10千伏客戶受電裝置的安全管理探析

文 Article_白鳳方 圖 Pictures_王 欣

10千伏客戶受電裝置（以下簡(jiǎn)稱受電裝置）與主配網(wǎng)緊密相連，與主網(wǎng)安全休戚相關(guān)。隨著農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程的實(shí)施及配網(wǎng)運(yùn)行管理的加強(qiáng)，配網(wǎng)供電可靠性大大提高，而受電裝置運(yùn)維管理與改造等相對(duì)落后，成了配網(wǎng)的薄弱環(huán)節(jié)。下面，筆者從影響受電裝置安全的因素入手，談?wù)劶訌?qiáng)其安全管理的措施。

一、影響受電裝置安全的因素分析

受電裝置從建設(shè)到運(yùn)行，經(jīng)歷設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，涉及供電、用電、設(shè)計(jì)、供貨和施工等多個(gè)主體，任何一方、某個(gè)環(huán)節(jié)有問題，都會(huì)埋下事故隱患，因此，影響其安全的成因復(fù)雜，下面試從不同角度和層面列舉分析。

1. 從受電裝置直觀分析，一是裝置自身原因，如設(shè)備質(zhì)量不合格或陳舊老化、年久失修等。二是外部原因，包括自然原因，如環(huán)境影響、氣候變化等；外力因素，如施工、樹障等；系統(tǒng)因素，如電壓、負(fù)荷變化等。

2. 從受電裝置建設(shè)與運(yùn)行過程分析，有5個(gè)因素：（1）設(shè)計(jì)不合理，如設(shè)備容量、線徑不匹配，安全距離不足等。（2）施工不規(guī)范，如電纜頭制作不標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備樁頭松動(dòng)等。（3）設(shè)備招標(biāo)不規(guī)范。客戶自行招標(biāo)，以省錢為原則，低價(jià)中標(biāo)，或以關(guān)系為原則，熟人優(yōu)先，放松了質(zhì)量要求。（4）驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。中間檢查和竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)低、項(xiàng)目不全，設(shè)備質(zhì)檢缺乏手段，無法全面系統(tǒng)地檢測(cè)。（5）運(yùn)行維護(hù)不到位。由于設(shè)備巡視、監(jiān)測(cè)、試驗(yàn)等落實(shí)不好，導(dǎo)致設(shè)備隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除。

圖．心愿

3. 從供電方分析，有用電檢查弱化現(xiàn)象。受電裝置從建設(shè)到運(yùn)行均由供電企業(yè)的用電部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，近年來，由于職能的轉(zhuǎn)變，存在重視電量、線損和電費(fèi)回收等經(jīng)營(yíng)工作，而忽視用電檢查工作的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為：（1）缺乏組織保障。無用電檢查專職機(jī)構(gòu)，一般掛靠在營(yíng)銷部門，由客戶經(jīng)理或抄收人員兼任，且人員不足。（2）缺乏管理機(jī)制。用電檢查目標(biāo)管理責(zé)任制和獎(jiǎng)懲考核機(jī)制不夠健全，工作人員缺乏主動(dòng)性、積極性。（3）缺乏人才支撐。用電檢查工作政策性強(qiáng)，對(duì)人員業(yè)務(wù)技能要求高，而在實(shí)際工作中，人員變更頻繁，取證不及時(shí)，專業(yè)培訓(xùn)滯后，難以滿足工作需要。（4）缺乏監(jiān)管手段。供電企業(yè)無行政執(zhí)法權(quán)，法定停電程序煩瑣，有效監(jiān)管措施不多，“三不指定”對(duì)受電裝置的安全管理帶來了新的挑戰(zhàn)。

由于用電檢查工作弱化，導(dǎo)致受電裝置建設(shè)環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，運(yùn)行維護(hù)環(huán)節(jié)存在監(jiān)管漏洞。

4. 從用電方分析，存在有些客戶“重成本、輕安全”的問題。一味節(jié)省資金，忽視工程質(zhì)量，選購低價(jià)、低質(zhì)設(shè)備。運(yùn)行設(shè)備“小車不倒只管推”，更新、改造和隱患治理不及時(shí)。部分客戶設(shè)備運(yùn)維力量不足，有些是電工不夠、無證或技術(shù)低；有的既無電工，也未委托有資質(zhì)企業(yè)代為維護(hù)。

5. 從供用雙方對(duì)比，有4個(gè)差異：（1）投資保障方面，主網(wǎng)有農(nóng)配網(wǎng)專項(xiàng)投資，而受電裝置因成本所限，往往投資不足。（2）設(shè)備招標(biāo)方面，主網(wǎng)有專門的組織機(jī)構(gòu)，有專家小組技術(shù)支持，信息資源豐富，而客戶在組織、技術(shù)、信息等方面均缺乏，僅依據(jù)價(jià)格高低選購。（3）運(yùn)維隊(duì)伍方面，主網(wǎng)有專業(yè)運(yùn)維隊(duì)伍，經(jīng)常組織培訓(xùn)教育、技術(shù)交流、安全運(yùn)行分析等活動(dòng)，可謂“正規(guī)軍”，而客戶電工數(shù)量不足、技術(shù)不高，學(xué)習(xí)、交流的機(jī)會(huì)少，可謂“雜牌軍”。（4）安全管理方面，主網(wǎng)的設(shè)備巡視、定檢定試、缺陷管理、應(yīng)急等方面機(jī)制健全、工作到位，而客戶設(shè)備安全管理機(jī)制不健全，工作難落實(shí)。

二、加強(qiáng)受電裝置安全管理的措施

基于對(duì)影響受電裝置安全的因素分析，從供電企業(yè)的角度，筆者提出以下加強(qiáng)受電裝置安全管理的幾點(diǎn)措施。

1. 加強(qiáng)用電檢查力量

用電安全檢查工作對(duì)于確保受電裝置安全，提高配網(wǎng)供電可靠性，改進(jìn)供電服務(wù)水平等具有重要意義，要形成人人重視、集思廣益提高用電檢查水平的局面。

建立專門的工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)用電檢查人員，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)造就一支愛崗敬業(yè)、技術(shù)過硬的用電檢查工作隊(duì)伍。

建立用電檢查管理機(jī)制。明確用電檢查工作的職責(zé)、目標(biāo)、方法和措施，建立目標(biāo)責(zé)任制，通過獎(jiǎng)懲考核提高檢查人員的積極性和責(zé)任心。

2. 促進(jìn)電工隊(duì)伍素質(zhì)的提高

客戶電工散布于各用電單位，無統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)，無集中固定的工作場(chǎng)所，用工方式和工資待遇不盡相同，相互之間大多不認(rèn)識(shí)、不溝通、不交流，技術(shù)水平參差不齊，可謂是一支無形、松散的特殊隊(duì)伍。根據(jù)《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證管理辦法》規(guī)定，客戶電工的培訓(xùn)、取證、聘用和監(jiān)管責(zé)任歸電力監(jiān)管部門和用電單位，而電監(jiān)部門對(duì)眾多客戶無暇顧及，用電單位對(duì)政策不了解，形成了電工監(jiān)管的缺位。面對(duì)這種局面，供電企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，摒棄于己無關(guān)、置身度外的思想，從維護(hù)主網(wǎng)安全的大局出發(fā)，主動(dòng)作為，采取以下措施加強(qiáng)監(jiān)管，如嚴(yán)把客戶電工審查關(guān)，按照《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》規(guī)定，送電前對(duì)客戶電工進(jìn)行審查，對(duì)沒有配備合格電工又無委托代為維護(hù)的，拒絕接入。定期開展電工資質(zhì)專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)無證作業(yè)，向客戶提出整改意見，拒不整改者，向電力監(jiān)管委員會(huì)舉報(bào)，依據(jù)《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》，以違反安全用電規(guī)定、危及電網(wǎng)安全為由，對(duì)其終止供電。建立客戶電工例會(huì)制度，為電工溝通、交流搭建平臺(tái)。組織電工技術(shù)比武、文體活動(dòng)、友誼比賽等，使客戶電工之間、客戶電工與供電職工之間，互相了解、共同提高，增強(qiáng)供電企業(yè)在專業(yè)方面的影響力和帶動(dòng)作用。適時(shí)組織培訓(xùn)，作為取證培訓(xùn)的補(bǔ)充。圍繞用電安全開展“五學(xué)”，即“學(xué)文件、學(xué)通報(bào)、學(xué)規(guī)程、學(xué)法規(guī)、學(xué)技術(shù)”，為客戶電工學(xué)習(xí)提供方便，幫助客戶電工選購用電專業(yè)的規(guī)程、書籍等。對(duì)客戶電工進(jìn)行登記并建立檔案資料，當(dāng)電網(wǎng)或客戶遇到緊急情況時(shí)，便于聯(lián)系和指揮，在電網(wǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)、檢修施工等急難險(xiǎn)重任務(wù)中，雙方相互支援、密切配合，共同維護(hù)好電網(wǎng)的安全運(yùn)行。

3. 嚴(yán)把客戶受電裝置準(zhǔn)入關(guān)

重點(diǎn)把好“四關(guān)”：（1）設(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)審查關(guān)。保證客戶所委托的設(shè)計(jì)、施工單位具有相應(yīng)資質(zhì)。（2）設(shè)計(jì)圖紙審查關(guān)。依據(jù)有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙審查。（3）招標(biāo)設(shè)備質(zhì)檢審驗(yàn)關(guān)。確保入網(wǎng)設(shè)備是正規(guī)廠家的合格產(chǎn)品。（4）工程中間檢查和竣工驗(yàn)收關(guān)。規(guī)范驗(yàn)收程序和項(xiàng)目，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量合格。

4. 對(duì)受電裝置運(yùn)維進(jìn)行有效監(jiān)管

對(duì)客戶電工或代維護(hù)單位資質(zhì)進(jìn)行審查，確保其具有相應(yīng)的資質(zhì)。

對(duì)受電裝置運(yùn)維情況，包括設(shè)備巡視、季節(jié)性檢查、預(yù)防性試驗(yàn)等情況進(jìn)行抽查，規(guī)范客戶運(yùn)維管理，發(fā)現(xiàn)缺陷及時(shí)督促客戶加大隱患治理力度，對(duì)于拒不整改的，依法終止供電。

對(duì)客戶設(shè)備事故、障礙實(shí)行“四不放過”，建立客戶事故和障礙現(xiàn)場(chǎng)取證、登記、分析、統(tǒng)計(jì)等制度，完善相關(guān)的檔案資料，通過開展事故、障礙統(tǒng)計(jì)和分析，查找原因，分清責(zé)任，制定并落實(shí)防范措施，避免同類事故、障礙重復(fù)發(fā)生。

注重典型引導(dǎo)和啟示作用。把設(shè)施維護(hù)好的樹為典型，對(duì)其他單位進(jìn)行正面引導(dǎo)，把一家的教訓(xùn)變成大家的經(jīng)驗(yàn)。

影響受電裝置安全的因素較多，本文僅從供電方角度，列舉了加強(qiáng)其安全管理的一些措施，希望能起到拋磚引玉的作用，引起大家更深入廣泛的思考，更好地保障供用電安全。