章制度的制定過程要符合法律規定，制定規章制度之前要進行全面討論，更要注意保留相關記錄，確保制定過程合法；規章制度制定后，要及時進行公示，并保留公示記錄，航空公司可采用員工手冊發放（要有員工簽領確認）、內部培訓法（注意一定要記錄培訓時間、地點、參會人員、培訓內容、與會人員簽到）、勞動合同約定法、考試法（開卷或閉卷都可）、傳閱簽字法、意見征詢法等；最后，還應注意航空公司規章制度要隨著法律及政策的變化及時修改更新。

四.結語

總之，一個企業存在風險并不可怕，可怕的是企業存在法律風險而不自知、不自控。中國建設市場經濟體制的歷史證明，凡是取得巨大成功的企業，無不具有強烈的風險防范意識以及高超的風險控制能力。不管存在多大的風險，轉移或有效控制了就可以最大限度降低負面影響甚至實現沒有風險；不管存在多小的風險，沒有控制風險就可能對企業發展帶來重大的沖擊。航空公司的發展同樣需要強烈的風險意識和有效的風險控制手段保駕護航，因此，航空公司要更多關注法律風險，借助教育、制度、機制等手段營造良好的風險防范氛圍，這是實現中國民航“十二五”發展目標的重要保證。

[1]李小海.企業法律風險控制[M].法律出版社.2009

[2]王正志,王懷.公司法律風險防范與管理[M]. 法律出版社.2007

[3]吳江水.完美的防范——法律風險管理中的識別、評估與解決方案[M].北京：大學出版社.2010

[4]徐永前.企業法律風險管理操作實務[M].法律出版社.2011

[5]楊崇學,王成鈞,馬維國.企業法律風險管理與控制[M].人民法院出版社.2010

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.14.101

DOI：10.3969/j.issn.1001-8972.2011.14.105

李云祥，男，1953年出生，湖南衡陽人，政工師。主要研究方向：企業管理及政工管理。