溫哥華島大學師資隊伍建設的特點與啟示
——對提高高職專業教師實踐動手能力的思考

□王 強 武振華

溫哥華島大學師資隊伍建設的特點與啟示
——對提高高職專業教師實踐動手能力的思考

□王 強 武振華

教師的實踐動手能力是建設“雙師”素質專業教師隊伍的關鍵。如何培養和提高專業教師實踐動手能力是當前困擾各職業院校內涵建設中的一大難題。溫哥華島大學職教師資隊伍建設經驗表明，解決這一問題不是孤立行動，而是一個系統工程。

溫哥華島大學；教師隊伍建設；啟示

一、問題的提出

隨著高職教育深入發展，專業教師的實踐動手能力日益凸顯出來，這一問題不僅成為了建設“雙師”型師資隊伍關鍵性因素，而且成為了制約人才培養質量提高的主要方面。為提高教師的實踐動手能力，近年來，各地高職院校相繼采取了一系列措施。如，鼓勵青年教師到企業鍛煉，選派骨干教師到示范院校示范專業學習、到國外培訓等，取得了一定成效，但總體上講，還不理想，還遠不能滿足我國職業教育教學發展的需要。那么，發達國家是如何解決這一問題的？

二、溫哥華島大學教師隊伍建設特點

加拿大是世界少數職業教育發展比較成熟的國家之一，通過實地考察與學習，加拿大職業院校師資隊伍建設特點給我們留下了深刻印象，特別是其專業教師實踐能力幾乎和企業員工沒有差別，真是令人羨慕。加拿大各職業院校師資隊伍建設特點大同小異，其中，以溫哥華島大學為例，對其專業教師建設特點進行分析，以便從中受到一些啟發。

溫哥華島大學專業教師隊伍建設特點可以歸納為以下幾個方面：

（一）教師準入條件嚴格

教師實行聘任制，分為全職教師和兼職教師，兼職教師都是來自生產一線技術骨干，且占50%。在全職教師中，基礎課教師來自大學，專業教師具有5年以上企業行業經歷、有頂級資格證書和相當的文憑，有些專業如土木、焊接等要求有10年的工作經驗。聘任的專業教師沒有教師資格證書的必須在兩年內通過培訓拿到教師資格證書。來自企業的教師試用期為6個月-2年，兩年內取不到教師資格的要辭退。

（二）教師有良好的實訓條件

學校校內生產性實訓設備相當好，有的實訓場地就是工廠，如，食品加工課程的實訓基地可以為學校提供70%的食品，剩余的還可以出售市場。另外，校企關系也比較密切，教師能夠順暢地到企業鍛煉，補缺企業員工。

（三）教師培訓制度完善

為了提高來自企業教師的教學能力，一方面委托專門機構對其進行培訓，另一方面通過網絡技術手段或派專門有經驗的教師進行指導。為了提升專業教師的實踐動手能力，要求教師每年有兩個月或更長時間到企業工作，學校提供一千加元補貼，但對學歷教育不資助。教師培訓和學歷提高與其待遇掛鉤。通過開發項目讓教師重新回到企業學習先進技術。在企業實踐的教師要接受企業監管，回校后，企業向學校匯報。

（四）有效的考評制度

對教師教學能力的考評，除了查看教案、聽課外，還要通過學生學習效果來考評教師。學校設有學生自選課，沒有學生選課的教師要下崗。對教學質量的考評，對教師教學質量的考評，主要以學生的實訓表現和操作能力為依據，分值約占70%。對院系教學質量的考評，以一年內學生的就業率為依據。

（五）教師待遇較高

教師薪金由學校與教師代表雙方約定。教師的薪金分十一個層級，原則上每年晉一級，教學十年后，年薪八萬多。教師有無教師資格，薪酬不一樣，有教師資格的薪酬高一些。教師有無教學經驗，薪酬也不同，有經驗的教師可以從第六級起薪。十年后，薪金達到頂級了，每年全體教師再增長2%，之后，即使優秀的教師也沒有額外薪金獎勵，但可采取進修、考察以及其他的方式予以鼓勵。此外，教師還有其他方面的收入，兼職教師不加入工會。

（六）教師參與決策

學校實行董事會管理體制，現有15名董事會成員，有2位教師代表、2名輔導員和2個學生代表，8名成員是政府指定來自社會各界的名士,另外1名是校長。還一個類似議會的學術委員會，有建議權，也有一線教師參加。

（七）教師在濃厚的職教文化氛圍中成長

加拿大職業教育深受歐洲的影響，是依托企業發展起來的，工商界是“始作俑者”，也始終是職業教育的有力推動者和贊助者。產業團體（商會）、社區學院協會和企業一道游說政府支持職業教育。聯邦政府適應工業發展的需要，不僅投資創辦職業院校，還制定法律，提供優惠政策，鼓勵企業行業參與職業教育，這樣，在社會上就形成了重視職教的合力。

三、溫哥華島大學教師隊伍建設給我們的啟示

以上通過對溫哥華島大學教師隊伍的分析，我們發現其專業教師動手能力強不是一方面的因素造就的,因此,提高我們職教專業教師動手能力也不是一個孤立行動，至少要做好以下幾項工作：

（一）提高教師準入門檻

提高職業教師的準入門檻是提高教師動手能力的基礎。職業教育專業教師必須了解企業行業，必須懂技術會操作，這是從事職業教育的基本要求。目前，我們多數地方職業院校引進的教師，大都是通過地方人事部門統一招考引入的，學校幾乎沒有自主權，這些教師大部分又都是從學校到學校，沒有企業行業經歷，動手能力十分有限或沒有實踐能力是普遍現象，這不但給實踐教學帶來了困難，也影響了教師實踐能力的自我提高。溫哥華島大學專業教師隊伍一個顯著特點即從教前就具備一定的動手能力。其中的做法值得我們借鑒，比如，從國家層面制定科學的職業教師準入制度并認真執行，使從事職業教育的教師不但具有大學本科或研究生文憑，還要有一定的企業行業經驗，從事特殊專業的教師還要有高級專業資格證書。這不僅能夠可以較快地改善“雙師型”教師結構，而且能夠改變職業教師的觀念。

（二）密切校企關系

企業是職業教育專業教師動手能力持續提高的源泉。溫哥華島大學專業教師實踐動手能力比較強是和企業千絲萬縷的關系分不開的。這種關系為教師在兩者之間的“自由”流動提供了方便。這樣，教師既可在學校豐富理論知識、提高教學水平，又可在企業及時了解行業信息、掌握先進應用技術、鍛煉動手能力，真正做到了“教、學、做”相長。這一經驗表明：職業教育教師動手能力的提高離不開企業，因為企業有著永恒的技術設備、生產場地、行業信息、企業文化等真實工作環境，是任何校內實訓基地無法代替的。

溫哥華島大學與企業的良好關系固然有著深刻的歷史職教文化背景，但是也和學校改善校企關系的努力分不開的，和學校的管理體制不無關系。比如說，董事會管理體制成功之處在于：其一，學校決策層來自于社會各界、熱愛職業教育、了解社會需求并與企業行業有著廣泛聯系的名士，他們能夠把社會企業行業最新信息帶給學校，并形成學校發展決策，使學校能夠及時把握企業（行業）的內在需求。其二有利于建設民主治校、依法辦學和社會參與的現代學校制度，使一線教學的意見能夠有效地反饋到決策層。這種管理體制對我們有借鑒意義，它能夠促進“單主體”辦學模式向“雙主體”辦學模式轉變，使企業（行業）從市場調研到專業設置、課程開發、實訓基地建設、教育模式，到學生職業生涯規劃，再到人才培養質量評價，全過程參入到教學和人才培養中，實現校企資源共享。也只有如此，才有助于調動社會各界（特別是企業）參與職教的積極性，從而推動實現“以產業為導向，以學生為中心”的辦學理念，有的放矢地培養人才。實際上，近年來，我們也深感到校企合作的重要性，也非常重視校企合作，并且主動與企業合作，但是由于自身實力比較弱等原因，企業積極性不高，合作還多在淺層次上運作。這種狀況持續下去對教師隊伍的成長是極為不利的，也嚴重影響人才培養質量，進而制約著職業教育的發展。職業教育也是公益事業，需要社會各界的廣泛參與，尤其在我國職業教育還處在“發育”期，這種參與顯得尤為重要。

（三）加強校內實訓基地建設

良好的校內實習實訓條件是提高教師動手能力不可缺少的載體。溫哥華島大學告訴我們，校企關系再好也不能代替校內實習實訓基地建設。學校和企業的功能是不一樣的。職業院校是為生產、經營、服務而育人，企業是用有一定技術技能的人而生產、經營、服務。一個學校一般都要開設幾十個專業，每個專業都經常性地到企業現場教學也是不現實的。職業教育的顯著特征在于教學的實踐性。辦好職業院校有比較完備的校內實習實訓場所，是教學活動所必要的。在比較真實的環境下教學，不但能夠針對性地培養著學生的職業能力和職業素養，而且教師在“教、學、做”一體化中也能夠熟練技能。因此，我們還應想方設法加強校內實習實訓基地建設，特別是“校中廠”實習實訓基地建設。

（四）高度重視兼職教師隊伍

強化兼職教師隊伍建設是提高專業教師隊伍實踐動手能力的捷徑。從溫哥華島大學看，兼職教師隊伍占很大的比例。他們都是來自企業行業第一線，是企業行業的業務骨干或技術能手，掌握著先進技術和最新信息，有著豐富的企業行業經驗，動手能力很強，這對培養學生的職業能力具有重要作用。溫哥華島大學在校生雖然也以全日制為主,但“半工半讀”生、其它崗前培訓或擇業培訓生卻占有很大比例，且每年的學生數量是不固定的，兼職教師靈活性的特點，恰好適應了這一情況。兼職專業教師隊伍不但彌補了全職專業教師的不足、節約了辦學成本，還改善了“雙師”教師隊伍結構，提高了專業教師的“雙師”素質。目前，我們多數職業院校也在聘請兼職教師，但是做得不如人家好，主要存在這樣幾個問題，一是整體素質不高，二是重視程度不夠，三是管理不到位，四是教學能力不強，五是學校課程開發與課程設置不適應實踐教學和兼職教師等，六是待遇不高。在這些方面我們應學習溫哥華島大學，對兼職教師隊伍建設給予應有的重視。具體說，即，深化“學、做”一體化教學改革，調整課程內容和課程設置，加強其教學能力的培養，提高課時費用或工資待遇，改善應聘環境，搞好兼職教師資源庫建設，使之真正成為我們專業教學的主力軍。特別是隨著我國職業教育深度發展和全日制在校生源大幅度下滑，成人繼續教育將占有很大比重，聘請企業（行業）業務骨干作為兼職教師不是應然問題，而是必然選擇，不是權宜之計，而是長久之策。可以說，在一定程度上，加強兼職教師隊伍建設是我們今后高職院校師資隊伍建設的一個方向。

（五）積極爭取地方政府的支持

地方政府的支持是提高專業教師動手能力的保障條件。溫哥華島大學作為加拿大一所有代表性的職業院校，辦得那么好，是和政府的支持分不開的。政府對其支持主要分為三個方面：一是撥款扶植。該校辦學經費分為政府撥款、學生收費、學校創收、社會捐助。其中政府撥款占有很大比重。如，去年政府撥款比重占46%，前年占49%。二是制定法律，推動職業教育發展。加拿大聯邦政府和省政府制定了多個法律來支持職業教育，比如,頒布《技術和職業訓練支持法》、《國家培訓法》等資助職業教育,實施就業準入制度。目前，加拿大規定18類職業必須經過培訓取得資格證書后才可就業。三是提供優惠政策，如減稅、免稅等鼓勵企業參與職業教育（如提供實習場所）。溫哥華島大學教學設備和校內實訓條件比較完備，除了企業、個人捐贈外，就是政府投入。校企合作那么融洽，也和政府政策導向有關，政府在密切校企合作中扮演了重要角色。這就是說，職業教育的發展離不開政府的大力支持，發揮政府的“主導”和“統籌”功能對推動職業教育的發展具有重大作用。具體我國而言，地方政府還要加大對職業教育支持的力度，比如,設立實習實訓基地建設專項資金，制定優惠政策鼓勵企業接受學生實習等等，在政策、法律、資金投入等方面搭建校企合作平臺。這些問題近乎老生常談，但在目前大多數職業院校基礎設施比較薄弱的情況下，政府的資金投入具有不可代替的作用，特別是在政府的推動下，全社會形成關心職教、重視職教、職教必要的濃厚氛圍，使從事職教更具有吸引力，這對于職教教師的健康成長具有重要的促進作用。如果單純依靠學校自身力量，改善辦學條件、提高專業教師實踐動手能力將是一個漫長的過程。

（六）改革人事管理制度

改革用人制度是推動專業教師自覺提高實踐動手能力的動力。溫哥華島大學用人制度比較靈活，學校有一定自主權，我們也要在用人制度上有所改進。從社會層面，擴大學校用人自主權，使學校能夠引進自身需要的人。比如說，地方人事部門統一招聘的人員，要充分聽取學校的意見，或有學校與人事部門聯合制定招聘方案，共同組織實施；或有學校制定招聘方案，由人事部門組織考試考核；或有學校自行招聘教師，由人事部門監督審核等。從學校層面，完善教師管理制度，首先，設立專項經費用于專業教師培訓，使教師進修有資金保證；其次，完善專業教師定期到企業鍛煉制度，使學習成效具有可操作性；第三，增加實踐教學課時的比例和實踐課考核分值；第四，完善教師聘任制度，把職稱評審、津貼發放和獎懲與專業實踐教學能力掛鉤；第五，完善教師考核制度，把學生職業技能成績作為考評專業教師的主要依據，促使教師自覺地提高實踐動手能力，形成自律機制。

王強（1961－），男，山東菏澤人，聊城職業技術學院黨委書記、教授，研究方向為高職教育教學管理；武振華（1968－）,男，山東莘縣人，聊城職業技術學院教授，碩士，研究方向為高職教育理論研究。

課題項目：本文是山東省教育科學“十一五”規劃課題“欠發達地區高職院校教師實踐能力培養中的問題與對策研究”（課題編號：2010GG184）和山東省教育廳2010年高校第三批科研發展計劃課題“高職院校兼職教師隊伍建設實踐研究”（課題編號：J10WH76）階段成果。

G71

A

1001-7518（2011）21-0091-03

責任編輯 吳學仕