建構科技人員服務企業長效機制的基本途徑

肖智強

(集美大學科研處,福建 廈門 361021)

隨著社會主義現代化事業日益向前推進,科技人員作為寶貴智力財富的關鍵性、戰略性和創造性作用越來越突出地顯現出來,及時建構科技人員服務企業的長效機制在當前和今后相當長的一段時間內正日益彰顯出重要性。鑒于此,2009年科技部等7部委聯合印發了《關于動員廣大科技人員服務企業的意見》,全面部署和組織實施科技人員服務企業的戰略行動,為加快科技成果轉化、幫助企業技術研發、改善企業技術水平、解決企業經營管理問題和培養企業技術管理人才提供了強有力的政策支持、行政驅動和權威保障。2010年3月5日,溫家寶總理在《政府工作報告》中指出,必須全面實施科教興國戰略和人才強國戰略,進一步激發廣大科技工作者的創新活力。當前,如何建立健全科技人員服務企業的長效機制,已經成為擺在理論界和實際工作部門面前的一項新興議題。面對這樣的議題,筆者擬在理論與實踐相結合的基礎上,著重從服務協調機制、生態運行機制、社會心理機制、激勵約束機制和支持保證機制等5個方面來展開以下幾個層次的分析、論述與闡釋。

1 進一步提高思想認識,建立健全科技人員服務企業的服務協調機制

進一步提高主管部門、科研人員、企業組織及其他相關行動者的思想認識是建構長效機制的起點,長效機制作為科學合理的系統結構、秩序規則和內在機理,是能動誘導和理性支配的可控秩序,它需要多元行動者積極行動起來,共同為服務效能的提升而做出不懈的努力。思想觀念的東西雖然常常被人們忽視,但它的確無時無刻不在支配、調節和控制人的行為。只有在思想上高度重視起來,常態化、科學化、現代化的服務協調機制才能真正建立健全起來。科技人員及其相關行動者無不是集身、心、靈、肉于一體和知、情、意、行相統一的存在物,要科學建構自發有序的長效機制,必須進一步提高他們的思想認識,通過建立健全服務協調機制來培育、營造和形成科技人員與各類企業之間良性互動的關系格局。正如毛澤東同志指出:“思想等等是主觀的東西,做或行動是主觀見之于客觀的東西”,人的行動離不開這種自覺的能動性[1]。胡錦濤同志指出,必須“自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來”,切實提高和深化思想認識,不斷開辟實踐的新境界[2]。可見,在體制、機制和制度的建構過程中,設計者、行動者及其行為相對人的思想觀念直接制約著活動成效的高低,成為不容忽視的主觀因素。要想卓有成效地建構起一套運轉協調、行為高效、科學合理的新型機制,必須把提高思想認識和建立健全服務協調機制作為基本的途徑、對策和措施。

當前,要想把進一步提高思想認識和建立健全服務協調機制有效轉化為美好的現實,必須把以下對策、措施和方案作為基本途徑:一是深入學習理論。政府機構、企業組織和科技人員必須深入學習黨的路線、方針、政策,努力建構學習型組織和學習型個人,不斷提高組織心性和個人心性,把思想認識的提升放在能動自覺的學習之中。自覺把學習宏觀理論與微觀理論、基礎理論與操作理論、抽象理論與應用理論結合起來,通過持續不懈的深入學習來尋求個人思想、服務機制和行動效能的大幅度提升。二是堅持解放思想。在看待科技人員服務企業的問題上,必須強調敢想、敢拼、敢闖、敢試、敢為,不拘泥于陳規陋俗和條條框框的限制。認真研究新情況,不斷發現新問題,不斷把主觀與客觀、思想與實際、改革與創新有機結合起來,不斷為新型的長效機制輸入新思想、新認識和新看法。三是彰顯與時俱進。緊跟時代步伐,把握時代脈搏,反對安于現狀,拋棄因循守舊,根除不思進取,在時代的潮流中來思考、觀察和認識科技人員服務企業的新途徑。不斷探索未知世界,準確把握時代精神,注重揭示科技人員服務企業的新屬性、新聯系和新規律。四是強化服務協調。確立服務協調思想,確信長效機制與服務協調之間存在著結構性的關聯,變脫離實際、高高在上、只說不做、面子地位等不合時宜的舊思想、舊信條、舊觀念為平等溝通、不斷嘗試、深入基層、講求實效的新思想、新觀點和新看法。把長效機制的自發性、有機性和互動性視為服務、溝通、協調的常態化過程,確信行動成功的關鍵在于服務和協調。五是追求科學發展。適應新的發展要求,總結新的發展經驗,探索新的發展模式,追求實現科學發展,通過提高思想認識和強化服務協調來實現新的發展。確信科學發展的根本要求就是全面協調可持續,實現科學發展的根本方法則是統籌兼顧,把創新發展理念作為建構長效機制的思想前提,把長效機制的建構放在和諧發展、全面發展和又好又快發展的多維思考之中。

2 促進產學研有機結合,不斷完善科技人員服務企業的生態運行機制

促進產學研有機結合、營造良好的生態環境是促進科技人員服務企業走上常態化、科學化和多樣化的重要途徑,產學研有機結合的良性運行機制的形成離不開社會環境為之提供營養、物質和能量。生態環境是長效機制得以存在和維系的前提、條件和依據,搞好生態環境建設是建構長效機制的基礎。卡斯特和羅森茨韋克指出:“由于社會變得越來越復雜,動態性越來越大,組織就需要對環境力量給予更多的注意”[3];鄧小平同志指出:“沒有穩定的環境,什么都搞不成,已經取得的成果也會失掉”[4]284;黨的十七大報告對加快產學研結合做出了重要部署,提出必須實現“主要依靠物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變”[5];溫家寶同志指出:“必須深化科技體制改革,推動以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設”,進一步激發廣大科技工作者的創新活力[6]。可見,促進產學研有機結合和不斷完善生態運行機制是建構科技人員服務企業長效機制的必備前提,生態環境與長效機制之間存在著對應關系、交換關系和影響關系,環境條件的變化對長效機制的建構提出了更高的要求,能否主動適應環境條件的要求而及時做出適應性調整與變革,決定著特定行動者活動的成敗。而能否優化、改善和創造良好的生態環境,在此基礎上形成良好的生態關系對于長效機制建構同樣也是不可或缺的。

當前,要想把促進產學研有機結合和完善生態運行機制有效轉化為美好的現實,必須把以下對策、措施和方案作為基本途徑:一是搭建良好平臺。從生態學和發生學高度建構人與環境的和諧關系,使多元行動主體能夠自發地立基于良好互動和精誠合作,創建形式多樣、生動活潑、內容豐富、特色鮮明、合作互惠的交流、溝通和轉化平臺。拓展宣傳渠道,深化合作交流,促進彼此了解,建構心理契約,使科技人員和企業界都能通過多種形式開展合作,使多元互惠關系能夠在積極的基礎上得以建構、維系和發展。二是發展訂單服務。堅持以企業需求、社會需要和良好回應為導向,以企業訂單、學校訂單、社會訂單和其他各類名目繁多的訂單形式為產學研的結合點,積極創設良好的交流合作條件。從戰略高度思考訂單服務,形成早規劃、早培訓、早使用、早成長的良性循環,為企業發展、生產繁榮和科技振興作好儲備。三是營造良好氛圍。加大宣傳力度,注重形象、信譽和誠信機制建設,搞好輿論氛圍和思想認識的建設工作,營造良好的合法性基礎,利用輿論導向的社會功能來實現科技與企業的良好對接。采取多種手段,使企業確實認識到科學技術的生產力功能,不僅在思想認識上能夠接受,也使富含科技水平的新型企業能夠得到良好的社會信賴和輿論認同,促使良好輿論環境能夠在積極的基礎上得以創建、形成和維系。四是優化人文環境。確信人是第一資源,使企業界、政府、學術部門和研究機構都能重視科技人員服務企業的問題。積極探索市場化的產學研結合系統的建構,優化市場環境條件,促使科研、教育、生產等部門在功能與資源優勢上實現協同化、常態化與集成化。五是實現生態運行。針對企業在經濟、管理、技術、金融等方面的知識缺陷,加強技術培訓,促成知識、科學和技術向現實的生產力轉化。建立健全具有復合性社會回應模式特征的生態運行機制,在資金、技術、管理、交通、電信、互聯網及其他生態環境基礎方面創建復合性平臺條件,使不同層次不同方面的運行系統能夠有機結合成為一個統一的整體。

3 切實踐行把握規律性,及時建構科技人員服務企業的社會心理機制

把握規律性和建構社會心理機制是建立健全長效機制的重要途徑之一,違背客觀規律和忽視社會心理因素的影響作用同樣是不可思議的。卓有成效的科技人員服務企業的良性機制必須建立在符合事物發展規律和人類心理活動規律的基礎之上,尊重客觀規律和發揮主觀能動性是辯證統一的。一切事物的發展都有其規律性,人們要想在實踐中取得預期結果,必須使其實踐活動建立在尊重客觀規律的基礎之上。不懂規律蠻干或者違背規律拼命干,干勁越大失敗也就越慘痛。科技人員服務企業的行動過程同樣有其內在的機制和規律性,它總是伴隨著對物事的情緒體驗,事業的成功、合作的愉快、溝通的順暢、生產的發展、科技的進步往往會使特定的行為主體感覺到幸福、喜悅和高興,反之則會使人感覺沮喪、痛苦和消沉。人類行為積極性的發揮往往受社會心理機制的影響,富有激勵的分配制度、追求成功的心理驅動、形式多樣的工作內容往往會使人全身心投入到工作之中,但如果失去約束而放任自流則會因偏離控制而遭致失敗。在科技人員服務企業長效機制的建構過程中,如果搞短期、盲目和無修正機制的行為必然會出現巨大的偏差、錯誤和失衡,人的心理需求與行為績效之間往往存在著十分緊密的結構性關聯。

當前,要想把把握規律性和建構社會心理機制有效轉化為美好的現實,必須把以下對策、措施和方案作為基本途徑:一是尊重客觀規律。確信科技人員服務企業的長效機制是事物內部諸要素之間內在的、本質的、必然的、穩定的、有機的聯系,科技人員、主管部門、企業組織、中介機構以及其他行動者之間存在著有機的聯系,建構長效機制必須探明這種聯系。堅持一切從實際出發,搞好調查研究,發現客觀事實,尋求理性認識,力求按規律辦事。二是培養興趣愛好。利用心理學規律,使多元行動者都能具有服務、敬業、奉獻、創造等方面的興趣、愛好和追求,使其在心理機制作用下發生持久的行為改變。激發工作人員的熱情,培養、發展和利用心理機制中的非智能因素,把興趣、愛好、理想、信念和追求作為建構長效機制的道路和途徑。三是重視心理需要。主管部門及其工作人員必須重視科技工作者和企業人士的心理需要和價值理念,明晰良好的工作機制必須以相關行動者的忠誠投入和無私奉獻為起點,實際成效則是心理合力作用的結果。重視滿足人的心理需要,并把人的心理追求作為持續的動力。四是建構堅強意志。確信良好的工作機制與持之以恒的意志密不可分,不僅要在心理機制的“曉之以理、動之以情”的基礎上來提高效能,更要在“持之以恒、導之以行”的心理機制作用下來鞏固、擴大和拓展現有的建設成果。培養多元建設者的頑強拼搏精神,不斷激發其上進的意志力量。五是持續追求卓越。促使企業把提高科技含量作為謀生存和求發展的必由之路,使其把追求卓越作為企業精神文化的一部分。使相關行動者都能發揮自強不息的精神力量,不斷把多元追求卓越的行動者連成一個統一的整體。

4 力求做到體現時代性,持續強化科技人員服務企業的激勵約束機制

建構科技人員服務企業的長效機制必須結合時代特點,激勵符合發展愿景的行為,約束不希望發生的事情出現,促使相關的制度、體制和機制始終朝良性循環方向發展。時代的發展和社會的進步為科技人員服務企業提供了新的歷史前提,建構長效機制的行動策略必須體現時代特點,不斷譜寫新的建設篇章。誠如列寧所言,只有“首先考慮到各個‘時代'的不同的基本特征,我們才能夠正確地制定自己的策略”[7]。鄧小平同志指出:“現代世界突飛猛進地發展”,“我們要趕上時代”[4]242。在新的歷史階段,多元行動者必須積極順應時代的潮流,為促進企業發展、科技進步和勞動者素質提升而做出應有的貢獻。在不同的時代,人的活動有著不同的特點,人的思想有著不同的追求。“李約瑟之謎”的確發人深思,按照李約瑟博士的提問——“為什么中國在公元3～13世紀之間能保持西方世界望塵莫及的科學水平?而在16世紀以后為什么現代科學產生于歐洲而卻沒能產生于中國?”李博士自己的答案就是,中國傳統時代中的消極成分壓制了近代科學的興起,因為在舊時代財富并不能給人帶來智慧,過去商人之子的愿望是在官場中步步高升。當今時代,科技在經濟社會發展中的地位和作用越來越突出,建構良性運行的體制機制必須注重時代特點,持續激發多元建設人員的工作熱情。

當前,要想把體現時代性和建構激勵約束機制有效轉化為美好的現實,必須把以下對策、措施和方案作為基本途徑:一是搞好利益驅動。根據市場經濟時代的行為特點,滿足人們對物質利益的合理追求,刺激企業和科技人員的合理欲望,提升科技人員服務企業的質量和效益。保護合法利益,打擊少數企業的短期、短視和違法行為,建構以追求科技進步、自主創新和勞動者素質提高為特點的利益表達機制。二是注重政令推動。注重企業管理政令和政府公共政策文件的制度功能,根據時代特點不斷更新政策文件,及時廢除不合時代要求的舊政策、舊文件和舊做法。把實現政策良性運行和優化政策結構作為長效機制建的著手點,為科技人員服務企業的行動提供持久的驅動力量。三是重視權責約束。利用政府人員、科技人員和企業人員的信譽,實現權責利義對稱統一,明確自己對提高企業科技含量所負有的責任。憑借手中的管理權力,下達促進企業科技創新的命令,促進長效機制得以形成。四是激發成就心理。激發多元行動者的成就心理和實現自身價值的合理欲望,使其把科技手段及其有效運用視為克敵制勝的法寶。注重研究知識經濟時代科技的價值及其創造途徑,激發多元行動者的事業心、成就感和追求卓越的愿望。五是把握時代脈搏。確信當今時代是市場經濟時代、知識經濟時代、科技創新時代和信息智業時代,在新時代的新起點上持續建構科技人員服務企業的長效機制。切實做到體現時代性,研究新時代科技與企業的合理結合點,持續提高機制建構效能。

5 有效實現富于創造性,科學探索科技人員服務企業的支持保證機制

實現創新和建立支持保證體系是建構長效機制的題中應有之義,也是十分重要的建設途徑。長效機制不僅表現為自主自發的內在機理,而且表現為不斷創新的持續發展能力。如果說解決中國所有問題的關鍵無不在于實現創新,那么我們同樣可以說,建構科技人員服務企業長效機制的關鍵同樣在于實現創新。要使長效機制得以確立、維系和發展,必須不斷煥發其生命力、感召力和創造力,必須能夠勇于變革、勇于創新、永不僵化、永不停滯,為斷使良性運行機制煥發出多彩的光芒。創新既是新機制的靈魂,也是長效機制得于形成和孕育的不竭動力,其本質就是突破、超越和跨越。機制的創新過程并不是雜亂無章的,而是通過支持、保證和自發的過程來實現的。機制創新過程,實際也是多元建設者主動選擇的過程,它自身的綜合結果就是擇取不同的行為方式,不斷在復雜多變的混沌環境中證明自己存在的價值,促使舊知識、舊技術和舊觀念漸漸遠去,迫使新技術不斷按照新的秩序來進行推廣普及。機制創新是一個產生于彌散過程的復雜體系,其發展進程實際是一種交織錯落的過程,支持保證體系是長效機制生存和發展的根本前提。從科技人員服務企業的角度看,長效機制的形成和建立離不開人力保證、物質保證、資金保證、政策保證和信息保證。

當前,要想把實現創新和建立支持保證體系有效轉化為美好的現實,必須把以下對策、措施和方案作為基本途徑:一是建構人力保證。確立人才資源是第一資源的價值理念,充分利用現有人才的智能優勢,形成良好的人力資源組合,保證科技人員能夠為企業做出更大的貢獻。發挖潛在人力資源的發展潛力,搞好預測和培訓工作,使各個部門的人才都能實現不斷發展。二是搞好資金保證。把資金視為組織運行的“血液”,把科技人員服務企業的過程視為資金流動、物質流動和智力流動的統一,加大科技開發和項目研發投入。拓展科技人員從事科研工作的資金來源,形成多層次、寬領域、全方位的資金籌措和物質投入格局。三是強化政策保證。制訂和調整促進科技人員服務企業的政策文件,加大政策執行和政策監控力度,反對任何形式的“有令不行和有禁不止”現象。及時終結過時的或無效的政策文件,對現有各類政策文件進行必要的清理工作,在廢止舊文件的同時出臺新的文件,從政令驅動和政策保證角度來尋找科研人員與企業發展的良好結合點。四是注重信息保證。調查了解科研人員服務企業的現狀,發現和尋找存在的問題與不足,并及時提出解決問題的可行方案。建立科技人員服務企業的信息搜尋系統,把信息的輸入與輸出視為長效機制建構的重要途徑,通過及時捕捉有效信息來促進機制不斷實現自我更新與持續發展。五是實現持續創新。堅持實踐永無止境和創新也永無止境,不斷提高決策的科學性,進一步加快改革步伐,著力提高保證水平,不斷用創新的精神來建構充滿活力、富有效率、科學發展的長效機制。

[1]毛澤東.毛澤東選集:第2卷 [M].北京:人民出版社,1991:477.

[2]胡錦濤.在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話 [R].北京:人民出版社,2008:15.

[3]弗萊蒙特·E·卡斯特,詹姆斯·E·羅森茨維克.組織與管理:系統與權變方法:4版[M].傅嚴,等譯.北京:中國社會科學出版社,2000:158.

[4]鄧小平.鄧小平文選:第3卷 [M].北京:人民出版社,1994.

[5]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗[R].北京:人民出版社,2007:22-23.

[6]溫家寶.政府工作報告——2010年3月 5日在第十一屆全國人民代表大會第三次會議上 [R].北京:人民出版社,2010:30.

[7]列寧.列寧全集:第26卷 [M].北京:人民出版社,1988:143.