關于建立國防生教育質量保障體系的初步研究

□天津科技大學 邢小松 吳楊

關于建立國防生教育質量保障體系的初步研究

□天津科技大學 邢小松 吳楊

本文通過調查研究，揭示了近年來我國國防生培養過程中存在的一些問題并深入地進行了原因分析，進而有針對性地提出解決方法，力求探索出一套比較完善且更為有效的高校國防生培養質量保障體系，以提高國防生培養質量，從而更好地滿足部隊現代化建設和地方院校長遠發展的需要。

國防生；質量保障體系；培養

2000年5月20日，國務院和中央軍委頒布了《關于建立依托普通高等教育培養軍隊干部制度的決定》。從此，伴隨著國防建設事業的發展，“國防生”日益成為軍隊后備干部培養的一項重要內容。據統計，近10年來，全軍和武警部隊已在117所簽約高校設立了國防獎學金，資助了7萬多名國防生，已有3萬多名國防生畢業后成為軍官［1］。回顧我國“國防生”培養的歷程，整體勢頭發展良好，但筆者認為，也還存在一些問題。本文結合相關高校的經驗，通過發現問題，分析原因，試圖建立完善的國防生培養質量保障體系，以滿足部隊適應現代化信息化戰爭和地方院校長遠發展的需要。

一、我國國防生培養工作存在的一些主要問題

1．國家有關國防生培養的法律制度還需進一步完善

我國到目前為止，盡管國務院、中央軍委下發了《關于建立依托普通高等教育培養軍隊干部制度的決定》、《國防獎學金管理辦法》、《國防獎學金協議書》和《國防生教育管理規定》等法律文件，并且在國防生的培養和管理中發揮了重要的作用，但是從國防生培養工作的整體來看，還是需要進一步完善相關的法律法規。比如，對國防生的招收，目前還只能在大軍區范圍內的普通高校進行，因此不能實現人才資源配置的最大化。再比如，很多地方院校對于承擔國防生培養的權利和義務缺乏足夠的重視，對于采取何種方式和途徑進行培養也缺乏統一的認識。以上這些問題都需要通過進一步完善相關的法律法規，來提升國防生培養工作的規范性。

2．地方院校及部隊在國防生培養體制上還不夠健全

以往我國的國防后備人才都是通過各軍事院校直接培養的，自從“國防生制度”建立以來，相當一部分國防后備人才是通過部隊委托地方院校培養的。但是，從目前運行的情況來看，在相關體制上還存在一些不健全的地方。比如，地方高校、選培機構、軍隊院校和部隊用人單位間還沒有建立統一協調的工作機制，相互之間缺少聯系，任務不明確。再比如，現在國防生培養均采取“4+1”模式，即四年的本科學歷教育加一年的任職培訓，最后再分配去部隊，但是，由于地方院校、部隊院校和基層部隊之間在培養和選拔上缺少嚴格統一的標準，往往會出現國防生素質參差不齊的現象。這些制度上的缺陷，勢必會影響國防生培養工作的有效開展，從而影響國防生培養工作向更高層次推進。

3．當代國防生在自身綜合素質上還需提升

（1）理想信念

首先，現今的國防生思想不夠成熟和穩定，獻身國防報效祖國的信念需要進一步堅定。據調查顯示，絕大多數國防生還是經過充分理性思考之后作出參軍報國的決定的，但由于國防生年齡尚小，人生觀和價值觀尚未成熟，加之受當今經濟社會大環境和價值觀的影響，在一部分國防生的思想中難免還會有其他的一些考慮。比如，加入國防生可以減輕家庭經濟負擔，為就業找條出路，有的則認為，穿上軍裝可以滿足自己的虛榮心等等。其次，有個別的國防生追求個性獨立，自我約束能力較差。表現在一部分國防生沒有把主要精力放在學業和訓練上，而是放在了網絡游戲和談情說愛上。三是有的國防生盲目自信和自滿，對到偏遠和艱苦的環境中鍛煉缺乏充分的思想準備，甚至故意逃避。這些思想如果任其發展和泛濫，則很容易使得國防生的信念產生動搖，不僅影響他們自身的發展，而且會影響整個國防生培養體系的正常運轉，對部隊現代化建設產生負面的影響。

（2）心理素質

國防生作為部隊現代化建設的高素質人才，應具備過硬的心理素質。但是，通過調查分析發現，國防生中也存在一些大學生常見的心理問題。比如適應能力較差、人際交往能力不強，抗挫折能力偏弱等［2］。雖然國防生在平時會接受一定的身體素質和軍事技能的鍛煉以磨練其意志品質和心理承受能力，但是，由于他們中的大多數還是擁有相對優越生活和學習環境，再加上日益復雜的當代社會對年輕一代的某些負面影響，難免使他們存在一定的心理健康問題。

（3）文化知識

國防生的專業設置一般都是部隊建設所需要的。調查顯示，有極少數國防生存在學習不努力、成績不理想的情況。即使是國防生在校學習過程中能拿到優異的成績，但由于各個高校的教育水平參差不齊，而國防建設對高新技術更新換代有著迫切需求，加之部隊對復合型人才的需求越來越大，致使國防生現有的專業知識和綜合文化素質不能滿足部隊現代化建設的需要。

（4）軍事技能

普通高校對國防生的培養主要包括：每周必備的軍政課以保證其軍事理論水平的提高；每日早操、整理內務以及每周末的負重拉練以促使其基本軍事素質的養成；寒暑假到基層部隊鍛煉以及擔任新生軍訓教官以強化其帶兵指揮能力的培養等。但是，由于國防生沒有在基層部隊真正鍛煉過的實際經驗，其所具備的軍事素質還遠不能達到部隊從實戰出發的要求。

二、對建立國防生教育質量保障體系的思考

1．從國家立法上為國防生培養提供明確的法理依據和法律指導

強大的國防和現代化軍隊的建設離不開高素質人才的培養。國家通過頒布《關于建立依托普通高等教育培養軍隊干部制度的決定》等一系列法律法規已經把國防生培養制度提升至一定的戰略高度。但是，實踐檢驗表明，有些問題還是現有法律法規所不能涵蓋和解釋的。因而，國家各級立法機關和各級政府部門應該根據各種情況的變化，及時制定新的或者修改原有的法律法規，以保證國防生培養制度的順利施行。同時，建議成立專門管理國防生的各級領導小組。從上至下切實加強對國防生培養工作的組織和領導，按照國家和軍隊頒布的有關政策規定，建立和完善有利于國防生成長成才、上下有機銜接的政策制度體系。

2．從制度建立上為國防生培養提供切實的制度保障和實施規范

（1）建立完善的國防生選拔體制

對候選國防生的選拔是整個國防生培養體系的第一步，其作用至關重要。首先，應該制定嚴格的選拔標準，包括學生的政審、高考成績、體檢和心理測試結果等，以保證生源質量。其次，對選培辦軍官進行嚴格的業務選拔和職業操守培訓，保證選拔結果的公平和公正。第三，在選拔過程中，應明確告知軍隊和國防生雙方的責任和義務，并簽訂相關協議，以保證國防生培養全過程依法進行。

（2）建立全面的培養體制

國防生按培養階段劃分可分為地方高校培養、部隊院校培養和基層部隊培養；按培養內容應包括文化素質培養、心理素質培養、軍事素質培養。為此，國家相關部門應統一協調，各培養單位密切溝通，制定不同階段國防生的培養標準和預期培養目標，以保證國防生在轉入下一培養階段時可以很快適應，進而保證了上下兩階段培養單位能夠順利完成工作交接。此外，對于國防生文化、心理和軍事素質的培養，要由相關教育部門制定細致而規范的標準，并由各培養單位嚴格執行，以確保國防生綜合素質的全面提高。

（3）建立嚴格的考核體制

對國防生僅僅靠培養教育是遠遠不夠的，要通過全面而嚴格的考核，使國防生樹立危機意識，督促其認真完成好學習和訓練任務，使部隊能夠切實了解到國防生是否達到了培養目標，對于不合格者則要對其淘汰。

3．從教育內容上為國防生培養提供高質量的教育資源和教育方法

（1）牢固樹立國防生從軍報國的理想信念

第一，要通過開展多種多樣的活動組織國防生認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及江澤民和胡錦濤同志關于無產階級武裝革命和國防建設的經典理論和重要講話精神。第二，要繼承和發揚老一輩無產階級革命家和井岡山、長征等革命歷程中的崇高革命精神和優良革命傳統。第三，要深刻銘記中國近現代所遭受的沉重的民族屈辱的歷史。從而牢固樹立從軍報國的理想信念，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，這是一名優秀軍官成長的基礎和前提。

（2）全面提高國防生健康向上的心理素質

第一，做好心理健康基本知識的普及，使每一個國防生都能科學地認識自己的心理活動和個性特點，理性地對待學習和生活中出現的各種心理問題，自覺地樹立維護心理健康的意識。第二，搞好心理健康的基本技能培訓，幫助國防生學會適應變化了的學習與生活環境，善于消除日常學習生活中的焦慮和不安，樹立面對和克服各種挫折和困難等心理準備。第三，要開展專項心理素質的教育，如人際交往教育等，以幫助國防生正確處理親情、友情和愛情方面的各種人際關系，幫助國防生塑造健康穩定的人格。第四，要使國防生擁有軍人特殊的心理素質。作為軍人，尤其要把思想境界定位在獻身使命的人生追求上，以使命為重，用生命來維系使命，用忠誠來支撐使命，用血肉之軀來踐行使命［3］。為此，高校必須按照軍隊的要求和培養目標，使國防生達到軍人心理素質的要求，包括意志堅定、堅韌不拔、自信自強自尊等。

（3）悉心培養國防生實踐創新的文化素質

第一，加強學風建設，營造濃厚的學習范圍，以確保國防生專業課程學習的質量。第二，加強校園文化建設，盡可能地創造條件，使國防生在課余時間廣泛地涉獵包括文學、藝術等各方面的文化知識，以確保國防生綜合知識水平的提高。第三，加強意識引導，積極鼓勵國防生參與各種學科知識和社會生活的實踐和創新活動，并為其提供各種機會，以確保國防生可以學有所用，學有所長，成為部隊真正需要的復合型和創新型人才。

（4）著力打造國防生全面過硬的軍事素質

“國無防不立，民無防不安”，要通過各種教育途徑，著力打造國防生全面過硬的軍事素質。第一，保證平日的軍政課學習和基本軍事技能訓練的質量，為軍事素質的提高打下良好的基礎。第二，充分發揮國防生“傳幫帶”的作用，創造條件讓高年級的國防生擔任低年級國防生的軍事技能訓練的教官以及新生軍訓的教官，在實踐中鍛煉其帶兵任職的能力。第三，應適時組織到軍營、軍事院校過國防日、軍事日，通過參觀內務建設、訓練場、史跡（陳列）館；參加野外露營、輕武器射擊、單兵戰術、軍事高科技等課目的學習和訓練，培養其“融入軍營、扎根軍營”的意識。第四，在條件允許的情況下，可以組織國防生觀摩軍事表演、比武活動和部隊演習，使其了解現代信息化戰爭的特點，培養其實戰意識。

三、國防生質量保障體系的意義和前景展望

當今國內外形勢風云變幻，戰爭威脅隨時存在，為保衛社會主義祖國的繁榮昌盛和人民群眾的安居樂業，我們需要一支強大的人民軍隊，可以在任何時候抵御以任何形式入侵的任何敵人。國防生作為這支強大人民武裝的重要組成部分和核心力量之一，要對其進行精心而嚴格地培養，以保證他們能夠滿足部隊現代化建設的需要。同時，地方院校通過幫助部隊培養人才，也可以充分保證教育資源的優化配置，從而有利于其自身的長遠發展。

我國的國防生培養工作已歷經十年，盡管總體的發展趨勢非常良好，但在相關法律制度和教育體制等方面還是存在一些問題。在“國防生質量保證體系”構建的過程中，應通過對各種現存問題的充分調查與分析，制定出針對性和可行性非常強的關于國防生培養的建設性方案。

我們相信，隨著黨和國家對國防生培養工作越來越重視，投入越來越大，國防生的培養質量必將會不斷提高，前景將會越來越好。

[1]張守學，趙苡然．國防生制度若干問題的法律思考[J]．國防制度，2010（1）：56-57．

[2]夏紀林．對理工院校國防生心理素質培養的思考[J]．江蘇科技大學學報，2010（3）：102-104．

[3]李長生．軍人使命重如山[N]．中國國防報，2009（3-5）．

G646

項目名稱：天津科技大學科學研究基金（社會科學基金）課題。項目號：20090333。