遨游書海 殘而無障——日本公共圖書館殘疾人服務的啟示

蘇文宇

（黑龍江省圖書館，黑龍江 哈爾濱 150090）

按照《中華人民共和國殘疾人保障法》的定義，殘疾人是指在心理、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。中華民族自古以來就有扶弱濟困的傳統美德。新中國成立以后，特別是改革開放以來，黨和國家更是十分關心和重視殘疾人這一社會特殊群體，通過制定一系列方針政策，給予這一困難而脆弱的群體特殊的扶持和照顧，使其在生活各個方面得到極大的便利，能享受到更優質的物質生活。盡管如此，由于我國尚處于社會主義初級階段，我國圖書館在殘疾人服務方面，無論在技術設備還是服務方法上，與日美等國家還有很大差距。筆者曾于2006～2007年間在日本參加過為期半年的文化交流活動，這期間參觀訪問了很多圖書館，留下印象最深的就是日本圖書館界對于殘疾人服務的重視程度。不僅各大型公共圖書館設立針對不同殘疾人群的圖書室和專門設備，甚至區級的小圖書館也會設立殘疾人專用的閱覽室。筆者認為在殘疾人服務這方面，日本公共圖書館的做法可以為我國圖書館借鑒。以下，就以大阪市立中央圖書館為例，介紹一下日本公共圖書館的殘疾人服務情況，希望對我國發展圖書館殘疾人服務有所啟示。

1 日本公共圖書館的殘疾人服務

1.1 大阪市立中央圖書館概況

大阪市立中央圖書館是日本地方自治區中規模最大的圖書館，新館于1996年7月2日開館。新館地上5層（部分建筑為地上6層），地下6層，占地面積為34532平方米，最大藏書量為330萬冊，閱覽室中設立座位大約1150個。到2006年6月，共有藏書約326萬9千冊，職員人數為193人，讀者人數為677158人。

1.2 殘疾人讀者服務的歷史

大阪市立中央圖書館開展殘疾人讀者服務的時間可追溯到上世紀70年代，對此擁有豐富的經驗。表1是該圖書館引入、開展各種殘疾人讀者服務的時間。

表1

當然，該館在開展殘疾人讀者服務的初期也遇到了種種困難。例如，圖書郵遞借閱服務的郵費為圖書館與郵局兩方共同支付，雙方各付一半，讀者是不需要付費的，但在剛開始開展此項服務時，讀者在寄回圖書時常常因為郵費問題與郵局的窗口服務人員發生糾紛。為了解決這一問題，圖書館方不得不反復對有關郵局說明情況，請求他們對這一規定理解并執行。像這一類的經驗，在我國圖書館開展殘疾人讀者服務時是可以借鑒的。

另外，在殘疾人讀者服務剛剛開始時，由于讀者不了解這些服務，申請接受這些服務的讀者人數非常少，為此，圖書館加大宣傳力度，在報紙等新聞媒體上介紹這些新的服務項目。這一舉措的效果很好，之后申請這些服務的讀者人數逐漸增加。

1.3 殘疾人讀者服務概況

1.3.1 殘疾人讀者服務的設施與資料

大阪市立中央圖書館為殘疾人讀者服務提供以下設施與資料。

①設施

肢體殘疾者專用衛生間；門口處的坡道；輪椅；配有盲文說明的電梯；殘疾人專用停車場；盲文揭示板；擴音讀書器；對面朗讀室·錄音室；盲文指南·大字體指南；可觸館內分布圖；盲文印刷機；高度可調的桌子；可譯盲文微機系統；讀者用傳真機；聾啞人用電話機；聾啞人用磁天線；盲人用讀書機；盲人用微機系統；盲文打字機；盒式錄音機；復讀機。

②資料

錄音圖書；盲文圖書；大字體圖書；可觸圖畫書；布藝圖畫書；盲文圖畫書；字幕·手語；手語錄像帶；復讀機圖書；盲文期刊。

1.3.2 殘疾人讀者服務內容

①郵遞借閱

把圖書、期刊等可以借出的資料用郵遞的方式借閱給讀者。服務對象主要是肢體殘疾者，另外還有一些外出困難的讀者。到2005年3月末為止，登記接受此項服務的讀者人數為262人。這項服務是1974年開始實行的，到1975年開始發放肢體殘疾讀者專用包裹。在這個包裹中附有回寄專用紙（已粘貼郵票，寫好地址）、預約卡片、館內最新圖書目錄等資料，對于行動不便的讀者來說非常方便。

②盲文錄音資料借閱

盲文錄音資料借閱的服務對象是盲人讀者與閱讀有顯著困難的讀者。到2005年3月末，登記接受此項服務的讀者人數為221人。其中大多數讀者采用郵遞的方式接受此項服務。該館在1977年申請成為盲人用錄音設備發放機構，得到批準，并于同一年成立了國立國會圖書館學術文獻錄音磁帶的借閱窗口。1982年開始盲文圖書的借閱服務，1983年開始錄音圖書的借閱服務。

③對面朗讀

對面朗讀的服務對象與盲文錄音圖書借閱服務的對象相同。顧名思義，該項服務的內容是由圖書館提供人員，一對一地為視力有障礙的讀者朗讀圖書資料。這項服務開始于1974年，當時由圖書館員擔任朗讀者。1996年新的中央圖書館開館后，招募到一些“音譯協力者”（即朗讀志愿者）來擔任朗讀者。至今，中央圖書館已設立了3間對面朗讀室。

按規定，希望接受此項服務的讀者需在一周之前提出申請，由圖書館工作人員與志愿者協調時間。但實際上，提前兩、三日提出的申請也是可以得到受理的。另外，如果殘疾人讀者提出希望有人員能到車站接送或陪同購買閱讀資料這類要求，圖書館也會提供幫助。

該服務所用的資料不只僅限于圖書館藏書，由讀者本人帶來的朗讀資料也可以。圖書館相關統計資料顯示，定期接受此項服務的讀者對小說類、宗教類的圖書感興趣，不定期接受服務的讀者則更多選擇雜志、各種講座資料和廣告宣傳冊這一類資料。

④傳真郵件服務

傳真郵件服務的對象是聾啞人讀者。到2005年3月末為止，登記接受此項服務的讀者人數為89人。像預約、咨詢這一類平常利用電話聯絡的活動，由于讀者的身體原因，而改由通過傳真郵件這一方式來進行。

據大阪市立中央圖書館統計資料顯示，以上4種殘疾人讀者服務中，近年來讀者人數急速增長的是錄音圖書借閱服務。該圖書館的利用服務課課長說，這是由于交通事故不斷增加，后天失明的殘疾人也大為增加的緣故。如今，日本全國視力有障礙的人數大約為30～40萬人，這其中，能夠閱讀盲文圖書的只有3～4萬人。對于后天失明的殘疾人來說，閱讀盲文圖書這件事可以說是相當困難的，所以，利用錄音圖書借閱服務就成了他們的第一選擇。

1.3.3 富有特色的殘疾人讀者服務

除了以上4種殘疾人讀者服務，大阪市立中央圖書館還有一個極富特色的服務項目，那就是為視力有殘疾的兒童和智障兒童提供可觸圖畫書和布藝圖畫書的借閱。

可觸圖畫書專為盲人兒童制作，可以使他們通過手的觸摸了解事物。圖書的繪畫部分使用布、樹脂材料、羽毛、毛線、壁紙、塑料、粘土等材料制作，在空白處附以大字體的文字說明，文字上貼有打印了盲文的透明紙。這樣，盲人兒童可與正常兒童一起閱讀，增加他們與正常兒童交流的機會。

布藝圖畫書是為肢體殘疾兒童和智障兒童制作的，整本圖書全部由布制成，由于布的柔軟、溫暖的特性，使孩子們易于接受這種閱讀方式。

對于身體有殘疾的兒童來說，與其他正常孩子相比，他們很少有機會和別的孩子交流嬉戲，更多的時間是獨自度過的，因此，他們需要更多的圖書和更細致周到的服務。另外，對于先天殘疾的兒童來說，最佳的治療、教育時期為0～3歲，越早治療，效果越好。從這一點來講，布藝圖畫書和可觸圖畫書是十分必要的輔助材料。

2 中國公共圖書館的殘疾人服務

目前全世界有5億以上的人口由于心智上、身體上或是感官上的缺陷而致殘。中國是世界上殘疾人數最多的國家，根據2006年第二次全國殘疾人抽樣調查，我國殘疾人數已達8296萬，占全國人口的6.34%。

2.1 服務工作的發展不平衡

我國殘疾人數量多，分布廣泛。有數據表明，我國各省市有30～40個省級和市級公共圖書館建立有殘疾人閱覽室并提供相應的服務，但不難發現其中絕大多數是盲人閱覽室。也就是說，目前我國圖書館殘疾人服務對象大多針對的是視障群體，而有關聽障群體、誦讀困難者的專門服務還很少，而其他面向智力、精神、肢體障礙者的服務則更是欠缺。

2.2 地域差異嚴重

我國提供殘疾人服務的公共圖書館一般分布在經濟發達地區，如北京、上海、廣州、香港等，但是我國殘疾人絕大部分生活在農村，這代表著信息的供給嚴重不平衡。

2.3 資金不足，設備落后

由于殘疾人服務在圖書館服務中處于“死角”位置，且專門文獻和設備大多所需不菲，因此很少有圖書館愿意在這方面投入大量資金，如北京、上海、廣州、杭州、成都、南京等地陸續設立了專門的盲人圖書館或盲人閱覽區，但規模都較小，盲文圖書數量也很有限，視力障礙讀者的閱讀方式仍舊以觸摸文字為主，在技術設備上遠遠落后于發達國家。

3 對我國圖書館殘疾人服務的建議

3.1 重視對殘疾人服務的宣傳

我國圖書館為殘疾人服務措施不得力，殘疾讀者利用館藏資源情況不盡如人意，在一定程度上是由于制度不完善和宣傳不夠造成的。殘疾人因為自身條件限制，很多都足不出戶，接收資訊的方式不外乎廣播、電視及聽親朋好友的口耳相傳。針對這種狀況，圖書館可以印制一些宣傳手冊發放給讀者，并且在圖書館前臺等顯眼位置放置公告板進行宣傳，如果有條件的話，圖書館可以加強與電臺、電視臺、報社等媒體的聯系，加大宣傳力度，請媒體對圖書館的殘疾讀者服務進行報道和跟蹤采訪。這樣才會有更多殘疾人了解圖書館，進而利用圖書館。

3.2 加大殘疾人館藏資源建設力度

就目前而言，我國圖書館的殘疾人館藏文獻無論是在數量上還是種類上都不是很多。全國僅有一家盲文文獻出版機構，每年出版盲文書刊150余種，遠不能滿足視障讀者的閱讀需求。因此，適當增加殘疾人讀物出版發行數量是非常必要的。同時，公共圖書館也可以根據視障讀者的需要，購入點字制作機來制作點字讀物，增加殘疾讀者獲取信息的渠道。除盲文圖書外，圖書館還應購買圖文并茂的多媒體讀物和聾啞人專用的手語辭書等。

3.3 對殘疾人輔助設施與設備投入資金

對視障讀者，從公交車站到圖書館的道路，都要鋪設盲道，使讀者可以順利地找到圖書館，從門口到視障讀者閱覽室可以設置點字道路，電梯、廁所等設施上也應刻印點字，設置專門的閱覽室，里面配備盲文印刷機、盲人用讀書機、盲人用微機系統、盲文打字機等。對言語障礙讀者，應配備聾啞人用電話機、聾啞人用磁天線、聲音放大讀書器等。對肢體殘障的讀者，應在館外設置坡道，館內備有輪椅、高度可調的桌椅及殘疾人專用馬桶等。

3.4 豐富殘疾人服務種類

目前發展了殘疾人服務的圖書館一般只提供了盲文圖書的借閱，其實在殘疾人服務內容方面，我們是大有可為的。如對面朗讀和郵遞借閱，只需要解決場地、人員的問題，所投入經費不需要很多，開展起來很容易，并且實踐證明在日本也是比較受殘疾人讀者歡迎的服務項目。筆者認為，我國圖書館開展殘疾人服務時可以首先用這兩項服務“試水”，其他像盲文錄音資料借閱和點字圖書制作等服務，因為需要購置錄音資料和點字制作機等，需要一些資金支持，所以可以逐步開展。

3.5 為殘疾人制定特殊政策

為方便殘疾讀者更好地獲取所需要的信息，圖書館可制定一系列減免費用的政策，如免收借書證押金、實行送書上門等服務，允許殘疾人委托借閱，適當延長借閱期限，取消或減少圖書館規定的種種限制，在最大限度的范圍內方便殘疾讀者，讓他們有更多的機會利用圖書館。

3.6 專門人員的培養

為殘疾人服務的館員，應進行必要的培訓，需懂得殘疾人的心理，最好會啞語和盲文，具有良好的服務精神和服務技巧，重要的是要有愛心，使殘疾人讀者能感受到尊重與溫暖。

對于圖書館界來說，發展殘疾人服務事業，應是未來圖書館建設的一項重要內容。從某種意義上來說，殘疾人精神文明建設的發展情況也體現了一個國家的文明程度。聯合國教科文組織修訂的1996年新版《公共圖書館宣言》明確指出：“對因故不能享用常規服務和資料的用戶，例如少數民族用戶、殘疾用戶、醫院病人或監獄囚犯，必須向其提供特殊服務和資料。”因此，隨著整個社會精神文明程度的提高，我們有必要加快殘疾人服務建設的步伐，呼吁國家和整個社會對此提供財力、物力和人力的支持，使我們在殘疾人讀者服務方面盡快上一個臺階。

我國于1990年制訂頒布的《中華人民共和國殘疾人保障法》第41條規定國家保障殘疾人享有平等參與文化生活的權利，各級人民政府和有關部門鼓勵、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動，積極創造條件，豐富殘疾人精神文化生活。并明確指出：“組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物及其他殘疾人讀物的編寫和出版，根據盲人的實際需要，在公共圖書館設立盲文讀物、盲人有聲讀物圖書室。”雖然目前我國提供殘疾人讀者服務的圖書館并不多見，殘疾人讀者人數也很少，但隨著社會的進步，圖書館也開始提供更細致、更人性化的服務，各地圖書館的殘疾人讀者服務也慢慢開展起來，目前這種狀況一定會很快得到改善。

圖書館的理念之一是保障所有人都能平等享受人類的文化遺產。然而，由于各種各樣身體條件的限制，相當一部分人只能遺憾地放棄這人類的寶貴財富。面對此種狀況，盡我輩所能，竭力幫助這些特殊的讀者排除種種不利因素，使他們能和普通讀者一樣方便地查閱利用各種資料，自由地徜徉于人類知識的寶庫，當是圖書館員義不容辭的責任。

[1]日本圖書館協會殘疾人服務委員會.障害者サービス·補訂版，2003.

[2]日本圖書館協會殘疾人服務委員會.すべての人に図書館サービスを——障害者サービス入門，1994.

[3]近畿視覺殘障者服務研究協議會.視覚障害者サービスマニュアル，2000.

[4]圖書館問題研究會.図書館利用の障害ってなんだろう，1998.

[5]圖書館問題研究會.みんなの図書館.特集障害者サービスは進んでいるか，2007.

[6]大阪市立圖書館.殘疾人圖書館利用主頁.http：//www.oml.city.osaka.jp/info/sh/index.html#top.