打造一個新農網
——省電力公司新一輪農網改造升級工程解讀

文 Article_張玉芹 圖 Pictures_徐 強

2010年2月，中央1號文件將實施農網改造工程列入工作內容，7月12日，國家能源局召開會議，全面部署農網改造升級工作。11月16日，省電力公司啟動新一輪農網改造升級工程，決定用三年時間推動農村電網網架升級，完善網絡結構，改善配電網供電能力和供電質量，為河南農村經濟社會發展和新農村建設提供強勁的電能支撐。

按照工程規劃，到2012年年底，全省農網供電可靠率將達到99.7%，綜合電壓合格率將提高到98.5%以上。

給力農網 服務“三農”

1998年以來，我省啟動了大規模農村電網建設與改造工作，供電企業先后開展了農網一二期改造工程、縣城電網改造工程、中西部農網完善工程、無電地區電力建設和“戶戶通電”工程。歷時12年的農網建設與改造工程總投資260億元，全省農村電網110千伏主變容量翻了將近兩番，達到2741萬千伏安；35千伏主變容量翻了一番，達到1366萬千伏安。全省農村電力供應能力和管理水平發生了巨大變化，城鄉居民用電實現同網同價，縣級電網實現雙電源供電，農網網架逐年得到加強，裝備水平以及自動化水平逐步提高，實現了農村電網與系統大電網的發展銜接。

同時，省電力公司從落實國家電網公司“三新”農電發展戰略，履行政治和社會責任出發，認真開展新農村電氣化建設，大力實施 “農田機井通電”工程，為農村經濟社會發展和農業增產、農民增收作出了積極貢獻。

近年來，我省經濟發展迅速，縣域經濟更是蓬勃發展，人民生活水平顯著提高，現代農業迅速發展，家用電器全面進入農村，廣大農村用電負荷和用電量迅猛增長，對農村電網提出了更高的要求。而全省農電的現實情況是，雖然在上一輪農網改造之后今非昔比，但部分農網網架仍然比較薄弱，一些地區已改造過的農網又出現了過負荷和“卡脖子”現象，農網供電能力出現了新的不足；農網的裝備、自動化水平與城網、主網仍有較大差距；農電企業缺乏可持續的投融資政策和機制；不同地區農電企業之間發展不平衡，與國家電網公司整體水平有較大差距；農電隊伍素質也參差不齊。

在此背景下，2010年11月16日，省電力公司拉開了新一輪農村電網改造升級工程大幕。

新一輪改造新在何處

新一輪農村電網改造升級工程將站在新的起點上，把農村電力建設和管理推向一個新的高度，為統籌城鄉發展、加快形成城鄉經濟社會一體化的新格局提供重要基礎。

與起始于1998年的農網改造相比，新一輪農網改造升級工程之“新”主要體現在以下幾個方面：

根治“過負荷”、“卡脖子”與“低電壓”問題。對已改造過又出現供電能力不足的農村電網，新一輪農網改造將進行全面升級。全面加強農村電網網架建設，推動農村電網網架升級，完善網絡結構，增強縣域電網抗擊大面積停電和抵御自然災害的能力；基本消除110千伏電網與主網聯系薄弱、供電“卡脖子”問題，改造35千伏及10千伏電網，基本消除過負荷問題；開展農村“低電壓”綜合治理工作，基本解決全省155萬戶用戶電壓偏低的問題，進一步改善配電網供電能力和供電質量。

解決灌溉等農業生產用電難題。新一輪農網改造將解決農村糧食生產急需的農田灌溉設施等生產用電突出問題，完成18萬口機井、1110萬畝耕地的電灌化改造，基本完成糧食生產核心區農田機井通電任務，為我省農田旱澇保收、高產穩產提供有力保障。還將對農村公用設施、農副產品生產加工、經濟作物、農業大棚、煙草和茶葉生產、畜禽水產養殖、鄉村旅游等供電設施進行建設改造，為農村經濟發展和農民生活改善提供堅強動力。

開展農網智能化試點工作。新一輪農網改造將實施科技興電戰略，提高農網的裝備水平和科技含量，農網自動化、信息化、智能化管理水平將得到顯著提升。貫徹落實節能減排各項措施，采用成熟先進實用的新技術、新設備、新材料、新工藝，努力建成一個安全可靠、節能環保、技術先進、管理規范的新型農村電網。

圖：新一輪農網改造升級工程啟動，省公司與各市供電公司簽訂責任狀

同步深化農電統一管理。在實施新一輪農網改造的同時，省公司將健全機制、統一標準、規范運作，全方位、全過程加強農電管理，落實人財物集約化管理措施，促進農電管理與公司管理實現四個接軌，即規劃接軌、管控接軌、考核接軌、服務接軌，實現農電管理水平提升和公司整體協調發展。

新一輪農網改造將適當提高建設標準，變壓器可滿足8～10年負荷發展需要，輸電線路可滿足10～15年負荷發展需要。改造完成后，全省農網供電可靠率將達到99.7%，綜合電壓合格率將達到98.5%以上。“新一輪農網改造升級工程的實施，將使農村供電能力進一步增強，進而激發農村家用電器等消費市場，推動輸變電設備等相關產業生產，促進擴大內需戰略實施，對我省經濟有較強的拉動作用。”省發改委副主任、省能源規劃建設局局長裴志揚表示。

精益管理 打造精品工程

新一輪農網改造升級工程，是省電力公司呼應“大中原”、服務大農業，切實履行央企政治責任、社會責任的生動實踐。按照規劃，為期三年的新一輪農網改造工程總投資預計為130億元，主要任務是改造、完善縣域范圍內110千伏及以下各級電網，共涉及全省108個縣、109個縣級供電企業（2個直管縣、107個代管縣）、1791個鄉、43504個行政村。

由于工程點多面廣、時間緊迫、任務繁重、組織難度大、社會關注度高，省公司高度重視，精心組織，充分借鑒農網改造實施10多年來積累的經驗與教訓，精益管理，規范管控，扎實推進，努力打造優質工程、安全工程、高效工程和精品工程。

實施項目管理制度，強化工程管理。11月16日，在新一輪農網改造升級工程啟動儀式上，省公司與18個市供電公司簽訂了責任狀，在工程進度、建設管理、安全管理及規范管理等方面對市供電公司進行考核、監督，推動市縣公司有序開展新一輪農網改造升級工程。農網改造升級工程采用項目部方式管理，省公司成立農網改造升級工程領導小組，下設工程建設指揮部，對升級工程進行綜合管理與協調；抽調專人設立豫中、豫北、豫南3個督導檢查組，負責檢查督促工程建設；各市供電公司組建工程項目部，負責本單位工程的建設和對所轄縣供電公司的工程進行全面管理；各縣供電公司作為工程的具體實施單位，負責工程的具體實施，確保工程有序開展。目前，工程指揮部、各區域督導檢查組辦公地點、辦公人員、辦公設備已全部落實到位，并已開始投入相關工作。

實施標準化建設，打造精品工程。省公司在新一輪農網改造升級工程中統一工程標準，深化標準化工作，規劃設計、工程管理、物資采購、建設施工、技術工藝等各個環節全面推行標準化。目前，改造升級工程物資標準化工作已基本完成，編制了標準物資技術協議；《河南省農網改造升級工程技術細則》和工程、財務、物資等管理辦法已編制完成，為我省農網改造升級工程統一建設標準、規范工程管理提供了技術保證。近期，省公司還組織開展了大規模的農網改造升級工程綜合知識培訓、答題及調考活動，提高各級工程管理人員的業務水平，規范工程建設管理行為，為全省新一輪農網改造升級工程的順利推進奠定基礎。

有分析人士認為，繼1998年之后再次大規模掀起的農網改造工程，不僅將對發展農村電網、改善農民生活、撬動龐大農村市場、促進經濟增長產生顯著效益，也將對理順農村電力管理體制產生深遠影響。這些成效，在全省各級供電企業的共同努力下，必將逐步顯現。我們拭目以待。

相關鏈接：

新一輪農網改造升級工程2010年投資重點

110千伏等級建設與改造重點：

1．服務全省產業集聚區配套電網建設。

2．重點解決與主網架聯系薄弱問題。

3．解決其他110千伏變電容量不足等“卡脖子”問題。

35千伏等級建設與改造重點：

1．110千伏工程配套35千伏送出工程。

2.解決35千伏系統變電容量不足等“卡脖子”問題。

10千伏及以下等級建設重點：

1．優先解決10千伏及以下電網“卡脖子”問題。

2.配套產業集聚區10千伏及以下電網建設。

3．新農村電氣化試點配套電網建設。

4．解決3.9萬眼機井配套供電問題。

5．提高配電網手拉手率，提高供電可靠性。