黨委新聞發(fā)言人制度的演進(jìn)、問題與對(duì)策

劉金峰

2009年，十七屆四中全會(huì)第一次明確提出“建立黨委新聞發(fā)言人制度”。從歷史上看，早在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期我黨就有了自己的新聞發(fā)言人，如在重慶擔(dān)任周恩來秘書和英語翻譯的新華社記者龔澍，承擔(dān)我們黨的對(duì)外新聞發(fā)布工作，可視為我黨歷史上首位新聞發(fā)言人。抗日戰(zhàn)爭勝利后，參加國共談判的中共代表團(tuán)在南京梅園新村設(shè)立了新聞發(fā)言人，范長江、陳家康、梅益等一批新聞發(fā)言人發(fā)揮了重要作用。新中國成立后，龔澍長期擔(dān)任外交部新聞司司長，對(duì)新中國的新聞發(fā)布工作進(jìn)行了初步的探索和嘗試。改革開放后，真正意義上的黨委新聞發(fā)言人制度在對(duì)政府新聞發(fā)言人制度的學(xué)習(xí)借鑒基礎(chǔ)上逐漸建立起來。按1983年《關(guān)于實(shí)施“設(shè)立新聞發(fā)言制度”和加強(qiáng)對(duì)外國記者工作的意見》，外交部成為我國新聞發(fā)言人制度建立最早的國家部委。進(jìn)入21世紀(jì)后，“非典”疫情事件為黨委新聞發(fā)言人制度的建立提供了重要契機(jī)，《中華人民共和國政府信息公開條例》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》等文件的發(fā)布生效，為黨委新聞發(fā)言人制度的建立奠定了政策法律基礎(chǔ)。2003年，中聯(lián)部設(shè)立新聞發(fā)言人，黨委新聞發(fā)言人制度開始系統(tǒng)建立，并呈現(xiàn)由中央向省、市、縣延伸拓展的趨向。各地新聞發(fā)布工作實(shí)踐表明，許多情況下，傳播力決定影響力，話語權(quán)決定主導(dǎo)權(quán)，時(shí)效性決定有效性，透明度決定公信度。為此，針對(duì)目前黨委新聞發(fā)言人制度存在的一些問題，我們要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、掌握理論、加強(qiáng)選育、明確定位、完善制度，全面推進(jìn)黨委新聞發(fā)言人制度的建立。(占善欽摘自《上海黨史與黨建》2011年第3期，全文約5900字)