制造業企業技工密集型技術發展與技能員工培養*

● 陶 洪 徐福緣

制造業企業技工密集型技術發展與技能員工培養*

● 陶 洪 徐福緣

本文結合我國制造業現狀和國際制造業升級經驗，提出了我國制造業企業技工密集型技術發展路徑和意義，并探討了如何通過完善技能型員工培養體系，促進技工密集型技術發展的政策和建議。

制造業 技工密集型技術 技能員工

*本文受浙江省哲學社會科學規劃重點課題（08CGJJ001Z），國家自然科學基金項目（編號：71171135）；上海市（第三期）重點學科（編號：S30504）資助

隨著工業化的進程的加速，我國制造業要素稟賦優勢已發生了根本變化，制造業企業所依賴的廉價的勞動力成本優勢正逐漸喪失，一些制造型企業為適應要素稟賦的變化，已出現了技能偏向型的趨勢。從西方發達國家制造業技術發展的歷程和經驗來看，我國制造業企業技術的技能偏向趨勢還將加速，而且將成為影響我國制造業未來競爭力的基礎，且以技工密集型為特征的技術發展也將為我國制造業升級提供新的機遇。

一、技工密集型技術發展特征與我國制造業的機遇

根據勞動、資本、技術等要素在各產業中的相對密集度，產業普遍分為勞動密集型、資本密集型和技術密集型。布羅德伯里通過對比歐美工業化發展路徑的差異，認為早期的歐洲制造業是建立在技工密集型技術之上的，而美國制造業的技術發展則具有典型的資本密集特征。雖然各國在工業化的過程中，各產業的勞動、資本和技術等要素存在不斷排斥與融合的趨勢，但制造業仍然保留明顯的技工密集型的產業特征。

在經濟發達的沿海地區，工業化進程已經進入中后期階段，制造業的技術升級也成為產業升級的重要基礎。由于資本密集型技術多是標準化的顯性技術，其獲取相對容易，因而容易成為產業升級的技術選擇路徑。而技工密集型技術則多是非標準化的隱性技術，其獲取過程相對緩慢，但容易形成持續的競爭力。龐大的人口基數為我國發展技工密集型技術提供了獨特的優勢，一是可為制造業技能型員工的獲取和培養提供豐富的人力資源；二是可為我國制造業技工密集型技術的發展提供了廣闊的消費市場。此外，我國產業發展政策要求企業要把提供就業崗位和就業機會放在重要位置。因此，我們必須同時兼顧勞動密集型產業、資本密集型產業和技術密集型產業的發展，而技工密集型技術還能夠同時兼顧就業與保持企業競爭力兩方面的要求，具有以下獨特的意義和優勢：

1．技工密集型技術的成功發展，將有助于保持我國在一些產業的長久競爭力，并能夠為我國打造國際化品牌提供技術支持。

2．從歐洲發展技工密集型的經驗來看，技工密集型技術主要分散在同一區域中的大量中小企業中，其技術的發展可為社會提供大量的就業崗位，從而彌補制造業由于資本裝備提高而導致就業吸納能力下降的缺陷。

3．與高科技產業員工知識更新速度迅速不同的是，從事技工密集型技術產業員工的技能具有相對的穩定性和持久性，故更適合我國未來人口老齡化發展的趨勢。

同時，我國發展技工密集型技術產業還有以下優勢：

1．科技的發展和資本密集型技術的廣泛使用，將推動全社會生產能力和生產效率迅速提高。社會只需要投入少量勞動力資源就能夠生產足夠的商品來滿足消費者基本生活的需要，且消費者在滿足基本需求之后也將進一步產生個性化消費需求，這為技工密集型技術的發展提供了市場保證。而資本密集型技術由于其具有的自動化、流程化、規模化的特征，是很難滿足消費者對產品個性化、獨特化的需求。

2．與普通勞動力資源過剩不同，我國技工人才十分短缺，技工僅占全部工人的三分之一，而高級技工僅占4%。巨大的需求缺口和良好的就業前景，將有助于吸納勞動力從事技工工作。

3．“創意產業”的興起，也為技工密集型技術的推廣創造了良好的產業環境。“創意產業”的核心是將技工密集型技術在更廣的范圍予以推廣，并通過工藝與品牌的結合來推動產業升級。“創意產業”與傳統制造業有效結合的關鍵，是技工密集型技術在傳統制造業中的廣泛應用。

4．歐洲國家人力成本的增加，制約了其技工密集型產業的發展，這為我國承接技工密集型產業的轉移和發展新技工密集型產業提供了新的機遇。

二、技工密集型技術發展與技能員工培訓的國際經驗

技工密集型技術發展的基礎是企業擁有豐富的技能型員工，國際上成功的技工密集型技術發展的國家和地區，已經積累了豐富的技能員工培訓的經驗和模式。

1.技工密集型技術發展的員工的培訓

David（1999）將工業化進程分為低技能平衡和高技能均衡兩種發展路線。前者主要指英、美等工業化先行國家，后者主要包括德國、日本、意大利、瑞士等國。這些國家多是以政府為主導的市場經濟發展模式，其主要特征是給高技能者以高薪酬，使之樹立職業教育和培訓的收益大于成本的理念，政府避免實際工資率的減少和控制工資推動型通貨膨脹的發生。這些國家的技能型人才培養模式主要有三種：一是通過職業學校的正規教育向勞動力市場輸送有技能的員工。如美國、加拿大等國的勞動者職業技能就是通過職業學校的正規教育來獲得的，且偏重于一般性技能教育；二是通過企業培訓來實現技能供給。在日本的市場經濟模式中，形成了以終身雇傭制、年功序列制和企業內工會制為代表的特定企業制度，這使日本企業內的職業教育成為了該國企業經營體系的一個重要組成部分，為日本培養了一批技術專家和技能多面手；三是綜合模式，如德國的“雙元制”模式。“雙元制”體系是以私營企業的實際培訓為主，職業學校理論教育為輔的協調制度。德國員工在學徒期間的工資水平只有成年非技能員工工資的三分之一，這提升了他們參與培訓的意愿；同時，德國企業內部建立的社團組織也有利于降低技能員工的流失率，這在客觀上也保障了企業愿意為員工培訓投入資金。

2.技工密集型技術發展的學徒制

在歐洲工業化國家，學徒制是促進手工業技術和工藝傳承的基礎，它不僅使知識和技術得以傳播，也為公司化經營方式的普及做出了貢獻。自上世紀90年代初，西方發達國家在吸收傳統學徒制的優點并融合現代職業教育優勢的基礎上，創造了現代學徒制。現代學徒制通過工作崗位的學習來培養勞動者從業技能和實踐能力。學徒制模式主要采取“工讀交替”的方式，也稱“三明治”學制，其主要特點是：在正規學程中加入工作學期，在工作學期中，學生是以“職業人”的身份參加頂崗工作并獲得報酬。無論是在企業工作還是在學院學習，學徒都由企業付給薪金。德國的學徒制由政府、工會和學校共同協作完成，勞動者必須有學徒經歷才能被聘為正式員工，政府每年撥出巨款來資助學徒制度，因此，先當學徒是德國大學生就業的必經之路。

3.建立在技工密集型技術基礎上的區域品牌

發達高效的技能員工培養體系為歐洲部分國家發展技工密集型工業提供了豐富的人才資源，也為他們悠久的手工工藝制造技術提供了傳承的保障。憑借豐富的技能型人才，歐洲一些國家在很多產業上建立了良好的國家品牌和區域品牌，如法國、意大利的高級服裝都是依靠手工作坊的質量控制來保證其國際品質和聲譽的。

三、促進我國技工密集型技術發展的政策建議

國內外制造業發展的實踐表明，資本密集型技術的成功并非簡單地追加投資和引進先進設備，而是需要社會、政府、企業、教育等多方面的配合和持續地努力來獲得的。同樣，技工密集型技術的推廣也不是一蹴而就的。與資本密集型技術排斥就業不同，技工密集型技術的發展與技能型勞動力資源的需求緊密聯系，且技能型勞動力的供給也決定了技工密集型技術發展的規模和范圍。目前，我國已經出現技能人才短缺的情況，隨著技工密集型技術的發展人才缺口還將進一步擴大。為此，筆者提出以下思考和建議。

1．重新認識技術、勞動力和資本三者的關系，形成“技工主導下的技術”的觀念。資本密集型技術的本質是資本和技術的結合，而技工密集型技術的本質是勞動力和技術的結合。在資本密集型技術的主導下，與技術相結合的資本占據主導地位，技工只是作為補充者而存在，這弱化了技工的地位和作用。而技工密集型技術要求與技術相結合的勞動者占據主導地位，機器只是作為輔助工具而存在，突出了勞動者的作用，從而提高了勞動者的積極性。

2．傳承和發展，建立工藝評定等級制度。為推動技工的發展，我國已經出臺了大量技工職業評定和職業等級管理制度，但這些制度多針對通用性技工工藝，而缺乏對于獨特性技工工藝的關注。為此，政府或行業協會需要梳理本地區或本行業的技工工藝，通過政策和制度支持技工工藝的傳承和發展，并在此基礎上結合我國產業的實際情況，形成我國技工密集型技術和產業的扶持政策。

4．提高員工的穩定性，增強企業員工培訓的積極性。員工的高流動性是企業在員工培訓方面投入不足的主要原因之一。國外的經驗表明，嚴格的勞動法律和強大的工會力量的存在，增加了企業解雇員工的成本，從而促進了企業對員工培訓的積極性。此外，從法律和法規方面，對企業培養的高技能員工的跳槽給予一定的限制，也有助于提升企業對員工培養的積極性。

5．通過政策引導，形成區域特定技工密集型產業集群，實現培訓的規模效應。技工密集型產業品牌是個體品牌與區域品牌的結合，而區域品牌的維護與拓展必須依靠政府的引導和培育。我國要通過政策扶持、區域品牌保護以及培育制度，以形成技工密集型技術產業集群，從而促進特定技工培訓體系的建立。

6．進一步優化職業教育的人才培養模式，形成校企良性互動機制。歐洲國家發達職業教育為技工密集型技術的成功運用提供了充足的人力資源保障，成功的職業教育必須與企業形成良性互動，職業教育要融入企業的人才培養體系。同時，職業教育還需要擔負起對企業已有工藝的歸納與總結的職責，尤其是對獨特的、能夠帶來競爭優勢的工藝。

1.Acemoglu，Daron．Technical Change，Inequality andthe Labor Market[J]，Journal of Economic Literature，2002．

2.David W.Social Skills from Mass Higher Education:Rethinking the Company-based Initial Training Paradigm[J].Oxford Review of Economic policy，1999.

3．S.N.布羅德貝里：《生產率競賽》，中國經濟出版社，2001年版。

4.孫靜、林朝陽：《從勞動合同法看企業員工的有效培訓》，載《中國人力資源開發》2009年第4期。

5.陶洪、戴昌鈞《中國工業勞動生產率增長率的省域比較》，載《數量經濟技術經濟研究》，2007年第10期。

6.薛萬東：《企業員工培訓和開發風險控制》，載《中國人力資源開發，2010年第6期。

7.張其仔：《比較優勢的演化與中國產業升級路徑的選擇》,載《中國工業經濟》，2002年第9期。

上海理工大學，紹興文理學院）

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