云南省農作物病蟲害專業化防治探討

□云南省植保植檢站 650034 竇秦川 羅 嶸 江正紅 鐘永榮 李永川

□昆明市植保植檢站 650032 傅 楊

云南地處祖國西南邊陲，是一個山區省份，山區面積占總面積的84%，這里自然地理復雜，氣候呈高原立體氣候。我省農作物病蟲害防治方式長期以來都以農民小規模自防形式開展，普遍存在防治方式單一、藥物防治為主、農藥用量大而利用率低、科學使用農藥意識薄弱、不注意“安全間隔期”、防治效果差、農業污染較重等系列問題。為貫徹落實2008年和2010年中央兩個1號文件的總體要求及農業部《關于推進農作物病蟲害專業化防治的意見》，云南植保植檢部門堅持“預防為主、綜合防治”的植保方針和“公共植保、綠色植保”的植保理念，以促進糧食穩定發展和農民持續增收為目的，由具有一定植保專業技能人員組成的、具有一定規模的服務組織，利用先進的設備和手段，對病蟲防控實施農業防治、化學防治、生物防治和物理防治，在全省42個縣區開展了農作物病蟲害專業化防治和統防統治技術的研究應用和實施，效益顯著。

1 云南省專業化防治的組織方式

1.1 專業化防治政策、規劃的制定

云南省植保植檢站根據農業部、全國農技推廣中心的要求，制定了《云南省農作物病蟲害專業化防治管理規范》，《農作物病蟲害專業化防治實施意見》，《2010年云南省農作物病蟲害專業化統防統治工作方案》，《關于印發〈云南省農作物病蟲害專業化統防統治購機補貼實施意見〉的通知》等，為專業化防治工作啟動提供了政策依據和總體要求。各項目實施地也分別制定了相應的規章制度，提出了到2020年，云南省糧食作物病蟲害專業化防治的覆蓋率達到50%以上的目標。

1.2 專業化防治組織方式的多樣化

省植保站要求各項目實施地將專業化防治工作與當地其他相關農技推廣項目交叉結合應用實施，這既符合我省農業生產、農技推廣體系和廣大農民的實情，也使全省專業化防治工作有所創新，達到事半功倍的實施效果。昆明、昭通、紅河、玉溪、文山、普洱等地將專業化防治工作與應急機防隊建設工作結合實施；楚雄、大理、臨滄、版納、曲靖等地將專業化防治工作與現代農業高穩產田建設工作結合實施；昆明、昭通、紅河、大理、臨滄等地將專業化防治工作與高毒農藥替代及降低農藥使用風險工作結合實施；全省大部分地區，還將專業化防治工作與當地重大農作物病蟲草害防治工作緊密結合實施。這充分利用了各種農技推廣工作“終極目標一致性”原理，即：促進農業增產、提高農民收入、保護生態環境。在具體的專業化防治組織方式上，形成了工商注冊類型、民政注冊類型、公司協會型、農民合作類型等多元化形式。2010年專業化防治項目直接投入200萬元，調動資金達350萬元，充分發揮了我省專防項目資金“四兩撥千斤”的效能。

1.3 專業化防治宣傳培訓形式的多樣性

云南省植保站于2009年年底，在昆明陸續開展了4期省級專業化防治工作培訓班，全省共97個縣區的1200多名植保專業技術人員參加了系統培訓，占全省植保專業技術人員總數的1/3多。2010年4月，省植保植檢站又在昆明組織42個縣區的50人就專業化防治實施、購機補貼、情況上報、防治經驗等進行了交流、培訓。各地按照省站要求并結合當地生產實際，開展了形式多樣的宣傳培訓。除專場的培訓外，各地還與聯合國FAO組織的IPM技術培訓、安全使用農藥技術培訓、高毒農藥技術培訓、植保病蟲害防治技術培訓等結合，穿插進行了專業化防治內容的培訓。宣傳、培訓情況見表1。

1.4 專業化防治服務方式多元化

專業化防治隊伍建設自2008年以來，在我省呈現出了多元化形式：有專業化隊伍服務統防統治形式、政府應急防治形式、農業生產企業自防形式、種植大戶合作防治形式、代防承包形式、全程承包形式、分階段承包形式、代藥防治形式等（見表1）。服務方式的多元化，使我省專業化防治工作形成了良好的開局。

表1 云南省農作物病蟲害專業化防治組織、宣傳培訓情況（2009～2010）

2 專業化統防統治示范及推廣情況

2.1 專業化統防統治組織發展情況

我省專業化統防統治組織從2008年的6個縣區，10個專業化統防統治隊、112名服務技術人員，發展到了2010年的42個縣區，222個專業化統防統治隊伍、1975名服務技術人員、其中21個專業化統防統治隊伍已在當地工商、民政部門正式注冊登記，其余專業化統防統治隊伍開展了大量防治服務工作，正積極與當地工商部門協商聯系，申請登記注冊，以使專業化統防統治工作更加規范化。

2.2 省市縣三級多形式培訓機制的建立

2009年12月和2010年3月，省植保植檢站分別在昆明組織了兩期全省省級“專業化統防統治核心技術人員培訓”，共計1200人參加培訓，會上印發了專業化統防統治材料近2500份。2010年以來，各地共開展各類培訓宣傳52場次，受訓人員計3200人。除省市兩級的專項培訓外，各項目實施縣、區還利用當地其他技術培訓會、廣播、報紙、電視等開展了120場次培訓，進一步提高了植保技術人員的專業化防治能力和服務水平，極大地促進了我省專業化統防統治工作。

2.3 專業化統防統治工作開展情況

我省專業化統防統治項目承擔的42個縣、區，按照省植保植檢站要求，啟動了各地的專業化防治工作，截止2010年11月底省植保植檢站統計，已有36個縣、區制定了相應的實施方案或管理辦法，全部42個縣、區開展了專業化防治及購機補貼工作，各地項目工作順利啟動開展。省植保植檢站于2010年4月17～18日在昆明召開了全省42個項目承擔縣、區的項目啟動及購機補貼工作說明交流會議。通過舉辦培訓及現場展示、演示植保機械，讓農戶對新型植保機械有了直觀認識，提高了農民對新型植保機械的購買興趣及參與農作物病蟲害專業化統防統治的積極性，通過宣傳發動，多數項目承擔縣、區已基本完成了購機補貼實施工作，購置了各種型號的機動噴霧器，少數縣、區由于干旱原因，正在積極與當地農機部門聯系購機補貼事宜，全省42個項目承擔縣、區已通過不同形式配備不同型號機動噴霧器2909臺，補貼價值209.8萬元，占計劃補貼金額的104.9%。各項目實施地主要服務形式有全程承包、階段承包、代防代治等形式，全省截至2010年11月30日，共防治47056.53hm2，較去年增加防治面積16546.67hm2，其中2100hm2為全程承包防治面積。2010年4月，省植保植檢站又下發《云南省農作物病蟲害專業化統防統治示范工作方案》，當年對各項目進行了兩次巡查、指導。

2.4 專業化統防統治實施效果

全省截至2010年11月，已有38個縣、區制定了相應的實施方案或管理辦法，42個縣、區開展了專業化防治購機補貼工作，全省專業化防治組織示范點達到222個，較2009年新增高效機動噴霧器909臺，主要示范區內專業化防治覆蓋率達到21.53%,圍繞重點糧油產業、特色產業，各縣建立了千畝、萬畝示范片，設立了技術服務展示牌。省植保植檢站2010年11月底對部分縣、區的抽樣調查顯示：各地采取專業化防治示范面積占當地主要糧油作物種植面積的比率，超過省植保植檢站確定20%的指標，為21.53%；重大病蟲害專業化防治目標方面：專業化防治示范區內化學農藥使用量與農民自防相比下降22.33%；防治成本下降25.6%；高效低毒低殘留藥劑使用覆蓋率達到100%；病蟲防治效果平均達到85.31%；因病蟲害造成的損失率控制在5.02%以下。

3 專業化防治存在問題及建議

3.1 存在的主要問題

由于全省對農作物病蟲害專業化統防統治經費投入不足，各地開展專業化防治缺乏必要的工作經費支持；在向工商部門申請注冊時有程序性困難，致使登記注冊手續復雜，形成“工作開展雖好，注冊登記難又少”的局面；各市、縣、區與農機購機部門協調、聯系程度不同，一些地方覺得購機補貼金額不足，另一些地方尚未完成省站分配的購機補貼金額；少數縣、區反映，一些群眾喜愛的機型未列入政府購機補貼目錄，購機價格與市場價格差別不大等。

3.2 建議

農作物病蟲害專業化統防統治目前在我省屬于起步階段，為更好更快地推進專業化防治工作，還需要更多政府部門（如工商）加強扶持引導；進一步完善農業保險及專業化防治人員人身保險；針對不同作物建立防治效果評估辦法及成立專家評估委員會；提高植保機械購置直接補貼，增加補貼機型、品種，降低植保機械購置價格。各地應在增加各級專業化防治工作經費投入、專業化防治組織登記注冊、專業化防治隊伍服務方式、專業化防治工作可持續發展四個方面有所創新發展。

[1]張金壽.關于植保專業化防治的問題與思考 [J].上海農業科技，2010，（3）：20～22.

[2]田江，全錦蓮，王立平，等.農作物病蟲害專業化防治存在的問題和建議[J].現代農業科技，2010，（21）：230.