中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的三次西部大開發(fā)

陳東林

新中國成立以來，對西部落后地區(qū)的開發(fā)，始終是一個關(guān)系全局的經(jīng)濟戰(zhàn)略問題。以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，對西部開發(fā)都高度重視，先后進行了可稱之為三次西部開發(fā)高潮的建設(shè)。第一次，是20世紀50年代以“一五”計劃為中心的大規(guī)模西部新工業(yè)基地建設(shè)。“一五”計劃中內(nèi)地的新建投資比重超過全國總額的60%，填補了西部地區(qū)基本沒有現(xiàn)代化工業(yè)交通設(shè)施的空白。這次西部開發(fā)也把如何處理東西部發(fā)展關(guān)系的問題第一次擺在國家面前，毛澤東在《論十大關(guān)系》中專門將此列為一個重要方面，可惜“大躍進”運動使這些探索未能繼續(xù)。第二次，是1964年至1978年以戰(zhàn)備為中心在西部后方進行的三線建設(shè)。這次開發(fā)是以戰(zhàn)備為指導(dǎo)、以工交和國防科技設(shè)施為建設(shè)目標，歷經(jīng)三個五年計劃，初步改變了西部地區(qū)工業(yè)交通落后、資源開發(fā)水平低下的狀況。但這次開發(fā)仍沒有解決經(jīng)濟效益不高的問題，計劃體制下的轉(zhuǎn)移投資方式不能激活西部地區(qū)自身的可持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)力，并對東部發(fā)展造成負面影響。第三次，是1999年啟動至今正在進行的西部大開發(fā)戰(zhàn)略。1988年鄧小平第一次將沿海和內(nèi)地的發(fā)展關(guān)系概括為“兩個大局”的思想，在1992年南方談話中他還提出:解決不發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展問題的時機是在20世紀末期達到小康水平的時候。按此思想，1999年西部大開發(fā)成為黨和國家的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。從2000年至2009年，西部地區(qū)GDP年均增長11.9%，高于全國同期增速，不僅大大改變了西部貧窮落后的面貌，而且拓展了全國經(jīng)濟發(fā)展的空間，增強了全國經(jīng)濟發(fā)展的后勁。(占善欽摘自《黨史博覽》2011年第8期，全文約12000字)