我國建筑陶瓷產業戰略轉移承接地面臨的問題與對策研究分析

陳愛娟 黃弘

（1.韓山師范學院，廣東潮州515653；2.景德鎮陶瓷學院，江西景德鎮市333000）

0 引言

我國建筑陶瓷產業受生產力發展不平衡的影響，其布局呈現出不均衡的現象，到上世紀末已經形成“三山兩江一海”的局面，即廣東佛山、山東博山、河北唐山、福建晉江、四川夾江和上海。2006年我國主要的建筑陶瓷產業生產能力分布如圖1所示。這些主要陶瓷產區形成的主要原因是靠近原料產地和市場，但經過20余年的發展，由于原料、燃料等生產要素逐漸消耗，區域市場趨于飽和及所在地城市戰略轉型等原因，導致我國建筑陶瓷產業出現大規模跨地區轉移的趨勢。

1 承接地現狀分析

隨著佛山、山東、上海等建筑陶瓷生產基地的轉移，給中西部陶瓷基地創造了良好的發展機遇。面對建筑陶瓷產業的戰略轉移，中西部等經濟欠發達地區和建陶生產要素豐富的地區采取了積極承接的態度，不僅加快了建筑陶瓷產業戰略轉移的步伐，而且加快了承接地區產業結構的升級，促進了其經濟的快速發展。

中國建筑陶瓷產業戰略轉移的承接地主要包括擁有資源優勢的河北、沈陽、遼寧、山西、四川、陜西、甘肅；具有地理交通運輸優勢的湖南、河南、湖北、寧夏；有著廣闊新市場的新疆、內蒙等地區，這些地區都已經形成了一定的規模。

其中，作為承接地的江西，其建筑陶瓷產業異軍突起：在2007年之前江西地區陶瓷磚產量尚不足1億平方米，而現在全省在建的建筑陶瓷生產線有200多條，未來3至5年的時間，僅高安就可能達到8到10億平方米陶瓷磚產量。江西將成為全國最重要的新興建筑陶瓷產業基地。

2 承接地建筑陶瓷產業存在問題分析

圖1 2006年中國建筑陶瓷產業生產能力分布Fig.1 Distribution of production capacity for Chineseconstruction ceram ic industry in 2006

2.1 生產要素存在問題

2.1.1 人力資源結構

（1）高端的管理和技術人才匱乏

承接地為新興建筑陶瓷產業基地，在基地內人力資源整體素質不高，高學歷人才太少，多數基地內從業人員本科以上學歷者不足2％。

承接地人力資源結構不合理導致建筑陶瓷企業高級管理人員和技術人員數量偏少，技術研發能力不足，多數承接地的研發還依賴于相關陶瓷企業。

（2）缺乏熟練操作工人

承接地的勞動力資源，多為亦工亦農的本地農民，從業工人的素質較低，且對建筑陶瓷產業缺乏真正的了解，沒有經過正規的技術培訓，難以適應建筑陶瓷的生產工作。

2.1.2 知識和科技資源落后

建筑陶瓷產業轉移的承接地均是經濟相對欠發達的中西部地區，所在地高校數量不多，而設置新材料和材料工程學及其與陶瓷產業相關的其它專業的大學就更少，擴散知識的源泉在數量和規模上與建筑陶瓷產業的需求距離太遠。

同樣，對建筑陶瓷產業進行專業研究的機構與承接地打造的建筑陶瓷產業園區規模極不對稱，科技資源規模小、數量少、質量低，對承接地建筑陶瓷產業的發展起不到科技引領和支撐的作用。以高校及研究院所為主體的單項技術研發，沒有形成以應用為導向、企業為主體的產學研聯合體，在技術支持方向上較為分散且力度不大，未能形成合力，存在技術研發與產業脫節的現象。

表1 產業規模與原料、能源消耗一覽表Tab.1 Capacity of production and consum ption ofmaterials and energy

表2 2007年規模以上建筑陶瓷企業轉移概況一覽表Tab.2 Transfer of large-scale construction ceram ic enterprises in 2007

2.2 產業配套不全

建筑陶瓷產業并不是一個孤立的行業，其關聯產業較多，相關的配套產業主要有陶瓷機械、陶瓷原材料、陶瓷配件、陶瓷包裝、耐火材料、模具、專業媒體、廣告公司、物流公司、專業市場、行業會展、中介組織等。建筑陶瓷產業競爭力的形成必須有一批相關產業的有力支撐，可以說建筑陶瓷產業的競爭優勢是建立在眾多相關產業組成的產業集群基礎之上的。相關產業群的發展會增強建筑陶瓷產業的競爭優勢，同時建筑陶瓷產業競爭力的加強，也將促進相關產業群的發展。

在承接地建筑陶瓷生產企業最多，在整個產業鏈中所占的比重最大，而建筑陶瓷產業上游原料供應企業和下游服務性企業少，在整個產業鏈中所占比重很低。這說明處于建筑陶瓷產業鏈上下游的原料供應和生產服務尚未形成一個有機聯動的鏈條，各個部分相互脫節，缺乏有效銜接，在整個產業鏈上扮演的都是相對脆弱的角色，距離和諧共贏有著極大的差距。即使在一些初具規模的建筑陶瓷產業基地也僅僅是集中于產業鏈的某一部分，而未能將各部分有機結合。

2.3 政府急功近利，對一些環節管理不力

在建筑陶瓷產業戰略轉移的過程中，承接地政府為了拉動本地經濟的發展，在短時間內形成產業集群及完整的產業鏈，積極承接建筑陶瓷產業轉移，但其做法存在著以下問題：

（1）無序開采資源，資源供應不足

建筑陶瓷產業是資源消耗型產業，企業每天的生產需要消耗大量的資源和能源（見表1）。承接地政府通過打造工業園區吸引大量的建筑陶瓷企業入駐，企業大量興建生產線（見表2），因此需要在承接地周邊開采大量的資源以備企業所需。但承接地政府對周邊資源的開采及儲備并沒有科學統一的規劃，有些承接地資源儲備根本不足所有企業一個月生產所需，更有些承接地對周邊資源采富棄貧、采厚棄薄、濫采濫用，生態環境破壞較為嚴重。

由表1和表2中我們可以看到，承接地政府承接建筑陶瓷企業最多達129條生產線，而100條生產線每天需要消耗原料2.19萬噸。因此，原料的開采與儲備對承接地政府來說至關重要，但有些政府只顧盲目引進企業，忽視了對資源的統一規劃，并不能保證對引進企業后續資源的供應。

（2）政府忽視產區清潔生產

承接地政府在承接建筑陶瓷產業戰略轉移時，許多政府只考慮發展建筑陶瓷產業對本地經濟的拉動作用，而忽視清潔生產地重要性，對企業清潔生產的要求降低，但建筑陶瓷產業屬于高污染產業，生產過程中產生的SO2、H2S、NOx、CO等廢氣無論進入水中還是進入大氣中，都會對環境造成嚴重的污染，廢水中含有鉛、汞、鉻等生物毒性顯著的重金屬，可損壞人的中樞神經，導致人死亡。若政府忽視清潔生產，將為未來的環境與經濟的和諧發展埋下隱患。

3 打造新興建筑陶瓷產業集群競爭力的對策分析

通過應用鉆石模型對新興建筑陶瓷產業基地競爭力要素的分析，明晰了承接地的現狀及其在未來的發展中存在的問題。新興建筑陶瓷產業具備生產要素資源優勢，但在整個產業系統協調發展的背景中還是缺乏其它要素的支持以及進行優勢轉換的能力。動態的把握鉆石模型的關鍵要素，有利于發揮市場需求巨大的優勢，提升競爭層次。

3.1 建立創新型人才培養機制，將資源優勢轉化為競爭優勢

3.1.1 搭建專業技術人才引進平臺

針對承接地建筑陶瓷產業人才匱乏的局面，可以搭建人才引進平臺從而改善人力資源結構。

（1）專業技術人才引進平臺

在承接地建筑陶瓷產業人力資源所存在的問題中最突出的是工業區內企業整體技術研發能力不足，技術型員工的嚴重缺乏。隨著行業競爭力的增大，企業需要不斷的推陳出新，提高產品的質量水平。由于產品的創新、質量的保證是離不開專業技術研發人員的勞動的，因此承接地應增強對中高級技術人才的引進和開發。根據承接地建筑陶瓷產業發展需要建立機械、壓機操作工、窯爐長等專業技術人才引進平臺。通過與全國各大專院校的聯系，為企業輸送專業對口畢業生源或采取委托培訓、定單培訓等方式，建立一個龐大的專業人才資源庫。

（2）中高級管理人才引進平臺

針對承接地企業管理人員與技術人員數量偏低，比例不協調的現狀，可以考慮與南方一些著名的人才招聘網站如南方人才網，建立長期合作關系，通過這些專業的公司來為企業招募職業經理人。

（3）操作層面人才引進平臺

承接地眾多的陶瓷企業隨著規模的擴大，對操作人才的需求會越來越大，此類人力資源可就近與當地就業培訓中心及職業技術學校聯系。

3.1.2 有針對性的對人員進行培訓

針對承接地人力資源素質偏低的現狀，要采取強化培養與鼓勵探索相結合、崗位鍛煉與對外交流相結合、梯隊建設與團隊建設相結合的方式，把繼續教育與培訓作為人才隊伍建設的重要一環。

（1）對中高層管理者培訓

承接地政府定期組織一些優秀的管理專家到承接地進行講座和召開研討會，或者成立培訓機構，為企業創建一個良好的培訓和學習的環境。

（2）對普通工人培訓

承接地組織員工參與各類技術學院、職業學院等職業培訓機構的培訓，或者通過在崗培訓、聯合教育等多種方式與大學、職業學校、同行企業一起建立員工培訓的教育體系，使企業的員工及時獲得產業的技術知識，不斷充實和提高業務技能和操作水平。

3.2 以建筑陶瓷產業為中心，發展壯大相關支持性產業

建筑陶瓷產業和其它的產業一樣，其產業鏈縱向可以貫穿延伸，橫向能并行相伴，圍繞建筑陶瓷產業的發展，許多支持性產業可與之齊頭并進，互為因果，共同發展。

在不斷發展壯大建筑陶瓷產業的同時，按照縱向貫穿、橫向并行擴展建筑陶瓷產業鏈的原則，建立政策為準則、市場為導向、產品為龍頭、需求為牽引的產業鏈優化延伸模式。建筑陶瓷產業涉及的學科包括：材料、環境工程、熱工工程、機械工程、磨具等，建筑陶瓷依據如此豐富的科技資源，加以整合與應用向下游延伸、滲透、融合，應用在產業鏈的每個環節，擴大產品的應用與消費領域，在這個過程中，加強物流、會展、營銷產業的發展；向上注重發展陶瓷原料、陶瓷機械、陶瓷配件產業。以建筑陶瓷產業為中心，一方面帶動地區經濟的發展，提升城市經濟集約化水平及綜合競爭力，帶動金融、物流、信息等現代服務業的發展和市場化進程，而且還會加速地區間的信息交流，推動建筑陶瓷產業向高端環節的延伸和升級，也會使區域之間的分工更趨合理。

3.3 加強承接地政府的宏觀調控作用

承接地在承接建筑陶瓷產業轉移的過程中，政府要承擔宏觀調控的功能，不僅在政策上給予企業一定的優惠，以政策空間換取產業發展的空間，還要對原材料開采、工業園區布局與規劃，清潔生產等方面起到宏觀調控的作用，以保證經濟長期可持續發展。

3.3.1 合理有序開采資源，保證資源供應

承接地政府對引進建筑陶瓷企業要量力而行，在引進企業的同時做好相應資源的統籌規劃。一方面對周邊原料資源的開采以全面、協調、可持續的科學發展觀為指導，合理有序開采，注重資源的綜合利用和生態環境保護；另一方面要保證引進企業的原料資源供應，做好相應原料的儲備工作，使企業順利進行生產。

3.3.2 注重產區工廠整體布局--疏密有序

承接地政府在打造建筑陶瓷工業園時要注重產區工廠的整體布局，堅持相對集中、適度分散的原則。若采取高度集中的布局方式，忽視環境的承載能力，就為產業和環境的和諧發展埋下了隱患。承接地政府在引進企業時，在相對集中的基礎上，要遵循適度分散的原則。一方面產業相對集聚可以形成專業化、協作化的生產，降低生產成本，另一方面適度分散可以避免工業排棄物對環境的過度破壞，超過環境的自身承載能力。堅持相對集中、適度分散，以期達到生產與環境的和諧發展原則的提出，受到了企業、政府、專業人士等各產業相關方的普遍認同。在江西（高安）建筑陶瓷產業基地、江西（瑞昌）出口建筑陶瓷產業基地和湖北（黃梅）建筑陶瓷產業基地的打造中均遵循了相對集中、適度分散的原則，并收到了良好效果。3.3.3注重循環經濟，實行清潔生產措施

（1）近年來，我國先后出臺了國務院關于《節能減排綜合性工作方案》、《清潔生產促進法》和《環境影響評價法》等與環境相關的政策法規。這些政策法規的實施將積極推進循環經濟，把生態工業、清潔生產、生態農業、節能減排等措施綜合起來，使資源得到最有效利用、污染物排放最小。承接地政府面對節能減排的巨大壓力，要與行業協會和相關部門本著有作為的指導思想，從政策引導、制度完善、重點整治、稅收政策等多個方面，多管齊下、齊抓共管。政策方面，積極出臺相關規劃和工作方案，明確節能減排的治污任務，加強節能減排的治污工作的意見，制度方面提出問責制和一票否決制，重點整治污染嚴重的企業，雷厲風行的推行節能減排，以完成節能減排目標，促進建筑陶瓷產業可持續發展。作為建筑陶瓷企業應加速創新步伐，增加研發技術投入，強化技術改造和創新體系建設，努力提升產品科技含量和附加值，使建筑陶瓷產業走向可持續發展的軌道。

（2）承接地政府在承接建筑陶瓷轉移時，對企業在技術方面要按照高效率、高標準、高起點的發展要求，本著“清潔生產，源頭控制”的原則，根據污染源進行改造。

針對噴霧塔和輥道窯因燃燒水煤漿和柴油產生大量的二氧化硫和粉塵的現象，政府可要求企業在輥道窯上安裝一個脫硫除塵塔，一方面從輥道窯中抽取二氧化硫與粉塵，一方面向脫硫除塵塔注入霧化的石灰水，二者中和、溶解，使二氧化硫排放量可降低30多毫克。

另一方面，要注重對原料、燃料及能源的循環利用，實行節能減排、清潔生產的措施。在工廠建立時實現工廠內部生產小循環，在園區規劃時實現園區生產中循環，同時盡可能與社會接軌，實現工廠、園區與社會生產大循環。

在工廠內部對生產過程中所產生的廢水如拋光線產生的廢水、沖洗地面用水進行充分處理，循環使用，達到廢水零排放目標；在設備的使用上，推行節能降耗的設備，窯爐設計采用新型保溫材料，增強窯爐保溫效果，使窯爐節能達到一個新的高度；在產品的結構上可考慮采用薄磚的生產技術，由于瓷磚減薄1/2～3/4，可節約礦產資源50％～75％，節約能源75％以上，減少粉塵、廢氣排放20％～30％，節約運輸費用，緩解交通和路面壓力，能減輕建筑物的載荷；充分利用窯爐余熱，包括窯爐冷卻帶來的余熱和窯爐煙氣的余熱，用余熱干燥坯體。

針對工廠無法循環利用的廢泥、廢渣、半成品等，在園區內部可建立相應的瓷磚廠、磁片加工切割廠等，進行回收再利用；針對拋光泥可建立生產多孔磚、滲水磚的小型工廠，進行循環利用，從整體上實現園區生產循環。

1政府對陶瓷企業投入不夠.佛山陶企外遷仍有污染.http：//www.villachina.com/2007-7-22/1145997_2.htm

2佛山南莊引領新一輪陶瓷產業轉移大潮初戰告捷，關停高能耗、高污染陶瓷企業16家.http：//home.focus.cn/news/2008-01-02/94429.htm l

3李松志.佛山禪山建筑陶瓷產業轉移機理.經濟地理，2007，（2）

4方振武.景德鎮陶瓷產業發展的戰略思考.景德鎮陶瓷，200，（1）

5李國慶.陶瓷產業：做大更要做強.現代技術陶瓷，2007，（1）

6雷國柱.走進中國東北瓷都--法庫再掀陶企招商浪潮.建筑裝飾材料世界，2005，（10）

7尹虹.如何進一步提升夾江陶瓷的競爭力.中國陶瓷，2007，（2）

8唐山陶瓷產業基地.建設陶瓷產業基地促進經濟可持續跨越式發展.中國科技產業，2005，（12）

9黃弘等.華弘陶瓷戰略管理與規劃研究中心資料.2007年5月和11月