中國(guó)監(jiān)獄工作協(xié)會(huì)代表團(tuán)參加2011年香港國(guó)際研討會(huì)綜述

中國(guó)監(jiān)獄工作協(xié)會(huì) (北京 100053) ■文

中國(guó)監(jiān)獄工作協(xié)會(huì)代表團(tuán)參加2011年香港國(guó)際研討會(huì)綜述

Summary of China Prison Society Delegation Attending the 2011 HongKong International Seminar

中國(guó)監(jiān)獄工作協(xié)會(huì) (北京 100053) ■文

2011年5月17日—21日，中國(guó)監(jiān)獄工作協(xié)會(huì)與香港善導(dǎo)會(huì)在香港聯(lián)合舉辦了主題為“預(yù)防犯罪及更生康復(fù)——前瞻與挑戰(zhàn)”的國(guó)際研討會(huì)，十五個(gè)國(guó)家及地區(qū)的專家、學(xué)者和會(huì)議代表匯聚一堂，介紹各自的情況、分享研究成果、交流工作經(jīng)驗(yàn)，研討新策略、展望新方向，會(huì)議就全面提升預(yù)防犯罪及更生康復(fù)的工作成效、回應(yīng)在這一領(lǐng)域的問題與挑戰(zhàn)，形成了廣泛共識(shí)，取得了重要成果。中國(guó)監(jiān)獄工作協(xié)會(huì)以范方平會(huì)長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)、來自全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)及教學(xué)科研單位的36位代表團(tuán)成員參加了此次會(huì)議?，F(xiàn)將會(huì)議情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、會(huì)議的基本情況

自1990年起中國(guó)監(jiān)獄工作協(xié)會(huì)與香港善導(dǎo)會(huì)已分別在內(nèi)地和香港舉辦了九次國(guó)際研討會(huì)。此次會(huì)議得到了司法部和香港特別行政區(qū)政府的大力支持，司法部顧問韓亨林和特別行政區(qū)政務(wù)司司長(zhǎng)唐英年親臨大會(huì)，中國(guó)監(jiān)獄工作協(xié)會(huì)范方平會(huì)長(zhǎng)、香港善導(dǎo)會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭鍵基法官、香港特別行政區(qū)保安局局長(zhǎng)李少光、律政司司長(zhǎng)黃仁龍、香港大學(xué)校長(zhǎng)徐立之和特別贊助研討會(huì)的香港賽馬會(huì)董事周永健先生等共同主持了開幕及閉幕儀式。會(huì)議邀請(qǐng)了來自美國(guó)、加拿大、英國(guó)、澳大利亞、德國(guó)、泰國(guó)、新加坡、孟加拉、尼日利亞等國(guó)家及澳門特別行政區(qū)的矯正專業(yè)人士，犯罪學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域的專家學(xué)者，非政府的慈善、更生服務(wù)組織的200多位代表參加了會(huì)議。香港善導(dǎo)會(huì)、懲教署、律師會(huì)、女律師會(huì)、立法委員、宗教人士和香港大學(xué)犯罪學(xué)中心、香港幾所大學(xué)的社會(huì)工作系的師生代表也參加了此次研討會(huì)。

會(huì)議在有百年歷史的香港大學(xué)舉辦，司法部顧問韓亨林、香港特別行政區(qū)保安局局長(zhǎng)李少光、主要贊助人香港賽馬會(huì)董事周永健、香港大學(xué)校長(zhǎng)徐立之等在開幕儀式上分別致辭，主辦者啟動(dòng)了一個(gè)繪有五只彩色飛碟的電子水晶球，寓意通過矯正康復(fù)使犯罪人完成蛻變和新生;也昭示社會(huì)各界奉獻(xiàn)愛心、為積極支持更生康復(fù)事業(yè)發(fā)光發(fā)熱。在四天的研討活動(dòng)期間，共組織了四次主題演講、九場(chǎng)專題報(bào)告、十二個(gè)工作坊交流和一次青年論壇。中國(guó)監(jiān)獄工作協(xié)會(huì)范方平會(huì)長(zhǎng)發(fā)表了“中國(guó)監(jiān)獄矯正罪犯工作的實(shí)踐與展望“的主題演講;司法部司法協(xié)助與外事司司長(zhǎng)郭建安研究員做了題為“寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策的實(shí)施及其影響”的報(bào)告;司法部監(jiān)獄管理局劉國(guó)玉副巡視員做了題為“提高教育改造質(zhì)量、幫助刑滿釋放人員順利回歸社會(huì)”的報(bào)告;中國(guó)監(jiān)獄工作協(xié)會(huì)有五位成員在工作坊交流中做了專題發(fā)言。會(huì)議期間，中國(guó)監(jiān)獄工作協(xié)會(huì)沈白路副會(huì)長(zhǎng)接受了香港媒體的專訪，代表團(tuán)全體成員還應(yīng)邀參觀了香港善導(dǎo)會(huì)開辦的預(yù)防青少年犯罪教育中心和懲教署所屬的羅湖懲教所，與香港同行就預(yù)防犯罪及更生康復(fù)問題進(jìn)行了深入交流，還與香港大學(xué)犯罪學(xué)研究中心、澳門法務(wù)局重返社會(huì)廳等專業(yè)人士進(jìn)行了探討。

二、研討與交流的主要議題

本次研討會(huì)以預(yù)防犯罪及更生康復(fù)為主題，研討與交流的問題領(lǐng)域十分廣泛，主要包括：更生康復(fù)的歷史回顧與思考;懲罰、監(jiān)禁與治療的犯罪學(xué)研究;跨界別的刑法制度與犯罪學(xué)研究;解讀對(duì)犯罪的不同回應(yīng)和刑事政策中犯罪學(xué)的貢獻(xiàn);寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策的實(shí)施及其影響;宗教文化與預(yù)防犯罪理論;實(shí)證為本的預(yù)防犯罪及更生康復(fù)實(shí)踐;未成年人犯罪趨勢(shì)與預(yù)防控制;改進(jìn)監(jiān)獄管理及罪犯更生康復(fù)實(shí)踐;教育矯治在罪犯更生康復(fù)中的應(yīng)用研究;罪犯風(fēng)險(xiǎn)與更生需要評(píng)估及管理程序應(yīng)用研究;刑釋人員再犯罪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、程序及指標(biāo)體系的應(yīng)用研究;社區(qū)矯正與康復(fù)服務(wù)模式研究;毒品成癮者的矯治與康復(fù)研究;社會(huì)組織在預(yù)防犯罪和幫助刑釋人員回歸中的作用研究等。

英國(guó)犯罪學(xué)期刊主編、肯特大學(xué)客座教授帕特·卡爾倫教授做了題為：“世紀(jì)之更生康復(fù)：回顧過去，放眼未來”的報(bào)告;英國(guó)肯特大學(xué)客座教授美國(guó)內(nèi)華達(dá)大學(xué)醫(yī)學(xué)院及威斯康星醫(yī)學(xué)院臨床精神科教授、馬凱特大學(xué)犯罪學(xué)客座教授、國(guó)際罪犯治療及比較犯罪學(xué)期刊主編喬治B·巴勒莫做了題為：“懲罰，監(jiān)禁和治療：改進(jìn)之需要”的報(bào)告;香港善導(dǎo)會(huì)主席湯寶臣法官做了題為：“從香港善導(dǎo)會(huì)的服務(wù)發(fā)展概談香港的更生康復(fù)及預(yù)防犯罪工作”的報(bào)告;英國(guó)碩菲特哈林大學(xué)哈林社區(qū)司法中心總監(jiān)及感化研究的保羅新尼亞教授做了題為：“解讀對(duì)犯罪的不同回應(yīng)和刑事政策：犯罪學(xué)的跨界別貢獻(xiàn)”的報(bào)告;西澳洲KARNET監(jiān)獄農(nóng)場(chǎng)助理監(jiān)督 (在囚人士管理)阿倫·克萊門斯做了題為：“從西澳洲實(shí)務(wù)者角度看監(jiān)獄管理及罪犯更生”的報(bào)告;美國(guó)天普大學(xué)刑事司法系教授史提芬·別連科博士做了題為：“改善社區(qū)濫藥治療的質(zhì)素：技術(shù)轉(zhuǎn)移模式的經(jīng)驗(yàn)”的報(bào)告;加拿大渥太華卡爾來頓大學(xué)心理學(xué)講座教授羅伯特荷治做了題為：“青年罪犯的實(shí)證為本的評(píng)估”的報(bào)告;泰國(guó)山特士華澤克大學(xué)研究院馬哈琪德策查博士做了題為：“認(rèn)識(shí)法治與和諧的泰國(guó)社會(huì)—青少年法制公義計(jì)劃的成效檢討”的報(bào)告;香港懲教署懲教主任馮宇先生在工作坊介紹了“罪犯風(fēng)險(xiǎn)與更生需要評(píng)估及管理程序”在香港懲教署的應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn);香港懲教署臨床心理學(xué)家李潔珊女士在工作坊介紹了“囚性罪犯的再犯風(fēng)險(xiǎn)管理：香港的心理輔導(dǎo)服務(wù)”的經(jīng)驗(yàn);新加坡復(fù)員技訓(xùn)企業(yè)管理局行政總裁張子芳先生介紹了“預(yù)備服刑人員與前囚重返職場(chǎng)：新加坡之經(jīng)驗(yàn)”;香港高等法院上訴庭法官楊振權(quán)做了題為：“判刑助更生”的報(bào)告;前英國(guó)社會(huì)工作學(xué)期刊主編、英國(guó)哈德斯菲爾德大學(xué)社會(huì)工作學(xué)教授埃里克.布萊斯做了研討會(huì)總結(jié)。

在上述研究領(lǐng)域的成果報(bào)告和交流的觀點(diǎn)中，集中表達(dá)了四個(gè)方面的意見：第一，在預(yù)防犯罪的歷史進(jìn)程中，刑罰懲戒的傳統(tǒng)力量正面臨種種挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)力量只能改變犯罪的流量，只有運(yùn)用多學(xué)科系統(tǒng)研究的思維和變革刑事乃至社會(huì)政策的手段，才更有助于解決問題;第二，在刑事司法領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)預(yù)防再犯罪的目標(biāo)是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程。而針對(duì)再犯罪原因——包括需求、誘惑和風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)評(píng)估，則是確定矯正項(xiàng)目計(jì)劃和提供有效更生康復(fù)服務(wù)的科學(xué)基礎(chǔ);第三，教育對(duì)于改變犯罪人、降低重新犯罪因素是非常有益的嘗試，但是這種教育影響措施應(yīng)當(dāng)是系統(tǒng)全面、個(gè)性化、分層次和得到社會(huì)廣泛支持的;第四，在促進(jìn)回歸人員重返社會(huì)的更生康復(fù)工作中，各種社會(huì)力量的參與對(duì)于消除歧視、解決適應(yīng)困難和促進(jìn)再就業(yè)，是實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的重要資源，而建設(shè)中介組織和加強(qiáng)與企業(yè)的合作是非常有效的舉措。在這方面，香港善導(dǎo)會(huì)及相關(guān)組織在促進(jìn)罪犯更生康復(fù)中的做法和經(jīng)驗(yàn)，引起與會(huì)者極大的興趣，而我國(guó)教育改造罪犯工作實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展，在此次研討會(huì)上也產(chǎn)生了非常好的影響。

三、思考與建議

(一)刑罰與監(jiān)獄制度是一個(gè)國(guó)家法治水平的重要表現(xiàn)形式，也是一扇文明之窗，隨著刑罰的輕緩化和社會(huì)化思想的傳播，當(dāng)今世界各國(guó)都在不斷進(jìn)行刑罰制度的變革，嘗試用最有益的方式矯正犯罪人，以促進(jìn)他們重返社會(huì)。我國(guó)是文明古國(guó)，也是社會(huì)主義法治國(guó)家，應(yīng)該成為在這場(chǎng)刑罰變革中更有影響力的國(guó)家。無論是制定政策、規(guī)范層面的目標(biāo)，還是研發(fā)手段、方法層面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，都要以人為本、致力于關(guān)懷、促進(jìn)和服務(wù)于罪犯重返社會(huì)的努力。在法制化和監(jiān)獄體制機(jī)制改革的背景下，我國(guó)的刑罰執(zhí)行 (監(jiān)獄與社區(qū)矯正)制度得到了不斷完善，而通過加強(qiáng)矯正組織規(guī)范體系建設(shè)、內(nèi)部程序化與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、矯治能力與評(píng)價(jià)體系建設(shè)、場(chǎng)所文化建設(shè)等措施，積極推進(jìn)組織變革與管理創(chuàng)新，使我國(guó)刑罰執(zhí)行的方式更加符合法治精神和科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，是我們應(yīng)當(dāng)有所作為和不斷探索的領(lǐng)域。

(二)著名的社會(huì)心理學(xué)家?guī)鞝柼亍けR因有一句名言，好的理論是實(shí)用的理論。自20世紀(jì)以來，在各國(guó)的刑罰變革與發(fā)展中，矯正理念日益得到普遍認(rèn)可，并成為其刑罰政策及其行刑模式的主流。受實(shí)證主義哲學(xué)影響，矯正的理論基礎(chǔ)包括四個(gè)方面：犯罪行為不是自由意志的產(chǎn)物，而是犯罪人的生理、心理發(fā)展的失調(diào)和社會(huì)控制失當(dāng)?shù)慕Y(jié)果;犯罪人是可以矯治和改造的;矯正應(yīng)當(dāng)是針對(duì)個(gè)體差異和個(gè)別化的;矯正計(jì)劃應(yīng)當(dāng)是系統(tǒng)、專業(yè)和社會(huì)化的。而更生康復(fù)也是旨在通過改善犯罪人認(rèn)知、態(tài)度和行為的干預(yù)、輔導(dǎo)、矯治等項(xiàng)目及措施，幫助其順利回歸社會(huì)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而提供了各類優(yōu)質(zhì)和專業(yè)服務(wù)，已成為矯正機(jī)構(gòu)或非政府組織的工作內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)。因此，加強(qiáng)在這一領(lǐng)域研究中的交流與合作，對(duì)于促進(jìn)犯罪學(xué)及矯正科學(xué)的發(fā)展所起的作用是不言而諭的。

(三)在刑事法治的發(fā)展與變革中，懲罰是其法制化的固有屬性，但不應(yīng)成為立法和司法所追求的目的與價(jià)值。即所謂將罪犯送進(jìn)監(jiān)獄就是懲罰，而不是為了懲罰。在刑罰執(zhí)行領(lǐng)域，保障罪犯的權(quán)利，幫助其在服刑期間恢復(fù)自尊并促進(jìn)其重返社會(huì)的努力，已成為刑事司法的宗旨和使命。各國(guó)在適應(yīng)本國(guó)具體情況的發(fā)展與變革中，創(chuàng)造了許多有益的經(jīng)驗(yàn)，也總結(jié)了許多深刻的教訓(xùn)，這些已經(jīng)成為促進(jìn)矯正制度發(fā)展的重要資源?！八街梢怨ビ瘛?，人類的法治文明是在比較中不斷發(fā)展和進(jìn)步的。我們要善于學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外在矯正領(lǐng)域的好的做法與經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，我們更應(yīng)該立足本國(guó)國(guó)情，走有中國(guó)特色的教育改造發(fā)展之路。我們有改造罪犯的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和系統(tǒng)的矯正教育工作優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該認(rèn)真進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，并從知識(shí)形態(tài)和技術(shù)方法上進(jìn)行創(chuàng)新，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，重新審視以往的工作思路、體制機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑^承與創(chuàng)新教育改造的理念、模式、手段和方法，推進(jìn)有中國(guó)特色的教育改造罪犯工作的法治化、科學(xué)化、社會(huì)化變革，這不僅可以有效地服務(wù)于改造罪犯的工作實(shí)踐，也將會(huì)對(duì)世界各國(guó)的矯正領(lǐng)域的實(shí)踐發(fā)展產(chǎn)生良好的作用。

(四)在現(xiàn)代化社會(huì)條件下，組織變革應(yīng)是一個(gè)開放的系統(tǒng)，矯正領(lǐng)域?qū)嵺`與研究的發(fā)展也離不開世界。對(duì)此，范方平會(huì)長(zhǎng)在此次研討會(huì)上提出了三點(diǎn)建議：我們應(yīng)該以開放的視野，按照開放包容、兼收并蓄的原則，積極創(chuàng)造條件，加深彼此間的了解，努力擴(kuò)大共識(shí)，學(xué)習(xí)借鑒其他國(guó)家和地區(qū)預(yù)防犯罪、矯正罪犯的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);我們應(yīng)該廣泛交流、加強(qiáng)協(xié)作，開展多層次、多渠道、多領(lǐng)域的對(duì)話交流，努力培育更多的新的合作點(diǎn)，加強(qiáng)世界各國(guó)各地區(qū)預(yù)防犯罪和矯正罪犯機(jī)構(gòu)間聯(lián)系與合作;我們應(yīng)該相互尊重，求同存異。雖然各國(guó)各地區(qū)的制度不同、有許多文化差異，但預(yù)防犯罪、矯正罪犯、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的目標(biāo)是共同的，這應(yīng)當(dāng)成為更好地開展預(yù)防犯罪和矯正罪犯領(lǐng)域國(guó)際交流與合作的基礎(chǔ)。我們深信，隨著矯正領(lǐng)域國(guó)際交流與合作的不斷擴(kuò)大和深化，通過比較研究，我們可以提高國(guó)際學(xué)術(shù)交流的水準(zhǔn)和影響力，從而能在面向世界、迎接挑戰(zhàn)、促進(jìn)人類文明與進(jìn)步中做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(見習(xí)編輯 遲 洋)