石家莊市加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見摘要

2010年，石家莊市為了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)步伐，正式出臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，明確到2012年基本建立“五大體系”。

★ “五大體系”

●加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，今年龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率增長1.5%，達(dá)到71.5%，培植一批龍頭企業(yè)帶基地、基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營典型。到2012年，基本建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模顯著增加，龍頭企業(yè)和農(nóng)戶多元化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不斷創(chuàng)新，市級農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均有1至2個(gè)全國知名龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到75%。

●加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備體系建設(shè)。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年完成10座小型水庫的維修加固，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)施，農(nóng)業(yè)灌溉用水增長率明顯下降；提高主要農(nóng)作物裝備水平，今年小麥機(jī)收率提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到98.3%，玉米機(jī)收率提高5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到30%；優(yōu)化農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)，推廣一批畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工適用機(jī)械。到2012年，基本建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備體系，所有大中型水庫達(dá)到設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)施普及推廣，農(nóng)業(yè)灌溉用水實(shí)現(xiàn)零增長；農(nóng)機(jī)保有量得到鞏固提高，農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，小麥機(jī)收率達(dá)到98.8%，玉米達(dá)到40%。

●加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè)。實(shí)施農(nóng)技創(chuàng)新工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，實(shí)施農(nóng)技入戶示范工程，加快農(nóng)業(yè)科技推廣和轉(zhuǎn)化，今年農(nóng)業(yè)科技成果推廣面積達(dá)到1500萬畝，實(shí)施農(nóng)業(yè)信息工程，建立完善市縣鄉(xiāng)村四組一網(wǎng)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)體系，到2012年，基本建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系，農(nóng)技研發(fā)和創(chuàng)新機(jī)制建立健全，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果；農(nóng)技推廣和轉(zhuǎn)化步伐明顯加快，先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)廣泛普及；市縣鄉(xiāng)村四級一網(wǎng)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)體系日臻完善。

●加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)安全保障體系建設(shè)。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在100億斤左右；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)水平和無縫對接銷售網(wǎng)點(diǎn)的市場占有率，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，大力實(shí)施城鄉(xiāng)綠化，森林覆蓋率提高0.75個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到29.71%。到2012年，基本建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)安全保障體系，糧食生產(chǎn)保持高產(chǎn)穩(wěn)定；動物防疫、有害生物防治、森林防火、防洪抗旱、氣象服務(wù)體系不斷完善；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平全面提升；森林覆蓋率達(dá)到30%以上。

●加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。積極發(fā)展新型農(nóng)民合作組織，培植一批生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)品檔次高、出口能力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，新增農(nóng)民專業(yè)。

★六大措施

為確保2012年基本建立“五大體系”，石家莊市制定了六大措施建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的工作措施。

●調(diào)結(jié)構(gòu)。根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢我市將對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理布局。按照“三個(gè)集中”的總體要求，加快推進(jìn)東部平原優(yōu)質(zhì)專用小麥、東南部藥用玉米、東北部飼用玉米、西部山區(qū)優(yōu)質(zhì)雜糧，京廣、滄石鐵路沿線優(yōu)質(zhì)瓜菜，環(huán)省會都市農(nóng)業(yè)等“四區(qū)兩帶一環(huán)”建設(shè)。優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)以奶牛、生豬、蛋雞為重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)建設(shè)，每年建成50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)。與此同時(shí)，大力提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)業(yè)功能，培育新型農(nóng)業(yè)。

石家莊市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的發(fā)展方向是：

用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由單一種養(yǎng)模式向立體種養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，由單一形態(tài)向多功能形態(tài)轉(zhuǎn)變，由提供初級農(nóng)產(chǎn)品向深加工高附加值商品轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力。

●育龍頭。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶壯”的原則，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，完善政策措施，逐年增加市級專項(xiàng)扶持資金，扶持龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。逐步在全市建成10個(gè)全省、全國知名的行業(yè)龍頭，形成沿307國道一線的梨果、沿京石高速一線的糧油、環(huán)城區(qū)一線的奶業(yè)三大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，全面推廣“龍頭企業(yè)+合作社+社員”的利益聯(lián)結(jié)模式，積極探索“龍頭企業(yè)+村委會+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+協(xié)會+會員”等多元化利益機(jī)制建設(shè)。

●強(qiáng)基礎(chǔ)。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。特別是要加快中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推廣測土配方施肥和保護(hù)性耕作，提高耕地質(zhì)量。每年完成10萬畝中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施飲水安全工程，推廣集中連片供水模式，每年解決20萬農(nóng)村人口飲水安全問題。同時(shí)，加快普及推廣農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村改廁、改圈、改院等。

●強(qiáng)科技。充分發(fā)揮科研院所資源優(yōu)勢，加強(qiáng)動植物新品種的自主創(chuàng)新，積極開展良種培育、高產(chǎn)高效栽培、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種等農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)，探索建立“一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、一支專業(yè)推廣隊(duì)伍、一個(gè)科技研發(fā)園區(qū)、一批產(chǎn)學(xué)研示范基地”的“五個(gè)一”聯(lián)動機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和轉(zhuǎn)化，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。

●保安全。建立和完善市、縣、鄉(xiāng)、村、場五級動物疫病防控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)動物疫病的預(yù)防監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)。加強(qiáng)森林防火工作和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量監(jiān)管、誠信經(jīng)營體系，健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息披露制度和市場準(zhǔn)入、追溯、召回、退出制度，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌、從生產(chǎn)到銷售的無縫對接和全程監(jiān)管。

●強(qiáng)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，加大基層農(nóng)技推廣區(qū)域站建設(shè)力度，健全動物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力培育多元化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)。重點(diǎn)扶持一批輻射面廣、帶動力強(qiáng)的區(qū)域性產(chǎn)地和銷售地批發(fā)市場，使之成為價(jià)格形成、信息傳遞、產(chǎn)品集散和綜合服務(wù)的中心。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)，實(shí)行“綠色通道”政策，推廣連鎖配送物流方式，推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化。