10千伏客戶受電裝置的安全管理探析

文 Article_白鳳方 圖 Pictures_王 欣

10千伏客戶受電裝置（以下簡稱受電裝置）與主配網緊密相連，與主網安全休戚相關。隨著農網建設與改造工程的實施及配網運行管理的加強，配網供電可靠性大大提高，而受電裝置運維管理與改造等相對落后，成了配網的薄弱環節。下面，筆者從影響受電裝置安全的因素入手，談談加強其安全管理的措施。

一、影響受電裝置安全的因素分析

受電裝置從建設到運行，經歷設計、招標、施工、驗收等環節，涉及供電、用電、設計、供貨和施工等多個主體，任何一方、某個環節有問題，都會埋下事故隱患，因此，影響其安全的成因復雜，下面試從不同角度和層面列舉分析。

1. 從受電裝置直觀分析，一是裝置自身原因，如設備質量不合格或陳舊老化、年久失修等。二是外部原因，包括自然原因，如環境影響、氣候變化等；外力因素，如施工、樹障等；系統因素，如電壓、負荷變化等。

2. 從受電裝置建設與運行過程分析，有5個因素：（1）設計不合理，如設備容量、線徑不匹配，安全距離不足等。（2）施工不規范，如電纜頭制作不標準，設備樁頭松動等。（3）設備招標不規范?？蛻糇孕姓袠耍允″X為原則，低價中標，或以關系為原則，熟人優先，放松了質量要求。（4）驗收把關不嚴。中間檢查和竣工驗收標準低、項目不全，設備質檢缺乏手段，無法全面系統地檢測。（5）運行維護不到位。由于設備巡視、監測、試驗等落實不好，導致設備隱患不能及時發現和消除。

圖．心愿

3. 從供電方分析，有用電檢查弱化現象。受電裝置從建設到運行均由供電企業的用電部門負責監管，近年來，由于職能的轉變，存在重視電量、線損和電費回收等經營工作，而忽視用電檢查工作的現象，具體表現為：（1）缺乏組織保障。無用電檢查專職機構，一般掛靠在營銷部門，由客戶經理或抄收人員兼任，且人員不足。（2）缺乏管理機制。用電檢查目標管理責任制和獎懲考核機制不夠健全，工作人員缺乏主動性、積極性。（3）缺乏人才支撐。用電檢查工作政策性強，對人員業務技能要求高，而在實際工作中，人員變更頻繁，取證不及時，專業培訓滯后，難以滿足工作需要。（4）缺乏監管手段。供電企業無行政執法權，法定停電程序煩瑣，有效監管措施不多，“三不指定”對受電裝置的安全管理帶來了新的挑戰。

由于用電檢查工作弱化，導致受電裝置建設環節把關不嚴，運行維護環節存在監管漏洞。

4. 從用電方分析，存在有些客戶“重成本、輕安全”的問題。一味節省資金，忽視工程質量，選購低價、低質設備。運行設備“小車不倒只管推”，更新、改造和隱患治理不及時。部分客戶設備運維力量不足，有些是電工不夠、無證或技術低；有的既無電工，也未委托有資質企業代為維護。

5. 從供用雙方對比，有4個差異：（1）投資保障方面，主網有農配網專項投資，而受電裝置因成本所限，往往投資不足。（2）設備招標方面，主網有專門的組織機構，有專家小組技術支持，信息資源豐富，而客戶在組織、技術、信息等方面均缺乏，僅依據價格高低選購。（3）運維隊伍方面，主網有專業運維隊伍，經常組織培訓教育、技術交流、安全運行分析等活動，可謂“正規軍”，而客戶電工數量不足、技術不高，學習、交流的機會少，可謂“雜牌軍”。（4）安全管理方面，主網的設備巡視、定檢定試、缺陷管理、應急等方面機制健全、工作到位，而客戶設備安全管理機制不健全，工作難落實。

二、加強受電裝置安全管理的措施

基于對影響受電裝置安全的因素分析，從供電企業的角度，筆者提出以下加強受電裝置安全管理的幾點措施。

1. 加強用電檢查力量

用電安全檢查工作對于確保受電裝置安全，提高配網供電可靠性，改進供電服務水平等具有重要意義，要形成人人重視、集思廣益提高用電檢查水平的局面。

建立專門的工作機構，充實用電檢查人員，加強技術培訓和職業道德教育，培養造就一支愛崗敬業、技術過硬的用電檢查工作隊伍。

建立用電檢查管理機制。明確用電檢查工作的職責、目標、方法和措施，建立目標責任制，通過獎懲考核提高檢查人員的積極性和責任心。

2. 促進電工隊伍素質的提高

客戶電工散布于各用電單位，無統一的組織機構，無集中固定的工作場所，用工方式和工資待遇不盡相同，相互之間大多不認識、不溝通、不交流，技術水平參差不齊，可謂是一支無形、松散的特殊隊伍。根據《電工進網作業許可證管理辦法》規定，客戶電工的培訓、取證、聘用和監管責任歸電力監管部門和用電單位，而電監部門對眾多客戶無暇顧及，用電單位對政策不了解，形成了電工監管的缺位。面對這種局面，供電企業應轉變觀念，摒棄于己無關、置身度外的思想，從維護主網安全的大局出發，主動作為，采取以下措施加強監管，如嚴把客戶電工審查關，按照《供電營業規則》規定，送電前對客戶電工進行審查，對沒有配備合格電工又無委托代為維護的，拒絕接入。定期開展電工資質專項檢查，發現無證作業，向客戶提出整改意見，拒不整改者，向電力監管委員會舉報，依據《供電營業規則》，以違反安全用電規定、危及電網安全為由，對其終止供電。建立客戶電工例會制度，為電工溝通、交流搭建平臺。組織電工技術比武、文體活動、友誼比賽等，使客戶電工之間、客戶電工與供電職工之間，互相了解、共同提高，增強供電企業在專業方面的影響力和帶動作用。適時組織培訓，作為取證培訓的補充。圍繞用電安全開展“五學”，即“學文件、學通報、學規程、學法規、學技術”，為客戶電工學習提供方便，幫助客戶電工選購用電專業的規程、書籍等。對客戶電工進行登記并建立檔案資料，當電網或客戶遇到緊急情況時，便于聯系和指揮，在電網搶險救災、檢修施工等急難險重任務中，雙方相互支援、密切配合，共同維護好電網的安全運行。

3. 嚴把客戶受電裝置準入關

重點把好“四關”：（1）設計、施工單位資質審查關。保證客戶所委托的設計、施工單位具有相應資質。（2）設計圖紙審查關。依據有關設計規范和技術規程，嚴格進行設計圖紙審查。（3）招標設備質檢審驗關。確保入網設備是正規廠家的合格產品。（4）工程中間檢查和竣工驗收關。規范驗收程序和項目，嚴格驗收標準，確保工程質量合格。

4. 對受電裝置運維進行有效監管

對客戶電工或代維護單位資質進行審查，確保其具有相應的資質。

對受電裝置運維情況，包括設備巡視、季節性檢查、預防性試驗等情況進行抽查，規范客戶運維管理，發現缺陷及時督促客戶加大隱患治理力度，對于拒不整改的，依法終止供電。

對客戶設備事故、障礙實行“四不放過”，建立客戶事故和障礙現場取證、登記、分析、統計等制度，完善相關的檔案資料，通過開展事故、障礙統計和分析，查找原因，分清責任，制定并落實防范措施，避免同類事故、障礙重復發生。

注重典型引導和啟示作用。把設施維護好的樹為典型，對其他單位進行正面引導，把一家的教訓變成大家的經驗。

影響受電裝置安全的因素較多，本文僅從供電方角度，列舉了加強其安全管理的一些措施，希望能起到拋磚引玉的作用，引起大家更深入廣泛的思考，更好地保障供用電安全。