開放·創新·融合：構建我國信息傳媒發展新圖景

文｜付玉輝

開放·創新·融合：構建我國信息傳媒發展新圖景

文｜付玉輝

今年3月，我國發布了《我國國民經濟和社會發展十二五規劃綱要》，使得我國未來五年的社會經濟發展框架得以明確。我國的“十二五”規劃，為時間跨度從2011至2015年的國家社會經濟發展規劃。該規劃所涉及的，雖然只有短短的五年，但是卻倍受關注。而在作為“十二五”開局之年的2011年，調結構、轉方式已經成為我國“十二五”經濟社會發展的戰略重點。

在茫茫宇宙和人類歷史長河之中，五年也許連彈指一揮間都算不上。但是，對于我國的信息產業和傳媒產業發展而言，這五年卻是極其重要的五年。不管是從“十一五”的發展實踐，還是從“十二五”發展的規劃，我們都可以看出，我國正在給予信息和傳媒的發展越來越多的重視和支持。而我國“十二五”發展期間，正處于我國具有移動化和寬帶化的移動互聯網大發展的技術背景之下，其所蘊含的如下三種發展態勢應該引起業內人士和研究者的關注。

無限創新空間：信息應用支撐成為各個領域發展的重要依托

“信息”一詞，在《我國國民經濟和社會發展十二五規劃綱要》中出現了67次之多。除了專章論述的第十三章“全面提高信息化水平”之外，在社會主義新農村建設、服務產業、城鎮化發展、綠色發展、科教興國、公共服務體系、創新社會管理、文化發展、市場經濟體制、國防和軍隊現代化建設等方面，都著重強調了信息技術、信息網絡、信息系統、信息應用對于我國經濟和社會發展的重要意義和作用。這充分說明，信息技術、信息網絡、信息系統、信息應用對于我國經濟和社會發展而言，已經成為不可或缺的一部分，并且已經成為各個領域發展重要依托。

由此可見，信息技術、信息網絡、信息系統、信息應用已經成為我國國民經濟和社會發展核心競爭力的基礎，是我國國民經濟和社會發展騰飛的重要基石。站在2011看目前至2015年之間的變化，我們還是能夠看到日漸清晰的許多發展脈絡。其一是我國3G發展取得重要進展，移動用戶持續增加。工業信息化部數據顯示，截至2011年4月底，我國手機用戶突破9億戶大關，其中3G用戶總數為6757萬戶。我國三大電信運營商所公布的2011年5月份經營數據顯示，中國電信3G用戶增至1967萬戶，中國移動3G用戶超過了3199.8萬戶，中國聯通的3G用戶總數則達到了2209萬戶。其次是互聯網新媒體創新發展趨勢強勁。2011年1月19日，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）所發布的《第27次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2010年12月底，我國網民規模達到4.57億，較2009年底增加7330萬人；我國手機網民規模達3.03億，依然是拉動中國總體網民規模攀升的主要動力。而新浪微博的注冊用戶已經達1.4億之多?？梢?，我國手機用戶的數量不斷上升，新媒體應用進一步擴大，信息基礎設施不斷得到完善，信息產業對社會經濟所起到的支撐和輻射作用還將進一步增強 。與此同時，信息產業的發展也為其他領域的發展提供了廣闊的創新空間。

國家戰略地位信息基礎設施發展戰略地位得到進一步提升

近年來，隨著新一代信息技術等戰略性新興產業加快培育和發展，工業化與信息化深度融合，光纖寬帶、移動互聯網、物聯網和云計算等技術不斷創新突破，以及三網融合加快推進，基礎電信市場準入放寬，電信、廣電、互聯網公司和終端制造企業加快融合滲透，我國信息產業進一步得到了長足的發展。對于信息產業的發展，該《綱要》也刻意強調：“加快建設寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施，推動信息化和工業化深度融合，推進經濟社會各領域信息化?！被仡櫸覈陙淼陌l展歷史可知，由于信息技術、信息網絡、信息系統、信息應用的重要性，我國信息產業發展在國民經濟和社會發展過程中也顯得越來越受政府和產業界的重視。因此對于信息基礎設施發展戰略地位的認識也應該提高到國家發展戰略的高度來認識。因為一個國家的信息基礎設施的水平直接和整個國家的綜合實力和競爭能力密切相關。

近年來，專家學者對于國家寬帶戰略的關注和呼吁引起了社會的廣泛關注。在今年7月8日的2011中國通信業發展高層論壇上，中國通信企業協會名譽會長奚國華指出，國家寬帶計劃已受到世界各國，尤其是美、歐、日、韓等的高度重視，紛紛推出自己的寬帶計劃。據媒體報道，美國計劃2020年，至少有1億美國家庭實現下行大于100M、上行大于50M寬帶接入。2015年的目標是下行大于50M，上行大于20M。英國也表示要在2012年實現2M寬帶的100%覆蓋，2013年50M超高速光纖寬帶的覆蓋率達66%。我國相關部門對實施“寬帶中國”戰略的意義已形成共識，“十二五”規劃中也正在制訂相關內容。如果在“十二五”期間，我國的寬帶中國戰略能夠明確制訂并得到有效實施，將有利于我國信息基礎設施的能力和水平的大幅度提高。也許以前國家與國家之間的競爭，更多是鋼鐵產業、汽車產量、出口貿易額之間的較量，但是如今看來，國家與國家之間的競爭，將進一步轉移到基于移動的、寬帶的新一代的信息基礎設施之間的競爭。如果在這個競爭上我國落后于其他國家，我國則將失去基于國際領先的信息基礎設施之上的創新專型和跨越發展的歷史機遇。而這個歷史機遇的喪失對于我國和平崛起和民族復興進程而言，則是一個不可承受的重大損失。當然，在信息產業的發展過程中，安全也仍然一個不能忽視的關鍵問題。這一點在《綱要》中也得到了充分體現。該《綱要》提出：“健全網絡與信息安全法律法規，完善信息安全標準體系和認證認可體系，實施信息安全等級保護、風險評估等制度。加快推進安全可控關鍵軟硬件應用試點示范和推廣，加強信息網絡監測、管控能力建設，確?；A信息網絡和重點信息系統安全。推進信息安全保密基礎設施建設，構建信息安全保密防護體系。加強互聯網管理，確保國家網絡與信息安全?！笨梢?，信息安全、網絡安全仍將構成信息產業中的重要篇章，并成為我國信息產業發展的一道重要門檻。

全球傳播實力信息技術發展推動傳媒業的創新轉型和跨越發展

在《我國國民經濟和社會發展十二五規劃綱要》中，另外一個給予特別重要地位的就是文化產業的發展。該《綱要》指出：“加強重要新聞媒體建設，重視互聯網等新興媒體建設、運用、管理，把握正確輿論導向，提高傳播能力?！蓖瑫r還指出：“構建以優秀民族文化為主體、吸收外來有益文化的對外開放格局，積極開拓國際文化市場，創新文化‘走出去’模式，增強中華文化國際競爭力和影響力，提升國家軟實力?！边@說明我國新聞媒體及其新媒體的發展，我國文化全球傳播實力的增強，已經成為具有戰略意義的兩個重要的亟待解決的問題。

由此看來，從我國文化產業的發展而言，其所涉及的問題至關重要。一個國家的文化產業的發展關乎一個國家文化在全球范圍傳播實力的強弱。而一個國家文化實力、傳播實力的體現則顯示著一個國家在全球傳播領域所擁有影響力和話語權多少。隨著我國和平崛起進程的推進和國際發展格局的重大變化，具有和我國綜合國力相匹配的全球傳播實力和文化影響力已成為對于我國文化產業發展的最基本要求。如果不能達到這個最基本的要求，一方面我國文化產業的繁榮和發展進程將受到遲滯，另一方面在為我國國民經濟和社會經濟發展創造良性發展環境方面將形成能力嚴重不足的局面。因此，如何結合我國當前國民經濟和社會科學發展的良好勢頭，進一步提升我國的全球傳播實力，進一步繁榮我國文化產業，將成為“十二五”進程中需要重點解決的問題。

不管是3G技術的大規模應用，還是三網融合進程的持續推進，都為我國文化產業繁榮、傳媒業發展創造良好的機遇。我國的文化產業、傳媒產業正好可以借此機遇，一方面實現自身的創新轉型，另外一方面實施跨越發展。不管是創新轉型，還是跨越發展，都需要有利于文化繁榮發展的制度機制的保障和有利于產業發展的市場環境的支撐，而在這兩個方面，我國的產業發展監管者和市場競爭參與者都有許多工作要做，否則文化產業繁榮將只是一種可望不可及的期望。

在“十二五”發展進程中，在移動互聯網發展環境之下，在全球化和信息化的背景之下，我國信息和傳媒的發展還面臨著許多挑戰。但是也應該看到，解決這些問題的環境和手段都在發展新的變化。從技術發展趨勢來看，信息技術正在不斷地走向開放；從產業發展趨勢來看，信息、技術和傳媒之間融合的程度正在不斷加深?？梢?，開放和融合將為“十二五”期間信息產業和傳媒產業發展的重要基調，且只有將我國信息和傳媒產業的發展放置在世界信息和傳媒發展的大環境之下，才更能形成加快我國信息和傳媒產業創新發展歷程的緊迫感。