新中國成立初期中共創建新型高校的嘗試*——以中國人民大學的創辦為例

劉 穎

（國際關系學院公共管理系 北京 100091）

在新中國成立前夕,隨著全國的革命戰爭即將勝利完成,新中國成立之后的建設任務也逐漸被提上中共考慮的日程。要實現建設新中國這一目的,就必須培養一大批能為新中國所用的、具備馬克思主義理論素養的專業人才,在這樣的歷史背景下創建中國人民大學（以下簡稱“人大”）的提議應運而生。1949年7月6日,率中共中央代表團赴蘇聯秘密訪問的劉少奇致電斯大林,其中就涉及了由蘇聯幫助中國興辦一所大學為中國培養建設和管理人才的問題[1]。后經過雙方多次協商,決定在北平設立一個中國大學,由蘇聯派出教授。為了創辦這所大學,中共專門成立了中國人民大學籌備委員會。在籌備過程中,蘇聯還派來兩位專家費辛科及菲里波夫進行協助。經過籌備委員會克服各種困難,籌備工作于當年11月完成。1949年12月16日,政務院第11次會議作出了《關于成立中國人民大學的決定》。同日,教育部根據政務院第十一次政務會議關于成立人大的決定,頒布了《教育部關于中國人民大學實施計劃的決定》。1950年2月19日,經中共中央政治局提名,中央人民政府委員會第六次會議通過,任命原華北大學校長吳玉章為人大校長,胡錫奎、成仿吾為副校長。1950年10月3日人大開學典禮隆重舉行。中央人民政府副主席劉少奇、朱德,教育部部長馬敘倫等4000余人出席開學典禮。人大是新中國成立之后中共創辦的第一所“正規的、新型的”大學,是新中國成立后中共創辦新式高等教育的第一次實踐,它也是中共教育思想的一個濃縮。人大各個方面的“新型”既體現了中共發展新中國高等教育的新思想理念,同時也為之后中共大規模興辦其他高等學校提供了經驗和借鑒。

一、旗幟鮮明地貫徹“教育為人民服務”的辦學指導思想

“教育為人民服務”是新中國成立初期中共為教育確定的指導思想。劉少奇在中國人民大學開學典禮上的講話中指出：“人民的國家是以工人階級為領導、工農聯盟為基礎而建立起來的,是以為工農服務為目的的。我們國家的教育也應該是為這一目的而服務的。我們的大學要教育出為人民服務的干部。”[2]劉少奇的講話實際上就為中國人民大學指明了辦學思想,即“教育為人民服務”。

人大成立之初為體現“教育為人民服務”的辦學思想,在招生政策方面就有意識地向工農干部傾斜。其中本科生的招生條件就規定為：1.參加革命工作8年以上,具有相當于初中程度文化水平,年齡在35歲以下的干部。2.參加革命工作3年以上或在解放區參加有關業務部門三年以上,具有相當于初中程度文化水平,年齡在32歲以下的干部。3.具有相當于初中程度文化水平,有3年以上工齡,暫無家室之累,思想進步可以深造的產業工人,年齡在17歲至32歲者。4.具有高中畢業以上程度的文化水平,思想進步的青年知識分子,年齡在27歲以下者。

中國人民大學為了有效地培養工農學生,還在教學方面采取了一系列的措施,如辦預科和工農速成中學,為工農學生補習文化,在教學計劃、教學方法等各方面都照顧到工農學生學習特點,便利工農學生的學習等。

在中國人民大學舉行開學典禮之前的1950年3月份本科各系即先行開課,當時的本科生成分已有大量的革命干部和工人了。當時吳玉章說到：“現在各地來學習的,有八年以上的干部,有三年以上的干部,有工廠里較先進的工人,也有經過改造或正在改造中的知識分子,其中絕大多數同學,對學習是有高度熱情的前途是很有希望的。”[3]而人大學生的成分也主要以工人和干部為主,胡錫奎在1951年介紹人大時說到：在人大在校的2930人之中,干部和工人約占72％。[4]1950年,時任教育部副部長的錢俊瑞在《當前教育建設的方針》一文中論述大學為工農開門時,對人大給予了褒獎和高度評價,他特別要求各大學向人大學習,他指出：“我們一切大學和專科學校都要以中國人民大學為榜樣,逐漸地但是堅決地吸收有適當程度的工農青年與工農干部入學,并且給他們特別的關照。”[5]

二、著力實現“教育為國家經濟建設服務”的辦學目標

“教育為國家經濟建設服務”是新中國成立初期中共為教育,特別是高等教育制定的根本辦學目標。劉少奇在在人大開學典禮上的講話中明確指出：“我們不只是破壞舊中國——半封建、半殖民地的中國,而且還要建設新中國,建設新中國的經濟、政治和文化,因此,要培養建設新中國的干部。”“為了培養建設新中國的干部,我們創辦了中國人民大學。”[6]劉少奇的講話,實際上就為中國人民大學指明了辦學目標,即為新中國經濟建設服務。

新誕生的人民大學基本上是嚴格遵循著“教育為國家經濟建設服務”目標來辦學的。這首先體現在人大的專業設置方面。人大成立之初,學校設立了8個系：經濟系、經濟計劃系、財政信用借貸系、貿易系、合作社系、工廠管理系、法律系與外交系。另設9個專修班：經濟計劃、財政信用借貸、貿易、合作社、工廠管理、統計、外交、教育、法律。這些專業基本上都是和經濟領域相關的,這充分反映了人大為國家培養經濟建設干部的這一個目的。

此外,中國人民大學的教學和科研也體現著與國家經濟建設密切相連的特征。為了密切結合國家建設的需要,人大的教育與科研采取的主要措施就是密切與經濟建設各部門的聯系,根據實際需要進行教育和科研。在《人民大學第一學年工作的總結與第二學年主要任務》中提出：“根據中央指示,通過財委與各有關部門建立了這種聯系,有的已訂閱契約,實行互助協定。”[7]1951年2月12日,胡錫奎致信劉少奇提出：“我們與中央各有關部門的關系一般較好,特別是財經部門,自去年財委會通令專人與我們建立聯系及給予我們的幫助較大,也有個別聯系較差的。我們認為加強這種聯系是使蘇聯經驗與中國情況相結合的一個重要關鍵”[8]中國人民大學與新中國各職能部門的聯系相對是比較密切的,顯示了其直接為國家經濟建設服務的一個特點。

三、全面引進蘇聯高等教育的辦學模式

人大從籌備到成立再到運轉,處處都體現了對于蘇聯模式的學習。在1949年12月16日政務院通過的《關于成立中國人民大學的決定》中就明確指出,人民大學的辦學方針是：教學與實際聯系,蘇聯經驗與中國情況相結合。[9]可見,在人大創建伊始就已經確立了學習蘇聯的辦學目標模式。

在實際辦學過程中,學習蘇聯,引進蘇聯高等教育模式的主要途徑有以下幾種：

第一,由蘇聯向中國派遣專家進行幫助。在人大的籌備過程中就提出了聘請蘇聯專家為顧問,至人民大學成立之時,人大計劃聘請蘇聯顧問50人。由于各種原因,截至1950年4月,到人大進行援助的蘇聯專家共有36人。[10]從1950年到1957年,中國人民大學先后共聘請了蘇聯專家98人。蘇聯專家對于人民大學的幫助主要集中于以下方面：其一,幫助培養教師。1952年之前,主要是由蘇聯專家給教師講課,然后由教師再給學生講課。也有部分專家直接給學生講課。其二,給研究生講課。據統計,人大成立后7年間,蘇聯專家曾為研究生2974人講過課。其三,指導教師編寫講義和教材。據統計,從1950年到1957年,由蘇聯專家直接編寫的和在蘇聯專家指導下編寫的講義、教材共達101種。在人大“除了中國通史、中國革命史以及某些基礎課以外,絕大部分課程都是以蘇聯已有的或蘇聯專家在我校編寫的教學大綱和教材作基礎的。”[11]

第二,引入蘇聯的教學方法。當時參照蘇聯的做法,人大規定了自己的教學環節：教員講授、由教員領導的實習和課堂討論、教育幫助學生自習的輔導、在教研室專門指定的教員領導下進行的生產實習、學生的自習、考試或測驗。[12]在教學方法中,最為突出的是人大當時首先明確引入了蘇聯的“習明納爾”教學方法。人大的“習明納爾”的步驟主要是：選擇題目和進行準備工作,而其方法主要是“問答與講解相結合”。[13]

第三,學習和引入蘇聯的教學制度。在人大創建之初,就參照蘇聯經驗,特別強調了政治理論課的學習,規定：馬列主義、國家與法權理論、中國革命史、人民民主原理等為各系共同的課程。在本科總共142門課程中,政治理論課占20-25％。[14]此外,人大還經蘇聯專家引進了學年作業、專題作業、畢業論文的教學制度。

第四,引進蘇聯的教學管理體系。人大在建校之初就吸收蘇聯高校教學管理體系的模式,建立了校（院）-系-教研室的三級教學組織。人大的系是學校內部按專業劃分的教學行政單位,系由校長直接領導。人大參照蘇聯經驗,明確地規定教研室是高等學校教學的基本組織。截至1954年,全校共建立起44個教研室。教研室的主要任務是：進行教學,研究教學方法,并從事科學研究,以及培養研究生與加強教師的思想政治工作。此外,在人大校部分設教務部、研究部,專管教學與科學研究工作。

四、承繼傳統,創新領導管理體制

人大在建校之初在領導管理體制方面也進行了創新。其建立了黨組領導下的校長負責制。1950年2月,經中央人民政府黨委會轉報中央組織部批準,由11人組成中共中國人民大學委員會,受中央人民政府機關黨委會領導。黨委書記為閻子元,副書記為丁禹疇。1950年11月,經黨中央批準,中共中國人民大學黨組成立。黨組由胡錫奎（書記）,吳玉章、閻子元、成仿吾、李培之（女）（成員）等組成。黨組討論決定學校工作中的一切重大問題,校黨委對學校各項工作任務的完成起保證作用。

人大實行的黨組領導下的校長負責制,一方面保證了中共對高校的領導,另一方面也是對革命時期傳統的繼承。1937年8月,籌備成立的陜北公學即實行黨組領導下的校長負責制。根據中共中央政治局常委會議的決定,陜北公學設立了由正、副校長和各部、處長組成的校務委員會,校務委員會的職責是決定學校的章程、教學計劃、招生、基本建設、預算等決策事宜,成仿吾任校務委員會主席,負責整個行政工作。中共陜北公學黨團同月成立,由成仿吾、邵式平、周純全、袁福清四人組成黨團（黨組）,成仿吾為黨團書記。陜北公學黨團受中共中央宣傳部和組織部領導。黨團是學校最高領導機構,討論并決定學校的重大問題。

在新中國成立之初,在中共接管與改造舊中國大學過程中,中共并沒有立即在接管的大學中實行黨的領導。根據1950年教育部頒布的《高等學校暫行規程》規定：大學及專門學院采校（院）長負責制；大學設校長一人,專門學院設院長一人,其職責如下：（一）代表學校；（二）領導全校（院）一切教學、研究及行政事宜；（三）；領導全校（院）教師、學生、職員、工警的政治學習；（四）任免教師、職員、工警；（五）批準校（院）務委員會的決議。[15]

可見,人大在成立之初所采取的領導體制與其他原有高校是有本質區別的。此外,人大在內部領導方法上吸取了蘇聯高等學校的領導經驗,建立了各級的單一負責制。各系主任的主要任務是擬訂教學計劃,并監督其執行；領導整個教學過程和科學研究工作；領導與檢查其所屬的教研室及學生的工作；而且一定要任課。根據蘇聯高等學校的經驗,人大的系直接由校長領導。全校設有科學工作者代表會議（簡稱校代會）,吸收各方面的代表參加。凡屬全校范圍內的重大問題,都要經過校代會的討論,聽取各方面的意見,作出決議,經校長批準付諸實行。

五、推進科研工作,賦予科研工作以新的地位和作用

在舊中國的大學里,實際上也進行科研工作。但是,舊中國大學的科研工作存在無組織、無計劃,脫離實際需要的問題,而且在不少研究者中存在著“為科學而科學”的幻想。1950年人大建校伊始就明確意識到科研與教學工作的關系,明確把科研工作作為學校和教師的一項重要任務,將科研與實際需要結合起來,進而將科研引入了有計劃、有組織的軌道。人大具體是通過以下途徑推進科研工作的：

第一,建立科研工作領導機構和明確科研工作的執行主體。人大建校之初就設立了研究部,作為全校科研工作的領導機構,校長對于各教研室科學工作的領導,是通過研究部來貫徹與實現的。研究部下設科學研究處,負責督促、檢查各教研室科學研究工作計劃的執行情況,組織教員的及研究生的科學會議,組織各種科學工作活動——報告、座談、科學作品展覽,進行有關科學工作的對外聯系,編印科學刊物等,組織與推動全校科學研究工作的發展。而教研室則是全校科研工作的基本組織。科研工作的具體執行主體是各教研室的教員和研究生。各教研室的教員和研究生都在教研室主任領導下并得到蘇聯教授直接幫助從事研究工作。截至1951年4月,人大負責從事科研工作的教員、研究生約為400余人。[16]

第二,創新推動科研工作發展的途徑。為了推動全校科研工作的發展,人大在建校后就借鑒蘇聯經驗不斷創新科研發展的途徑。具體有：其一,舉行科學討論會。1950年10月人大舉行了第一次科學討論會。這次討論會共組織了兩次全會和七個分組會,前后由21個教研室做了31個科學報告并進行了討論。[17]此后,人大又多次舉辦科學討論會,極大地推動了全校的科研工作的發展。除了舉行全校性科學討論會外,人大還積極推動教研室舉行小型科學討論會。在1951年上半年,人大各教研室結合各紀念日,分別組織了小型科學討論會與科學座談會。其二,推動協作研究。1951年,人大開始積極推動教研室之間合作進行科研工作。如：實現了統計學與數學教研室合作開展關于統計應用數學的研究、銀行事物與貨幣流通教研室制定了四個題目的合作研究計劃。此外,人大還積極推動本校教研室與其他學校機關及科學研究機關的科研工作者的協作,推動與企業部門的科研協作。

第三,明確科研工作原則。人大在開始進行科研工作之初,就明確了科研工作的原則：服從當前的政治任務、服從加強人民民主專政和新中國積極建設。[18]這點顯著地體現在人大科研工作者科研選題方面。1950-1951學年第二學期的科研選題計劃里,有關經濟建設方面的有110個,包括經濟計劃、農業經濟、合作、貿易、工業經濟等十多類問題,約占全部研究選題的55％；有關國家建設方面的選題有50余個,約占全部選題的25％；關于馬列主義、歷史、教育、語文及其他方面的選題約占20％。[19]

作為中國第一所新辦大學,中國人民大學誕生后,在社會上引起了較大的反響,受到各方面的廣泛關注。《人民日報》在1950年的10月給予人民大學的創辦以高度評價：“以馬克思列寧主義為教學指導思想的中國人民大學,已經為新中國的人民高等教育事業指出了一個新的方向”,[20]而人民大學的辦學經驗、方法、模式等也成為之后中共改造和新建新的高校的母版。

第一,人大經驗被官方充分肯定和認可。人大在開辦后不久就開始注意總結辦學經驗,而人大的辦學探索和經驗總結,也得到了官方的高度肯定和認可。1954年1月20日,高等教育部指示：“為總結經驗,傳播中國人民大學學習蘇聯經驗”,決定召開“中國人民大學教學經驗討論會”。第二,為中共改造和創辦其他新型高校提供了參考。在新中國成立之初,中共及其教育領導部門就確立了學習蘇聯的思路,人大的做法和經驗無疑為中共改造和新建大學提供了參照。這也正是創辦人大的一個主要動因。劉少奇在中國人民大學開學典禮上的講話中就明確指出：“中國將來的許多大學都要學習我們中國人民大學的經驗,按照中國人民大學的樣子來辦。”[21]

綜上所述,中國人民大學是在中共中央親自過問下創建的,是中共創建新型大學的最初嘗試。它的創建遵循了當時提出的教育思想,是新中國成立之初中共教育思想在實踐中的體現。因此,從它的歷史地位來看,它是中共創辦新大學的起點。

[1]劉少奇傳（下）[M].北京：中央文獻出版社, 1998.650.

[2][6][21]劉少奇論教育[M].北京：教育科學出版社,1998.92、93、91.

[3]吳玉章教育文集[M].四川：四川教育出版社,1989.112.

[4]胡錫奎.中國人民大學的簡略介紹[J].人民教育,1951,（1）.

[5]何東昌主編.中華人民共和國重要教育文獻（1949-1975）[M].海南：海南出版社,2003.25.

[7]人民大學第一學年工作的總結與第二學年主要任務.人民大學校史辦檔案,A8.

[8]胡錫奎致劉少奇的信.人大校史辦檔案, A52.

[9]陳大白主編.北京高等教育文獻資料選編（1949年-1976年）[M].北京：首都師范大學出版社,2002.33.

[10]中國人民大學大事年表（1937-1985）初稿[M].北京：中國人民大學出版社,1987.43.

[11]胡錫奎.中國人民大學學習蘇聯經驗的總結報告[J].教學與研究,1954,（10）.

[12]中國人民大學的教學方法[J].教學與研究,1953,（4）.

[13]劉經宇.中國人民大學的“習明納爾”[J].人民教育,1951,（5）.

[14]張騰霄.中國人民大學的教學工作概述[J].人民教育,1951,（1）.

[15]高等學校暫行規程[J].人民教育,1950,（5）.

[16][17][18][19]張向一.中國人民大學科學研究工作底開端[J].人民教育,1951,（3）.

[20]新國家的新大學——中國人民大學介紹[N].人民日報,1950-10-10.