全民健身與體育產業雙贏發展探析

王亮清

全民健身與體育產業雙贏發展探析

王亮清

全民健身與體育產業是相輔相成、相互依存、相互促進的關系。一方面，全民健身是體育產業可持續發展的基礎和原動力，全民健身的健康發展除了帶來崇尚休閑、娛樂、健身的和諧社會氛圍外，它所帶來的體育消費及其消費結構性變化，能夠創造巨大商機和商業利潤，決定著體育產業的發展規模與速度。另一方面，體育產業的健康發展是全民健身的條件與保障，從而形成與社會主義市場經濟相適應的社會體育服務體系，引領全民健身向更高層次發展。應準確尋找二者良性互動的最佳契合點，實現全民健身與體育產業的雙贏發展。

全民健身;體育產業;發展

一、全民健身運動的開展與體育產業化發展

改革開放以來，隨著我國政治、經濟的快速發展，人民群眾的生活水平得到了穩步提高。在擺脫貧困、奔向小康、安居樂業的同時，人們渴望健康、追求生活質量的愿望十分迫切，群眾進行體育消費的熱情空前高漲，消費行為和檔次逐年提高，現有的社會公共體育服務已經遠遠不能滿足人民群眾日益增長的體育需求。面對這種形勢，我國政府適時推出全民健身運動，以適應人民群眾的體育需求，發揮體育的綜合功能和社會效應，積極促進我國從體育大國向體育強國邁進。1995年，國務院頒布《全民健身計劃綱要》，明確我國群眾體育的地位與重要性，這標志著我國開展的“群眾性體育運動”向“全民健身運動”的歷史性跨越。2009年，國務院頒布《全民健身條例》(以下簡稱《條例》)，將每年的8月8日作為“全民健身日”?！稐l例》的頒布迎合了全民健身的法治需求，為全民健身的發展創立了良好的條件和堅實的保障?！叭窠∩砣铡钡脑O立是國家關注民生、順應民意的重大舉措，全民健身所倡導的健康、文明、快樂的生活方式，使人民群眾真正享受到體育帶來的健康與快樂。可以看出，我國全民健身逐漸步入發展的快車道。

伴隨著改革開放的進程，我國體育體制進入一個嶄新的改革時期，體育產業也逐漸迎來了一個生機勃勃的發展時期。體育場館和競技體育成為體育體制改革的首選。一方面，體育場館“以體為主，多種經營，自負盈虧”等一系列政策出臺。另一方面，競技體育呈現市場化、社會化趨勢。1985年，國務院頒布《國民生產總值計算方案》，正式將體育列入第三產業，隨之體育產業的概念引起關注。從國家統計局關于體育產業的定義來看，體育產業是指為社會公眾提供體育產品和服務的產業活動以及與這些活動相關聯的產業活動的集合。它包括健身娛樂業、體育競賽表演業、咨詢培訓業、體育旅游業、體育經紀業、體育博彩業。進入21世紀后，我國體育產業化進程明顯加快。借助2008年北京奧運會的東風，我國初步建成了與大眾消費水平相適應，以體育服務業為重點，多業并舉、門類齊全、結構合理、規范發展的體育產業體系，最終形成全社會共同參與、共同興辦的體育產業發展新格局，基本實現了國家體育總局《體育事業“十一五”規劃》提出的體育產業的發展目標。

二、現階段全民健身與體育產業發展過程中存在的問題

1.現階段全民健身發展過程中存在的問題

目前我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期，積極開展全民健身至關重要。它不僅關系到國民的個人健康和家庭幸福，更是增強國民體質、促進社會和諧、保障國家可持續發展的重要舉措。但是，現階段我國在推進全民健身進程中還有一些問題值得關注。

(1)體育人口增長緩慢且發展不平衡。體育人口總量是評價群眾體育發展水平的重要指標之一?，F階段我國體育人口總量不足、增長緩慢，而且呈現明顯的年齡和地域特征，城市與農村的體育人口差異較大，偏遠欠發達地區體育人口亟待開發。這種狀況與地方政府，尤其是體育行政部門工作不力、不到位或不作為有很大關系。

(2)社會公共體育服務體系不完善。社會公共體育服務體系的完善水平反映了一個國家的發達程度，最能體現政府以民為本的宗旨。現階段我國社會公共體育服務體系尚不完善。長期以來，我國的社會公共體育服務一直處于低水平徘徊狀態，雖然民間自發的、形式多樣的體育健身、娛樂、休閑活動和有償的體育服務得到了迅速發展，但是政府提供的組織管理、咨詢指導、資金場地器材保障等遠遠落后于國民的需求，跟不上社會發展的步伐，尤其在全民健身活動中國民的體育權利與利益、意外事故的醫療費以及傷殘賠付、責任劃分等都缺乏強有力的法律支持，針對城鎮普通居民、農民工和農村居民等弱勢群體的社會體育服務更是全民健身的死角或盲點。這種狀況應引起政府的高度重視。

(3)群眾體育和競技體育發展欠協調。群眾體育和競技體育是現代體育的重要組成部分，國民對二者的態度在一定程度上反映了國民的體育價值觀、認知水平和社會發展進程。二者的側重點雖有所不同，但它們對體育乃至社會都具有重要影響，不可偏廢。但在現實生活中存在著意識上“重競技輕群體”、行動中不惜血本追逐“爭金奪銀”的現象，以至于造成群眾體育和競技體育貧富不均、發展失衡。

2.現階段體育產業發展過程中存在的問題

體育產業作為新興的“朝陽產業”有其特殊性，發展過程中存在著產業布局和結構不合理、發展不平衡，有形資產和無形資產潛能開發不夠、產品質量不高，法制意識淡薄、缺乏有效監管機制，管理人才匱乏等諸多弊端，這在一定程度上制約了體育產業的發展。究其原因，體育產業的發展理念跟不上時代要求，目標定位不能與時俱進，從而影響到體育產業自身的可持續發展與和諧社會的構建。

(1)發展理念跟不上時代要求。在體育產業的初創時期，存在著“胡子眉毛一把抓”的粗放型發展，只講數量不求質量?，F階段體育產業的發展理念雖然與初創時期相比有很大進步，但是體育產業在精細管理、強調法治、規范經營、突出服務重點等方面仍然不盡如人意，尤其在依托場館、緊扣本體、兼顧各業等方面還不能真正按照市場規律辦事，難以達到體育產業與社會需要的協調發展。也就是說，體育產業還不能按照科學發展觀的要求樹立以消費者為本的理念，難以滿足消費者現實和潛在的需求，難以在體育產業健康可持續發展的基礎上實現與全民健身的雙贏可持續發展。

(2)目標定位沒有與時俱進。目前，我國國民的體育消費熱情、消費能力與消費需求增長之間的矛盾是制約國民體育消費的重要因素，同時也是體育產業發展的最重要、最根本的動力。但是，現階段體育產業的目標定位仍然不能根據產業發展現狀進行實時調整，不能緊扣國民體育消費市場來及時進行產品的升級換代，從而難以完善服務體系。同時，體育產業的生產導向沒有真正實現向消費者的轉換，市場經濟中的供需關系得不到有效解決，國民不同層次的體育需求得不到滿足，特殊群體的體育需求更是無暇顧及。

三、全民健身與體育產業雙贏可持續發展的對策

全民健身與體育產業是相輔相成、相互依存、相互促進的關系。一方面，全民健身是體育產業可持續發展的基礎和原動力，全民健身的健康可持續發展除了帶來崇尚休閑、娛樂、健身的和諧社會氛圍外，它所帶來的體育消費及其消費結構性變化，能夠創造巨大商機和商業利潤，決定著體育產業的發展速度與規模。另一方面，體育產業的健康發展為全民健身提供了條件與保障，它對于推動體育體制改革、形成與社會主義市場經濟相適應的社會體育服務體系、引領全民健身向更高層次發展具有重要作用。伴隨著全民健身運動的深入開展，我國參與體育活動的人口將急劇增長，國民的體育需求無論是從量的方面還是從質的方面都將發生巨大變化，持續、快速增長的體育需求與體育需求結構的變化也必將促使體育產業的快速發展。因此，準確尋找全民健身與體育產業良性互動的最佳契合點，統籌協調二者關系是實現其雙贏發展的關鍵。

1.創新體育管理體制與經營機制

目前，我國政府在體育領域中的行政意志是限制體育產業發展的重要因素。發展體育產業，首先要改變計劃經濟體制下形成的體育管理體制和運行機制，打破體育領域生產活動及生產要素的壟斷狀態，跳出原有的行為模式，真正實現由集權型向多元化體育管理模式的轉變，保障體育的有效需求。同時要實行管辦分離，切實把辦體育的職能交給社會和市場，按照市場機制進行運作，有效激發社會辦體育的熱情。另外，要積極發展各級、各類體育組織，盡快形成組織化、專業化的體育健身、休閑、娛樂服務體系，引導國民的消費形式。

2.積極培育體育市場消費主體，調動與激發有效需求

全民健身在逐漸成為新經濟條件下一種投資和消費趨勢的同時，為體育產業的發展提供了可能。體育消費總量和結構是影響體育產業發展最根本的因素，因此，大力發展體育產業，就必須把激發國民的體育消費放在首位，積極培育體育市場消費主體。體育產業應當科學地分析定位其生存與發展環境，探索研究不同消費群體與消費個體的消費特點，掌握消費規律，預測消費趨勢，重視開發新產品，提高產品的科技含量，重視產品開發的大眾化、系列化，避免體育產業構成的盲目趨同化，使體育商品最大限度地滿足國民的消費需求，有效激發與引導消費動機，提高國民對體育消費的認可度，增強其體育消費能力，使國民消費得以有效轉換與升級。

3.重視體育培訓市場建設，激活體育有效需求

體育培訓市場作為體育市場的重要組成部分，無論是在體育知識的培訓還是在運動技術以及專門訓練等方面都對全民健身起著重要的作用。因此，目前要加強體育培訓市場建設，盡快改變體育培訓市場中存在的經營主體不明確、相應法規缺乏、重經濟利益輕社會效益等無序狀態，切實強化以維護消費者利益為著力點的經營服務意識。同時，還需增加社會體育指導員的數量，提高其專業素質水平，完善社會體育指導員組織與系統，優化工作環境，保障其指導體育鍛煉、進行運動技術指導和組織管理、進行鍛煉的健康指導和醫學監督等具體職責的正常履行，使國民體育鍛煉處在正確的體育基本知識、科學的健康指導與合理的醫學監督之下，從而不斷提高大眾的體育意識水平和體育能力，及時調整不適應的活動內容與方法，不斷增加國民參與體育消費所必需的技能儲備，激活、擴大并延續國民體育消費意識與熱情。

4.規范體育競賽市場，弘揚體育精神

體育具有天然的親和力和積極的健康形象，能夠滿足人們高品位的精神享受。人們對體育競賽的狂熱，不僅在于競賽雙方的競技較量與結果，更在于人們通過運動員表現出的“更快、更高、更強”的拼搏精神，滿足其健康的精神追求需要。因此，體育產業的發展首先要以弘揚體育精神為核心，注重體育賽事社會公益性和商業性的雙重特征，將社會公益性與商業性予以完美結合，從而為滿足國民的體育消費搭建廣闊的市場平臺。同時，體育產業的健康發展，還必須切實維護體育消費者的合法權益，避免諸如“足球丑聞”等褻瀆體育消費者情感的事件的發生。

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2010—12—25

王亮清，女，河南農業大學體育學院副教授(鄭州 450002)。

責任編輯:隨 園