牽手相關方 同走平安路——南車株洲電力機車有限公司強化相關方安全管理工作

文/劉 璟 南車株洲電力機車有限公司

南車株洲電力機車有限公司是中國最大的電力機車研制生產基地。近年來，公司在快速發展的同時，也迎來了基建工程、設備安裝、外來供應商施工的高峰期。據統計，僅2010年，公司就有新建設項目的施工單位63家，外來作業人員3373人。這些在公司生產、建設現場從事施工、檢修、運輸的公司以外的單位及所屬員工，被稱為相關方。數量龐大的相關方給公司安全管理工作帶來了嚴峻的考驗。為了加強對公司區域內各相關方協作項目的安全管理，公司堅持“安全監管科學化、教育培訓系統化、安全作業標準化、責任追究制度化”的原則，確保了全年無輕傷以上的安全責任事故。

對照標準 安全監管科學化

2009年，公司各部門克服超常的困難，按工期完成了所有的擴能改造項目，但是在施工過程中，相關方在動火、登高、臨時用電以及交通運輸中事故突出，暴露出公司在安全管理制度、現場督促檢查中存在的問題。2010年，公司對照國家建筑施工安全相關法律法規，重新修訂了《相關方安全管理規定》、《工程施工管理規定》、《外來人員安全管理規定》、《外來車輛安全管理規定》等6項制度，建立了科學的相關方安全監管體系，將有能力、講誠信的施工單位及項目承包人納入公司戰略合作伙伴，嚴格依據建設程序辦理各項施工手續，避免不講安全，單純追求進度的做法。

2010年5月24日，公司九方公寓第三期工程新建項目開工之初，主管基建工程的副總經理親自主持召開第一次施工安全會議，要求項目嚴格按照國家建筑安全管理相關法律法規的要求組織施工，嚴格按照公司有關安全生產管理的流程要求辦理相關手續。在公司相關職能部門的嚴格管理下，施工單位湖南省建筑工程集團總公司按照要求簽訂了《安全文明施工協議》、《危險性作業申請表》、《臨時用電用水審批表》、《動火作業票》等，并根據公司及株洲市建設工程質量安全監督處有關要求，在施工現場配置了兩名專職安全員，負責施工現場安全文明施工管理。

全員參與 教育培訓系統化

為了確保所有在建項目的施工人員都具備相應的安全技能，公司將相關方參與人員的培訓工作納入到內部的教育培訓計劃之中，采取與公司員工同樣系統而全面的培訓方式，分層次、分重點進行相關培訓。此外，公司還從硬件上入手，設置了安全教育教室，添置了電視機、DVD、白板等教學設備。

對施工單位負責人，首先要求具有安全資質證。其次，組織他們參加公司相關安全培訓，培訓的主要內容有：建筑施工法律法規；常見隱患和違章行為；現場安全管理要求；近年來典型建筑事故案例；公司治安管理規定等。通過培訓使施工單位負責人了解了國家有關安全生產的法律法規，事故發生的原因，以及違法企業事故成本和施工所應遵守的治安相關規定，使其在施工中能做到不違章指揮，對發生的違章作業現象能夠及時制止，有效的規避基建施工安全風險。同時，也使施工方負責人看到了現代企業的先進安全管理文化，認識到只有加強安全教育，才能全面提高員工的安全素質。

對于相關方特種作業人員的管理，公司要求進場施工的特種作業人員持證上崗，特別是起重、電氣焊、架子工、電工等安全技能要求較高的作業人員，必須持勞動部門考核頒發的特種操作證，所有操作人員的操作證復印件存公司備案。

對一般施工作業人員的管理，公司要求其在進入施工現場之前，必須由施工方組織安全培訓及安全技術交底，進行三級安全教育培訓，并作好相關培訓記錄，將培訓記錄復印件交公司備案。

在公司嚴格而系統的管理下，監理單位也加強了對施工現場的安全管理力度，每周一下午組織召開一次安全生產例會，例會后進行安全生產的聯合大檢查，并不定期地進行抽查和復查，以便將安全隱患消滅在萌芽狀態。

現場監督 安全作業標準化

根據《湖南省建筑施工安全質量標準示范工程創建實施辦法》要求，公司對所有施工現場按照湖南省創建安全標準化工地的精神，實行相關方施工單位安全標準化的統一要求，全面設置了“五牌一圖” ，即工程概況牌、管理人員名單及監督電話牌、消防保衛（防火責任）牌、安全生產牌、文明施工牌和施工現場平面圖。施工場地內的各種安全警示牌按照施工組織設計進行有序、合理的懸掛，并根據施工進度要求在腳手架上懸掛安全文明施工標語，制作了施工現場的進度、安全、質量看板。各種組織制度上墻張貼，使管理人員和施工人員均做到了心中有數。

為加大隱患排查和違章行為督查的力度，公司每周開展兩次安全作業標準化現場監督檢查。2010年共計發出隱患整改通知單共計15份，經濟考核處罰通知單10份，處罰近5萬元，進一步強化了施工現場工人的安全意識。

嚴格考核 責任追究制度化

公司根據《建筑安全生產監督管理規定》、《建筑工程施工現場管理規定》、《建設行政程序處罰條例》等法律法規要求，制定了相關方施工過程違法處罰辦法，實行責任追究制度，嚴格考核。一旦相關方施工單位違反國家或省、市及公司的有關安全規定，由監管部門按協議下達處罰通知，經發包單位匯總審核后發財務資產部，在合同款中扣除相關金額。

對于相關方違反安全規定的行為，公司做出了明確的處罰規定：發生輕傷事故，每人次扣除相關方2000元；發現3次以上（含3次）嚴重違章現象，取消相關方在公司內施工資格一年；發生重傷1人以上（含1人）3人以下事故，取消相關方在公司內的施工資格三年；發生重傷2人以上或死亡事故，使用偽造安全資質證的，終身取消相關方在公司內的施工資格。

公司還要求各施工單位對現場安全生產違法行為進行嚴格的考核，把教育落實到個人，對于屢教不改者不予任用，并列入黑名單，在兩年之內不予招錄。可喜的是，通過實施嚴格科學的管理手段，至今為止，沒有一個施工作業人員由于違反安全施工的相關規定而受到類似的處罰。

加強對相關方的安全管理，一直是南車株洲電力機車有限公司安全管理中的重點和難點，為此，我們還將繼續努力探索新的方法和新的思路，用現代企業先進的管理文化引導和監督相關方安全管理工作，為公司長遠發展做出更大的貢獻。

■責任編輯 林 潔