本期主要關注當前兩大熱點問題,一是中小企業發展問題,二是深化文化體制改革問題。
關于中小企業發展問題。中小企業是國民經濟和社會發展的重要力量,在活躍經濟、吸納就業、推動創新、增加稅收、便民利民等方面發揮著舉足輕重的作用。改革開放以來特別是近年來,我國中小企業快速發展,企業數量逐年增加,發展水平不斷跨上新的臺階。但是,根據國務院發展研究中心課題組的分析,我國中小企業總體發展水平較低,存在的問題和困難不容忽視,特別是制約中小企業發展的突出問題尚未得到有效解決。而其中中小企業融資難被看做是首要難題,難以獲得銀行機構的貸款支持,因而轉向民間高利貸市場,但資金使用成本過高使得中小企業存在巨大的經營風險。今年年初以來,在浙江溫州、內蒙鄂爾多斯等地相繼爆出民間借貸資金鏈斷裂,老板欠債“跑路”事件。這已經引起高層的高度重視。
范建軍分析認為,融資政策持續收緊是導致民間借貸迅猛發展的根本原因,房地產調控政策可能是導致今年中小企業資金緊張的最直接原因,而中小企業成本壓力持續上升是引發“跑路”潮的另一大原因。除了貨幣政策收得過緊的原因之外,其他都和我國金融改革不到位、金融市場化程度不高有關。他建議將民間借貸市場加以規范,并納入體制內進行監管,同時銀行牌照發放早日對內資開放,使大量存在于地下的民間錢莊早日浮出水面,成為專以中小企業為主要服務對象的社區性銀行或地區性銀行,有效化解金融服務短缺的難題。
蔡輝也認為,如何引導民間資本從“灰色地帶”走向“陽光燦爛”,讓“草根金融”從無序走向規范,這不僅是關系著國民經濟健康可持續發的發展問題,更是影響社會不穩定的重要因素。她認為,應懷有一種包容的態度,將草根金融納入到我國金融體系的建設當中,通過逐步引導,推動草根金融的和諧發展,從而建立起能有效地、全方位地為社會所有階層和群體提供服務的金融體系。
國務院發展研究中心課題組提出,當前和今后一個時期,面對復雜多變的國內外新環境,中小企業必須加快轉型升級的步伐。同時,課題組建議政府把發展中小企業擺在更加重要的位置,繼續營造有利于中小企業發展的良好環境,以小型和微型企業為重點加強財稅扶持力度,大力建設中小企業服務體系等等,以促進中小企業健康發展。
關于深化文化體制改革。剛剛閉幕的黨的十七屆六中全會提出深化文化體制改革,推動社會主義文化大發展大繁榮,這是黨的全會第一次以文化改革發展為主題,制定建設社會主義文化強國的行動綱領,備受關注。
本刊觀察家認為,十七屆六中全會通過的決定,厘清了長期存在、根深蒂固的認識上的誤區,為矯正跛足的高速發展,為推動文化大發展大繁榮排除了思想認識上的路障;讓陶醉于經濟繁榮中的國民清醒地看到,中華民族要屹立于世界民族之林,中國要真正實現現代化,缺乏優秀強大的文化力量是不行的。
成思行、葉曉新系統回顧了十六大以來的文化體制改革歷程、經驗和理論探索,這對于深化文化體制改革,推動社會主義文化大發展大繁榮,進一步掀起社會主義文化建設新高潮具有重要意義。他們認為,文化改革發展理論創新的過程本質上是“文化回歸”的過程。首先我們對“文化是什么”有了更加清晰的認識。十六大后,我們黨將文化產品從單一的意識形態屬性中解放出來,認識到文化既具有意識形態屬性,又有商品經濟屬性,提出要“解放和發展文化生產力”,把文化上升到生產力的高度來認識。從此,推動文化繁榮發展既服務于中心工作,又是中心的重要組成部分,文化徹底告別配角角色,成為主角。
在此過程中,我們對“文化有什么作用”也有了更深的了解。現在我們常講文化既是推動社會發展的重要手段,又是社會文明進步的重要目標;既是凝聚人心的精神紐帶,又是民生幸福的關鍵內容;既直接貢獻于經濟增長,又對提升經濟發展質量發揮著重要作用。
他們認為,十六大以來,文化體制改革取得重大進展和豐碩成果,開創了文化建設新局面。由此帶來了幾點重要啟示:一是要堅持實踐本位,二是要堅持人民至上,三是要堅持開放取向,四是要堅持辨證思維。
袁浩認為,我國在“硬實力”逐漸增強的同時,提升“軟實力”的重要性正日益凸顯。經濟社會的發展需要有相應的文化支持才能走得更穩、更久,文化的發展也需要從自身的歷史傳統和世界文化的發展趨勢中,尋找到自己的定位與增長點,形成與這個時代相適應的思想、風尚與范式,這樣才能使經濟和文化兩條腿協調并進。因此我們在做好經濟轉型的同時,對文化的轉型須臾不能停歇。