“臺獨”：民進黨大陸政策的最大毒藥

■ 祝展鵬

“臺獨”：民進黨大陸政策的最大毒藥

■ 祝展鵬

1986年，打著反對國民黨專制獨裁、追求民主自由、主張“臺灣住民自決”旗號的各股“黨外”勢力，在臺灣組成民主進步黨(簡稱民進黨)，打破了國民黨長期“一黨專制”的局面，并在2000年一舉取得島內政權，開始了長達8年的執政黨生涯，在島內風光一時。但隨著兩岸關系的不斷發展，民進黨內時不時的“臺獨”言論和在對大陸政策處理上的不確定性，卻讓其在接下來的時間內風光不再。

早期的民進黨采用的是街頭抗爭的方式，除了意識形態領域的“激進臺獨”路線外，談不上對于兩岸關系有什么嚴肅的思考，即使有也只不過是其用來進行島內政治斗爭的工具。但自上世紀90年代以來，臺灣政治生態發生了巨大變化，經過六次“修憲”和一系列重大選舉變革，島內以選舉制度為核心的民主制度全面建立。在這種情況下，民進黨也必須進行“政黨轉型”，從體制外的群眾運動路線向體制內的選舉路線轉變。而民進黨在1991年通過的“臺獨”黨綱卻阻礙了民進黨的發展，雖然后來不得不對“臺獨”黨綱進行了一些淡化處理，并于1999年5月8日通過了所謂的“臺灣前途決議文”，逐步由過去叫囂“建立新而獨立的國家”與“臺灣共和國”轉變為聲稱“臺灣是一主權獨立國家，依目前憲法稱為中華民國”。此后，“臺灣前途決議文”成為民進黨詮釋臺灣現狀的基本指導原則，民進黨的這一調整，可以看作是在選票極大化策略作用下大幅度向中間修正的具體舉措。

1996年，臺灣實現第一次直選以前，民進黨對于利益面向上的大陸政策并沒有一個清晰的概念，為了取得執政權，民進黨需要在這一方面提出自己的系統主張。1999年11月，為了參加次年的大選，民進黨在1998年5月通過“中國政策研討會共識”的基礎上，又推出“跨世紀中國政策白皮書”，第一次系統地形成了民進黨的大陸政策。其主要內容有：“以下一個世紀為起點，推動臺灣與中國關系的全面正?；?，正是跨世紀中國政策的主軸”。又說，“這份以臺、中關系正?；癁橹鬏S的民進黨跨世紀中國政策，就是在國家安全的前提之下，由凝聚國家定位共識、建立穩定增長的互動機制、發展經貿合作關系等具體主張構筑而成”?！犊缡兰o中國政策白皮書》做為民進黨大陸政策的第一次系統論述，在2000年民進黨上臺執政后，其大陸政策基本上以此為基礎展開。

2008年民進黨敗選、蔡英文當選民進黨主席后，為避免被“邊緣化”，一度也曾試圖改變其大陸政策，但轉型并不成功。目前民進黨面臨一個困境：如果致力于和大陸改善關系，那么就和國民黨的大陸政策缺乏區隔，不僅未必討好中間選民，基本盤也要流失；若延續以往的保守政策，中間選民將更加離它而去?！拔宥肌边x舉前，蔡英文提出所謂“民進黨是走向世界，再和世界一起走向中國(大陸)；但國民黨是走向中國(大陸)，再透過中國(大陸)走向世界”。其實根本就是一種為了宣傳而刻意玩弄的文字游戲。因為，無論從哪個面向講，兩岸關系對于臺灣安全穩定、繁榮發展都具有全局性、根本性的影響，這決定了無論何時兩岸關系都是臺灣方面必須優先考慮面對的重大課題，而改善和發展兩岸關系才是臺灣實現長久繁榮發展唯一正確的道路。

由于在剛剛結束的“五都”選舉中，民進黨雖然席次沒有得到突破，但總得票數和得票率皆贏過國民黨，支持者信心重新得到凝聚，民進黨士氣得到極大回升。這一形勢增強了民進黨及其支持者對2012年的期待，但說到底“五都”選舉仍然只是臺灣島內地方執政權的競爭，撇開選民的政黨取向不說，選民的關注點主要在于候選人的地方治理能力，因而與兩岸關系的關聯度較低，其結果固然也會對兩岸關系產生影響，但影響與2012年的大選相比還相對較低。2012年的大選，必然要涉及到兩岸關系等重大議題，民進黨無法再像在此次“五都”選舉中那樣予以回避。然而，就民進黨現行的兩岸政策來看，顯然無法讓多數臺灣民眾放心。

2012年選舉是島內執政權的爭奪，其結果將對兩岸關系產生直接的、全局性的影響，由于兩岸關系對臺灣社會生存發展的極端重要性，這使得選民不能不關注政黨及其候選人對兩岸關系的政策主張及處理兩岸關系的能力。但是，民進黨至今還沒有展現出它有可以讓臺灣多數選民放心的、符合臺灣主流民意期待的處理兩岸關系的政策和能力。因此，盡管民進黨谷底回升，但這種回升2012年能否轉化為選票，還有待觀察。

盡管過去兩年來，以蔡英文為首的民進黨中央在兩岸政策方面多有表態，也有一些積極的言詞，但至今仍然停留在口舌之中，其“臺獨”、“反中”的基調沒有根本改變。盡管“五都”選舉前蔡英文曾表示，如果民進黨執政會延續前執政當局的兩岸政策，“五都”選舉后民進黨內部包括蔡英文、陳菊、賴清德等人也都強調要理性處理兩岸關系，但目前人們仍然沒有看到民進黨大陸政策“理性”調整的方向。

其實，民進黨大陸政策的制定，從來都不是取決于兩岸關系的實際發展狀況，而是取決于島內政治發展的需要。因為在選舉制度下，民進黨的權力來源在于選民的認同，要民進黨放棄其“臺獨”主張而接受“一個中國”原則，對于以“臺獨”意識形態作為精神支柱并以此動員群眾支持的民進黨來說，無異讓其放棄政治生命，這是民進黨難以承受的代價。在這種情況下，民進黨大陸政策的重點已經不在于發展兩岸關系本身，而是向島內支持其主張的選民有所交待，以換取選民的進一步支持。

所以，如何面對祖國大陸，如何開展對話，民進黨基本上沒有一個清晰的思路和一以貫之的說法。一方面民進黨認識到與大陸接觸、對話的必要性，另一面，在政策執行上又前后矛盾、左右搖擺，其根源就在于，“臺獨”情結和“選票政治”決定著民進黨大陸政策的最終走向。

說到底，民進黨的“臺獨”意識形態與祖國大陸的“一個中國”原則有著根本的沖突，這正是民進黨大陸政策失敗的根本原因。