基于滾動計劃的高職院校人才培養方案研究
——以溫州職業技術學院為例

□盛秋生 周 萍

基于滾動計劃的高職院校人才培養方案研究
——以溫州職業技術學院為例

□盛秋生 周 萍

借助于滾動計劃的原理和方法，對高職院校人才培養方案的編制和修訂進行探索研究，最大限度地保證人才培養方案內容適應和引領職業崗位的技術設備、工藝過程、手段方法等不斷進步和更新的要求。

高職院校；人才培養方案；滾動計劃

人才培養方案是高職院校人才培養過程中的重要組成部分，是現代高職教育的基礎，方案水平如何，很大程度上決定了學校的教育教學質量。高職教育培養的是將設計、規劃、決策變為物質形態的產品或對社會運行產生具體作用的技術型人才，工作場合是基層部門、生產一線和工作現場，工作內涵是將先進的技術和管理規范轉變為現實的生產和服務，很多技能需要在真實的工作背景,真實的沖突和矛盾中獲得。高職教育的人才培養目標決定了其培養過程的復雜性。在教學形式上，不僅有一定的理論教學，而且還尤為注重實驗、實習、設計、實訓等實踐教學，以培養學生的綜合職業能力。在實施教育的參與對象上，既有學校的專職教師，又有校外兼職教師和實習單位的指導教師。在教學過程中促使理論教學與實踐教學的融合。在教學手段上，更注重計算機和多媒體技術等新技術手段的廣泛應用。在教學組織形式上，既有課堂教學，又有課外教學、現場教學;既有校內的教學，又有校外的實訓。高職教育人才成長規律更加凸顯了高職院校人才培養過程的多變性和復雜性，對人才培養方案提出了更高的要求。

目前，各學校對人才培養方案在高職教育教學中的重要性認識都比較清楚，對人才培養方案從編制、實施、監督、業績考評等都比較重視，大都由學校統一領導，教務部門牽頭，采取分級管理，系、部負責的方法，間隔一定時間進行重新編制（修訂），其目的是為了保證人才培養方案要滿足教學環境和條件不斷變化的要求，適應和引領應用技術、崗位技能的要求和發展變化趨勢。雖然一些院校比較注意方案的動態性，每年都對方案進行修訂，但缺少必要的組織、方法、程序和內容要求，各系部因人而異，缺乏科學性，效果不佳。

一、基于滾動計劃人才培養方案的技術框架

滾動計劃（滾動預算）是管理會計人員在編制企業生產經營計劃時采用的一種現代化的方法，它是相對于傳統靜態、定期方法應運而生的。傳統的靜態、定期方法在編制計劃（預算）時，其會計期間(通常為日歷年度)是固定不變的，其缺點主要有：1.盲目性。由于定期計劃（預算）往往是在計劃年初(一般提前兩到三個月)編制的，對于整個預算年度的生產經營活動很難做出準確的安排，尤其是對計劃后期只能進行籠統的估算，缺乏遠期的指導能力，給計劃的執行帶來很多困難，也難以實現對生產經營活動的正確考核和評價；2.滯后性。由于定期計劃不能隨情況的變化及時調整，當計劃中所規定的各種經營活動在預算期內發生重大變化時，如預算期中途停產，就會導致預算的滯后性，使之成為虛假的或過時的預算；3.間斷性。由于受預算期的限制，致使經營管理者們的決策視野局限于本期規劃的經營活動，通常缺乏對下期的思考，易形成人為的預算間斷。因此，定期預算不能適應連續不斷的生產經營過程，從而不利于企業的長期發展。目前，高職院校人才培養方案就是采用這種定期的編制方法，其存在的問題與企業經營計劃相似，面對信息技術的飛速發展、機器設備、工藝技術、儀器儀表、檢測手段等的快速更新，當企業對人才培養要求發生變化時，人才培養計劃的盲目性、滯后性、間斷性等問題暴露無疑。滾動計劃（又稱永續預算或連續預算），是指隨時間的向后推移和預算的執行，及時補充修訂原來的預算，使預算自行延伸并保持一個固定期間(通常為12個月)，它是針對傳統靜態、定期計劃的缺點采用的一種新的方法，具體做法如圖1所示。

圖1 滾動計劃

滾動計劃與定期計劃相比具有明顯的優點：1.透明度高。由于滾動預算距離實際執行期較近，與日常經濟管理工作緊密銜接，可以使管理人員從動態角度清晰地認識近期的規劃目標和遠期的戰略布局，使預算具有較高的透明度；2.靈活性強。由于滾動預算是屬于動態調整性預算，可以充分考慮影響預算執行情況的各種因素的具體影響，及時做出調整和修訂，使預算的指導和控制作用得到充分發揮；3.連續性突出。由于滾動預算在時間上不再受日歷年度的限制，因此，能夠連續不斷地對未來的經濟活動做出規劃。

目前，高職院校采用定期、靜態方法編制的人才培養方案，無法擺脫其編制方法本身固有的缺陷，加之科學技術飛速發展給企業生產經營環境和條件帶來的不斷變化，企業對人才培養的要求不斷發生變化，使人才培養方案在教學內容、教學方法、教學手段、教學過程、教學要求等各方面，都難以滿足經濟社會對高職教育適應性、引領姓、創新性的需求，嚴重制約了高職教育教學質量的提高，而采用動態、滾動式的計劃，是解決這一問題的很好方法。

二、基于滾動計劃人才培養方案的課程分析

學校的教育要通過課程得以具體體現，而培養方案即是課程的具體安排和布置，課程是方案的核心。課程是通過具體內容傳達給學生的，所以，確定課程內容、研究課程結構是方案的關鍵。就高職教育，從一般意義上來講，培養方案一是要體現職業技術教育的特點，二是保證高等教育的層次。從學校個體而言，既要體現學校的辦學方向和宗旨，又要突出職業技術教育的區域性、行業性、職業和崗位性的特點。同時，高職教育的辦學目標，決定了高職院校人才培養要圍繞著工學結合進行，按照學校與企業（行業、區域或其它組織）確定的結合形式，從對企業（行業）的崗位群進行崗位分析出發，從崗位的基本要求與學校專業教育的對應關系著手，共同設計教學方案、共同實施教育與培養。在培養計劃的制定中，除了一般性的知識要求外，滿足企業（行業）個性化需要的知識和技能，主要應由企業提出更為科學合理。所以人才培養計劃必須要有企業（行業、區域或其它組織）參與，制定出在校內學習與在企業工作（實訓、實習、跟崗、頂崗）學習有機結合的教育計劃，使學生的學習內容與職業目標密切相關。特別是對于職業崗位工作環境（工作情境）和工作條件（工作器械）依賴型專業，在教學內容、課程結構、教學環節、教學條件、教學方法、考核要求等方面，要充分保證工學結合的有效實施，不斷提高學校的教育教學質量。

課程分析可以從兩個層次入手，一是課程結構的分析，二是課程類型的分析。從工學結合的要求出發，首先，按照課程內容與學生綜合能力構成的關系，把課程劃分為三大部分：專業崗位技能培養課程 （可進一步分為核心技能課程和一般技能課程）、社會能力（溝通交流能力、團隊精神、協調能力等）培養課程、基本素養（基礎文化、基礎技術理論，政治品質、職業道德、藝術修養等）培養課程。要科學合理地確定這三類課程的比例關系，它體現了學生就業和可持續發展能力的培養。其次，按照課程內容與崗位業務環境和條件的關系，把課程劃分成四種類型：穩定型課程、環境變動型課程、條件變動型課程和混合型課程。凡是在一定時期內，課程內容不隨崗位業務環境和條件變化而變化的，稱穩定型課程。這類課程主要傳授學生基本原理、一般方法等；凡是課程內容隨崗位業務環境變化而變化的，稱環境變動型課程。這類課程的特點是學生崗位能力的體現，在掌握課程基本理論、方法的基礎上，要根據職業崗位業務環境的變化，靈活運用專業知識進行業務的處理，學生職業技能的培養，對崗位情境要求高，如經營決策、商務談判、采購等業務崗位；凡是課程內容隨崗位業務條件變化而變化的，稱條件變動型課程。這類課程的特點是學生崗位能力的培養，關鍵取決于對崗位條件（機器設備、器具、工藝）的了解和掌握程度，對崗位條件要求高，如機械零部件加工、計算機軟件應用等業務崗位；介于二者之間的稱混合型課程，這類課程的特點是學生崗位技能的掌握，對于崗位環境和條件都要考慮，重點是二者的結合，如會計電算化、國際貿易等業務崗位；此外，還要根據學校特點、地方環境文化特點、科學技術和社會經濟發展特點等，確定若干（X）具有引導性、開拓性、創新性、綜合性（某些先進的應用技術，如引領溫州地區的制鞋、模具、低壓電器技術等；溫州地區的“工商結合”、“工貿結合”等領域）等特殊教育的課程，作為學生的選修課。在按以上“三（課程的結構）四（課程類型）X（課程特色）制”對課程的構成和類別進行詳細分析的基礎上，確定課程的結構、內容、課時分布、授課方式、考核要求等。

三、組織機構設置與運行機制

為了保證培養方案能夠及時制定（修訂）和定期“滾動”，有必要對高職院校現行的有關機構設置和運行機制進行改革。為保證方案的有效運作，可實行“三委會制度”，將人才培養方案的決策、管理執行和監督檢查的職能相互分離，又要使各職能部門之間的信息相互通暢。學校通過設置虛擬機構——人才培養方案編制與修訂決策委員會，負責人才培養方案的編制與修訂工作。人員主要由專業帶頭人和企業（行業）專家組成，定期和不定期地舉行會議，針對社會經濟發展和行業（企業）生產經營狀況，及時提出崗位（群）環境和條件的變化及發展趨勢，決策新的（滾動后的）教學內容、教學方法和教學要求，保證人才培養方案的及時更新；由教務處和各院系相關人員組成人才培養方案管理執行委員會，按照決策委員會的決策內容，負責方案的貫徹執行；由督導處牽頭，組成人才培養方案監督委員會，負責方案制訂（修訂）、執行過程和執行結果的檢查監督。“三委會”之間要保持信息的及時溝通，建立相應的機制，定期和不定期地舉行專門會議，協調各環節出現的矛盾，形成一個三位一體的從方案的編制、修訂到執行、監督、檢查，完整的組織體系和信息反饋系統（如圖2所示），使各部門責權明確、相互制約，避免相互推諉、績效不清。

圖2 三委會組織系統

四、“滾動”內容的確定與工學結合的實施

采用滾動計劃的方式確定人才培養方案，課程“滾動”內容的確定是非常關鍵的，它體現了教學內容的動態性和先進性。相對靜態、定期計劃而言，滾動計劃需要耗費大量的時間和人力及時更新課程內容。為了盡量避免這個問題，科學合理確定“滾動”的內容是非常必要的。從上面對課程的劃分來看，培養方案中需要定期“滾動”的課程，主要集中在變動型課程上。這類課程隨著科學技術發展，新設備、新技術、新工藝等的不斷涌現，以及企業經營環境、經營戰略的改變，課程內容要不斷的變化，以適應和引領企業對相關崗位技能不斷進步的要求。此外，凡是涉及學生能力培養的課程，大都需要工學結合的教學模式，崗位環境和條件的改變，往往會對工學結合提出新的要求，如何保證工學結合的有效實施，也是滾動計劃中必須要重點考慮的“滾動”內容。

基于滾動計劃的人才培養方案，其課程體系的靈活性與職業功能性是根本，課程體系實施的實效性是特色，教學環節的連接、教學要求的聯系是掌握專業技能不可或缺的。要實現這些要求，加大校企合作力度，實施工學結合，對學生職業技能的培養將起到重要的作用。為了及時準確確定課程的“滾動”內容，保證工學結合的有效實施，在培養方案中，基于“三四X制”課程的分析，對于穩定型課程，一定時期內可不作為“滾動”的范圍。對于條件變動型課程，經過決策委員會認定，崗位條件發生了比較大的變化時，除了相應的理論教學內容，如新的原理、技術、方法、工藝過程等要隨之變化外，實踐儀器、設備手段等也要及時更新，以保證工學結合的有效實施，這對于崗位器械依賴型專業（如機械專業、模具專業、電器專業等）尤為重要。對于環境變動型課程，經決策委員會認定，崗位環境發生較大的變化時，除了相應的理論內容要隨之變化外，同時要為學生提供或營造相應的崗位環境氛圍，這對于崗位情景依賴型專業（如營銷專業、社區管理專業等）顯得尤為重要。另外，“三委會”要對核心技能型課程予以特別的注意，時時關注課程相關條件和環境的變化，確保課程內容的及時滾動和工學結合的有效實施。

五、實際運行

溫州職業技術學院是國家示范性高職院校，學校對人才培養方案一直非常重視。以往的做法是各系、部對方案定期進行修訂，報學校教務實踐處備案后執行。存在的問題主要是各系、部沒有責任壓力，對構成方案主體的課程，特別是對隨環境和條件變化比較敏感的崗位技能類課程分析甚少，加之缺乏監督，對方案的修訂、執行效果都不夠理想。2010年初，由校長牽頭，聘請校內外專家、教授，成立了人才培養方案審核委員會（決策委員會），花費了近一個學期的時間，對各系、部制定的人才培養方案進行逐一分析優化，重點放在受工作環境和條件影響大的專業上。如低壓電器業是溫州龍頭行業，溫州被稱為低壓電器之鄉，在全國乃至世界都是具有一定影響力的。由于受金融危機以及企業生產經營“轉軌變型”的影響，一定時期以來，企業技術進步、設備更新、方法升級都很快。面對這樣的社會發展變化背景和企業需求，委員會對電氣系提交的電器專業人才培養方案進行了詳盡的論證，對相應的崗位技能課程進行重點分析，淘汰過時、陳舊的內容，充分聽取專家意見，結合行業、企業實際，填充、擴展新設備、新技術、新工藝、新方法等方面的課程內容，同時，責成學校相關職能部門和系教學單位，確定、落實培養方案校內外實施的條件要求，以保證工學結合的有效執行。并形成制度，對環境和條件變化敏感性的專業、課程，各系、部要對其人才培養方案進行定期的滾動修訂，委員會進行定期的分析審核。教務、實踐設備等職能部門負責方案執行過程中各種公共教學資源的協調和落實；各系、部負責內部教學資源的落實和方案的具體實施；督導處負責方案定期滾動修訂、審核、教學資源落實和方案執行的檢查和監督。規定各部門這方面的工作業績作為期末考核獎勵的重要內容。以此構成人才培養方案及時優化（決策）、確保實施（管理）和嚴格檢查（監督）的責、權、利三位一體的質量保證體系。

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[3]陳忠全.英國發展高等職業技術教育的啟示[J].遼寧高職學報，2008（02）.

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盛秋生（1960-），溫州職業技術學院教授，研究方向為高教管理、企業管理的教學與研究；周萍（1961-），溫州職業技術學院教授，研究方向為教學管理、分析化學的教學與研究。

G712

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1001-7518（2011）21-0037-04

責任編輯 徐惠軍