金平縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展對(duì)策

□金平縣農(nóng)業(yè)局 661500 楊 艷

金平縣是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，境內(nèi)海拔高差大，立體氣候明顯，土地肥沃，光熱條件好，熱區(qū)土地面積居紅河州首位，是一塊資源富集的寶地，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了良好的空間和條件。近年來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)首要任務(wù)，整合資源，強(qiáng)化措施，培植龍頭，使全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展基本情況

1.1 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)初具規(guī)模，輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)

全縣香蕉、橡膠、茶葉等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已形成了一定的規(guī)模，一批極具發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)正逐步發(fā)展壯大起來(lái)，全縣初具規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)有9個(gè)，年產(chǎn)值均在百萬(wàn)元以上，其中：香蕉產(chǎn)業(yè)1個(gè)；橡膠產(chǎn)業(yè)2個(gè)；茶葉產(chǎn)業(yè)3個(gè)；藥材產(chǎn)業(yè)2個(gè)；野生蔬菜產(chǎn)業(yè)1個(gè)。龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，在龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，2010年底我縣香蕉種植面積已達(dá)1.17萬(wàn)hm2，產(chǎn)量29萬(wàn)t，產(chǎn)值4.35億元。

1.2 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的品牌建設(shè)日見成效

到目前為止，我縣“天時(shí)”、“地利”兩個(gè)香蕉產(chǎn)品及“九寶牌”云霧茶、白毫茶、碧螺春茶已獲得國(guó)家綠色食品A級(jí)認(rèn)證。金平金嶺生物瑤藥開發(fā)有限責(zé)任公司生產(chǎn)的金瑤系列產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上獨(dú)占鰲頭，2004年被認(rèn)定為云南省著名商標(biāo)。

2 存在的問(wèn)題

2.1 龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，發(fā)展不平衡

我縣現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展不快，企業(yè)總體數(shù)量不多，精深加工的企業(yè)少，初級(jí)加工企業(yè)多，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，企業(yè)利潤(rùn)低，農(nóng)民增收少。

2.2 企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)系不夠規(guī)范、不夠緊密

目前我縣部分龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間大多是一種簡(jiǎn)單的較為松散的關(guān)系，“訂單農(nóng)業(yè)”和“公司+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營(yíng)模式還未能大范圍有效推廣。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶履行合同的意識(shí)不強(qiáng)，雙方還沒有形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體，缺乏相互約束的機(jī)制。

2.3 龍頭企業(yè)籌集資金和貸款融資相對(duì)困難

調(diào)查中有不少農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)反映資金投入不足，融資貸款難度大的問(wèn)題制約了農(nóng)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。

2.4 龍頭企業(yè)的整體素質(zhì)還不高

目前，我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自身的科技含量、精深加工能力、產(chǎn)品檔次、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平、資本運(yùn)營(yíng)水平、盈利水平等都還不高，其經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)行為和管理方式仍未完全向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。大多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)的也只是中低端產(chǎn)品，產(chǎn)品檔次不高，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

2.5 龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策和扶持措施少且落實(shí)不到位

我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在財(cái)政、科技、土地、質(zhì)檢等方面的扶持政策及相關(guān)的配套措施少且落實(shí)不夠，農(nóng)產(chǎn)品流通成本高，有關(guān)部門的吃、拿、卡、要等問(wèn)題依然存在，經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。

2.6 經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)普遍不高，思想比較保守

企業(yè)經(jīng)營(yíng)者“小富即安”、“小進(jìn)則滿”的小農(nóng)意識(shí)較濃，市場(chǎng)開拓意識(shí)不強(qiáng)，有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的隨意性較大，習(xí)慣小打小鬧或家族式經(jīng)營(yíng)，很難達(dá)成對(duì)外合作，加之內(nèi)部管理水平不高，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，尚不能承擔(dān)帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收的重任。

3 對(duì)策與建議

3.1 統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情

要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)更要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略意義，在抓工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，不能忽視大農(nóng)業(yè)的發(fā)展。對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)要加強(qiáng)激勵(lì)和引導(dǎo)，幫助有創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步開拓視野、開闊思路、更新觀念，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。

3.2 做大產(chǎn)業(yè)基地，夯實(shí)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

要立足縣情，突出區(qū)域農(nóng)業(yè)資源特點(diǎn)，制定完善我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。繼續(xù)把香蕉、橡膠、茶葉等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地做大，同時(shí)，要加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，大力引導(dǎo)現(xiàn)有的規(guī)模大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)做大產(chǎn)業(yè)（原料）基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；要扶優(yōu)扶強(qiáng)，培育一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，向高起點(diǎn)、大規(guī)模、外向型、實(shí)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和集團(tuán)奮進(jìn)。

3.3 加強(qiáng)引導(dǎo)規(guī)范，完善聯(lián)結(jié)機(jī)制

要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系和多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，發(fā)展合同農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)戶通過(guò)穩(wěn)定的市場(chǎng)銷售從種養(yǎng)環(huán)節(jié)獲得穩(wěn)定收益。要積極促進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成相對(duì)穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，支持和鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)在收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，確定最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)，將部分加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)返還給農(nóng)戶。促進(jìn)龍頭企業(yè)通過(guò)股份制、股份合作制等形式，與農(nóng)戶在產(chǎn)權(quán)上結(jié)成更緊密的利益共同體。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶只有形成穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，使農(nóng)民獲得相應(yīng)的利益，才能更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

3.4 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大扶持力度

政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度，各級(jí)各部門要落實(shí)好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)現(xiàn)行的各項(xiàng)政策，強(qiáng)化服務(wù)和行政執(zhí)法，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，努力為企業(yè)營(yíng)造寬松的政務(wù)環(huán)境。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度，安排專項(xiàng)資金，扶持、獎(jiǎng)勵(lì)其開展技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、基地建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，著力提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益。

3.5 加快投資融資體系建設(shè)，著力解決龍頭企業(yè)融資難問(wèn)題

一是政府應(yīng)加大財(cái)政支農(nóng)投資力度，財(cái)政部門應(yīng)把分散在各有關(guān)部門的支農(nóng)資金捆在一起，統(tǒng)籌安排，應(yīng)集中一定財(cái)力對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)以資金扶持，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村集體資金和農(nóng)民自籌資金及銀行信貸資金投向農(nóng)業(yè)企業(yè)。二是政府要協(xié)調(diào)政策性銀行在支農(nóng)信貸上加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款的授信額度，協(xié)調(diào)相關(guān)銀行在企業(yè)間實(shí)行聯(lián)保，重點(diǎn)解決季節(jié)性收購(gòu)等流動(dòng)資金貸款需要。

3.6 加大農(nóng)業(yè)招商力度，壯大龍頭企業(yè)

要采取措施加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)招商引資的力度。一是要精心選好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮我縣農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，做好項(xiàng)目編制向外推介。要鼓勵(lì)成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向外招商。二是按照農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)需要什么就發(fā)展什么的市場(chǎng)需求，吸引外地知名企業(yè)來(lái)我縣租賃土地，發(fā)展種養(yǎng)基地建設(shè)。三是鼓勵(lì)我縣具有一定實(shí)力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、工商業(yè)戶和民營(yíng)企業(yè)投向農(nóng)產(chǎn)品加工市場(chǎng)，形成二、三產(chǎn)業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展格局，走出一條符合我縣實(shí)際的龍頭聯(lián)基地帶農(nóng)戶的發(fā)展路子。