科技創新是提高產業核心競爭力的關鍵

谷建全

科技創新是提高產業核心競爭力的關鍵

谷建全

產業發展是中原經濟區建設的重要依托?！秶鴦赵宏P于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》指出，要“提高產業核心競爭力”，“走創新驅動發展道路”。這就為中原經濟區產業發展指明了方向和道路。新世紀以來，伴隨著工業化進程的不斷加快，河南產業得到了長足的發展，但是，在新的發展階段和新的發展形勢下，河南產業結構目前正處于由低層次向高度化升級的關鍵階段，從深層次分析，還存在不優、不高、不強等突出問題，依靠科技創新提升產業核心競爭力的任務還十分艱巨。

一是產業高度化不足，雖然產業規模較大，但整體優勢不突出。競爭力不強是河南產業發展中的一個突出問題，具有一定競爭力的主要是勞動密集型產業，資本和技術密集型產業普遍缺乏核心競爭能力;傳統優勢產業鏈過短，且主要集中在產業鏈的前端，在整個分工體系中處于不利地位;重大裝備大多依賴進口，現代裝備發展明顯滯后于制造業發展，像我們有一定產品優勢的太陽能光伏、超硬材料、光電顯示等制造設備大部分需要進口，數控機床的軟件系統幾乎全部依賴進口;處于起步階段的高新技術產業以仿制技術和組裝加工為主，處于價值鏈的底端，尚未在工業發展中發揮主導作用;關鍵材料自給不足，河南雖然是材料工業大省，但產品主要集中在結構材料和復合材料等領域，真正體現產業水平的功能材料等則受制于國外，河南化工企業眾多，但大多從事低端化工材料生產，高端化工材料及工業流程中的關鍵材料基本依靠進口;高加工度產業嚴重不足，高技術含量、高附加值產品不多，低水平加工的一般產品生產能力明顯過剩，不少產業和產品已陷入過度競爭的境地。

二是產業合理化不夠，面臨資源約束和環境壓力兩大問題。河南所面臨的資源和環境壓力，說到底是產業結構不合理所致，首先，一產占比偏高。目前發達國家一產比重已下降到1%左右，發達省份像廣東、浙江已不到6%，全國平均水平也只有8%，2010年，河南一產占比仍然高達14.2%。其次，二產結構偏重。目前河南處于工業化的中期階段，重化工工業特征明顯，從工業產值上看，重化工工業產值占整個工業產值的比重一直在60%以上，經濟增長對能源、鋼鐵、有色金屬、建材、化工等高能耗、高污染產品的依賴性仍然較強，重化工工業能源消耗量占全省總量的80%，污染排放量占全省總量的70%。再次，三產發展偏慢。2010年，河南三產占整個產業的比重為28.1%，低于全國平均水平9個百分點，與發達國家三產比重達到70%、發達省份三產比重達到50%相比，存在很大差距，三產發展滯后，最突出的后果就是不利于緩解資源和環境的壓力。

三是產業技術水平低，多數行業生產能力很強，但技術開發能力普遍較弱。多數企業只是生產主體，沒有成為創新主體，更沒有掌握核心技術。從專利分布情況看，河南工業專利70%集中在傳統產業，高新技術產業的專利80%集中在產業鏈的中低端，居于高端的重大產品幾乎沒有自主專利和核心技術。企業技術開發投入不足，技術人員占從業人員比重、科技經費占銷售收入比重等，與國外發達國家和國內發達省份相比差距很大。多數企業的技術、工藝和裝備落后，主要技術以引進和模仿為主，基本上處于引進——落后——再引進——再落后的惡性循環中。河南是制造業大省，但多數企業缺乏核心技術，主要技術依賴引進，對外技術依存度高達70%，遠遠高于全國55%的平均水平，專利授權中代表原創水平的發明專利所占比重很低，由于大多數企業不掌握核心技術，一旦市場價格波動就會對企業經營產生重大影響。

四是產業組織化程度不高。經濟規模要求較高的資本、技術密集型產業，普遍達不到最低經濟規模，產業集中度明顯偏低。2010年，河南主營業務超過100億元的工業企業只有30家，占規模以上工業企業總數的比重還不到1%，在戰略性新興產業領域，龍頭骨干企業更是鳳毛麟角。由于產業集中度不夠，眾多中小企業生產社會化水平普遍較低，許多企業重生產輕服務，不少企業尚未形成完善的營銷網絡和服務體系。

根據河南科技發展現狀和中原經濟區建設的實際，我們認為，當前依靠科技創新提高產業核心競爭力，應著力做好以下工作:

1.實施一批重大科技專項，突破產業關鍵技術。圍繞制約河南經濟社會發展的重大科技問題，凝練和實施一批具有戰略性、前瞻性和全局性的重大科技專項。支持農業新品種培育、電力電氣裝備、新能源、生物醫藥、功能型新材料、光電技術、數控技術等領域的重大科技創新活動，掌握一批面向未來高端產業發展的關鍵共性技術和前沿技術，形成一批特色鮮明、優勢明顯的主導產品和企業。支持重大科技成果轉化和產業化，為強化中原經濟區產業支撐、促進“三化”協調發展提供強大的動力。

2.建立一批產業技術創新聯盟，推進開放合作創新。根據中原經濟區現代產業發展的需要，選擇關聯度高、帶動性強、發展前景好、具有比較優勢的產業領域，圍繞產業發展中的關鍵技術問題，出臺相關政策鼓勵企業、高等院校和科研院所建立產業技術創新戰略聯盟。推動產業技術創新戰略聯盟共同突破產業發展的關鍵技術、核心技術，打造和壯大新興產業集群，提升產業技術水平，提高產業核心競爭力。按照“政府主導、市場引領、各方自愿”的原則，促進產業技術創新戰略聯盟完善運行機制，增強凝聚力和發展合力，發揮產業技術創新戰略聯盟聯合創新的示范、輻射作用，開創河南開放合作創新新局面。

3.建設一批產業創新平臺，夯實產業創新基礎。圍繞中原經濟區現代產業體系建設，以主導產業和戰略性新興產業的骨干企業為重點，支持企業建設工程技術研究中心、工程研究中心、企業技術中心等各類研發機構，形成企業研發中心對產業創新的堅強支撐。加強重點實驗室建設，依托重點高校、科研院所和有條件的企業，加強重點實驗室、工程實驗室等的建設，使重點實驗室成為河南省可持續發展的基礎前沿技術和戰略高新技術研發的重要依托。完善創新公共平臺建設，圍繞科技創新發展需要，加快農業科技創新服務、大型科學儀器設備共享、科技文獻資源共享、科學數據共享、科技成果轉化和推廣、公共檢測技術等公共技術服務平臺建設，為科技創新提供良好的基礎條件。

4.培育一批產業創新基地，促進產業集聚發展。大力發展創新型產業集聚區，圍繞省定180個產業集聚區，建設和完善科技創新支撐平臺和服務設施，強化其科技創新支撐能力，引導產業集聚區走創新驅動的發展道路。完善高新技術產業開發區的創新功能，以培育具有國際競爭力的高新技術企業和產業集群為目標，推動高新技術產業開發區實施以增強自主創新能力為核心的“二次創業”，充分發揮其引領示范作用，使高新技術產業開發區真正成為區域創新的基地和高新技術產業發展的基地。積極發展創業孵化基地，以國家大學科技園、國家863軟件孵化園、中部軟件產業園、留學生創業園、創業服務中心等為依托，積極發展科技創新創業孵化基地，為中小科技型企業和大學生等個體創業者提供全方位服務，促進科技成果轉化為現實生產力，幫助中小科技型企業快速成長。

5.強化企業創新主體地位，激發企業創新活力。培育企業創新主體，選擇一批重點、骨干高成長型企業作為培育對象，以項目建設為中心，實施科技自主創新工程，鼓勵企業依靠科技創新提高產業發展能力;推動企業積極開展自主創新和產學研結合創新;鼓勵科研機構和科技人員積極面向市場需求、面向企業開展科技創新活動，引導高校與企業聯合開展針對產業需求的應用開發研究和成果轉化。著力推動企業成為技術創新主體，引導社會資源和創新要素向企業特別是創新型企業流動，培育一批擁有自主知識產權和持續創新能力的創新型企業，形成一批依靠自主創新實現跨越式發展的示范企業，通過示范企業的引領和帶動，激發越來越多的企業走創新發展的道路。

6.做好創新人才育引工作，強化科技創新人才支撐?？萍紕撔拢瞬艦楸?。人才是第一資源，強化產業創新，必須強化人才隊伍建設。為此，要認真貫徹落實《關于建立海外留學人才來豫工作綠色通道的意見》、《河南省百千萬知識產權人才工程實施方案》、《河南省科技創新人才計劃管理辦法》等政策法規，實施中原經濟區建設百千萬海內外人才引進工程，吸引海內外高層次科技創新人才為中原經濟區建功立業，依照《創新型科技團隊認定及管理辦法》、《中原學者遴選及管理辦法》等法規，實施科技創新人才培育工程，培育一批科技領軍人才、科技創新團隊和科技創新人才骨干隊伍。構建創新人才育引平臺，鼓勵有條件的企業建立院士工作站、博士后科研工作站和博士后產業基地;完善創新人才育引政策，在高層次人才的報酬分配、戶籍管理、科研條件等方面給予傾斜政策;實施產學研人才交流行動，鼓勵高校和科研機構與企業共建創新實訓基地，加強企業與高校、科研院所人才的交流與互動，提高產業創新的人才支撐能力。

谷建全，男，河南省社會科學院副院長，研究員(鄭州 450002)。