科技服務(wù)企業(yè)中政府、企業(yè)和人才三要素的作用

陳耀金

(福建中醫(yī)藥大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)處,福建 福州 350108)

2009年,國務(wù)院頒布了 《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》,為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供了最強(qiáng)大的政策支持。福建省作為海西建設(shè)的主體,在面對(duì)自然資源儲(chǔ)備總量相對(duì)較少、人均資源占用量相對(duì)緊缺的情況下,堅(jiān)持以“科技創(chuàng)新”為主導(dǎo)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2000年以來,福建省先后出臺(tái)了 《關(guān)于貫徹國務(wù)院發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于貫徹國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的實(shí)施意見》等一批重大決策,進(jìn)一步凸顯 “科技創(chuàng)新”在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。2010年,面對(duì)國際金融危機(jī)的巨大沖擊,福建能夠轉(zhuǎn)危為機(jī),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好,GDP增長(zhǎng)12%,其重要原因是科技創(chuàng)新的引擎為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。據(jù)研究表明[1],資本對(duì)生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)為 18%～20%,勞動(dòng)力對(duì)生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)為10%～18%,而科學(xué)技術(shù)對(duì)生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)則達(dá)44%～72%。而科技創(chuàng)新的應(yīng)用則要依靠科技服務(wù)人才。近幾年我省科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面在全國表現(xiàn)較明顯,但是科技優(yōu)化服務(wù)方面表現(xiàn)相對(duì)較落后,一是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待需要依靠科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新人員的服務(wù)為其注入強(qiáng)大的動(dòng)力;二是科技創(chuàng)新在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要完善的服務(wù)體系。因此,建立健全科技人才服務(wù)企業(yè)行動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制具有深遠(yuǎn)而現(xiàn)實(shí)的意義。本文討論了政府、企業(yè)及人才如何在科技人才服務(wù)企業(yè)中發(fā)揮有效作用。

1 政府:科學(xué)宏觀調(diào)控,高效服務(wù),促進(jìn)和諧發(fā)展

政府在科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)中的作用,主要是依據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行宏觀調(diào)控。一方面是為科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)提供指導(dǎo)和監(jiān)督保護(hù),促進(jìn)科技人員合理地分配到企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,從而發(fā)揮有效作用;另一方面是對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督與保護(hù),促使企業(yè)生產(chǎn)方式積極轉(zhuǎn)變,為科技人員服務(wù)、企業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

1.1 加強(qiáng)科技人員的管理,科學(xué)引導(dǎo)科技人員流動(dòng)

政府應(yīng)重視科技人員在企業(yè)發(fā)展中的巨大作用,要加強(qiáng)科技人員的管理,建立完善全省科技人員數(shù)據(jù)庫,同時(shí)要打破地方保護(hù)主義,消除地方格局,促進(jìn)科技人才資源自由流動(dòng)、合理分配。目前,許多地方在招聘科技人才的條件中經(jīng)常有生源地的要求,但各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊,科技人才的需求量也大不相同,這就造成了有些地方人才相對(duì)過剩,而有些地區(qū)則緊缺人才的局面?？萍既瞬诺牟缓侠矸峙湓斐闪速Y源浪費(fèi),影響到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,政府應(yīng)在人才的流動(dòng)中加強(qiáng)監(jiān)管,做好科技人員的推介工作,如各種的公益性大型人才招聘會(huì)和每年一次的 “6·18”平臺(tái),有效地促進(jìn)了我省技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新要素的集聚,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,為海西建設(shè)催生新技術(shù),培育新產(chǎn)業(yè)。

1.2 加強(qiáng)科技政策支持,完善科學(xué)服務(wù)體系

加快制定和健全相關(guān)政策制度,既要對(duì)科技服務(wù)人員的科研活動(dòng)實(shí)行有目的的政策傾斜,還要加強(qiáng)科技人員服務(wù)企業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。針對(duì)不同領(lǐng)域、不同企業(yè)特點(diǎn),圍繞科技服務(wù)和管理的關(guān)鍵流程及政府對(duì)科技工作服務(wù)的評(píng)估、考核、監(jiān)督等重要環(huán)節(jié),加快標(biāo)準(zhǔn)制定步伐,逐步建立科學(xué)合理、協(xié)調(diào)配套的科技服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)體系,為進(jìn)一步推進(jìn)科技服務(wù)工作規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)提供政策保障?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)是科技人才服務(wù)企業(yè)發(fā)展的專業(yè)組織,主要作用有:一是商化科技,在政府直接管理下的公益型科技服務(wù)體制,轉(zhuǎn)為由政府間接管理的商業(yè)型科技服務(wù)體系;二是經(jīng)營(yíng)服務(wù),改革單純依靠技術(shù)推廣的無償型科技服務(wù)體制為技術(shù)物資經(jīng)營(yíng)的有償型科技服務(wù)體制;三是雙重服務(wù),改革產(chǎn)前、產(chǎn)中單一科技承包的無風(fēng)險(xiǎn)型科技服務(wù)體制為逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程綜合科技承包的風(fēng)險(xiǎn)型科技服務(wù)體制;四是多樣化發(fā)展,組建科技服務(wù)集團(tuán)公司,開展區(qū)域范圍的科技服務(wù)活動(dòng)。通過科技服務(wù)體制改革,進(jìn)一步放活科技服務(wù)組織與科技人員,催生一批科技經(jīng)紀(jì)人,搞活科技商務(wù)活動(dòng),加快服務(wù)機(jī)構(gòu)的企業(yè)化進(jìn)程,完善政府對(duì)科技服務(wù)組織的宏觀管理,形成多形式、多層次、多種所有制并存的科技服務(wù)體系。

1.3 加大科技資金投入,科學(xué)調(diào)配高效利用

科技活動(dòng)與其他生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)別在于其前期的發(fā)展中需要足夠的資金支持?？v觀過去我省在科技發(fā)展中,資金投入的不足常常是比較突出的,以2005年為例,雖然我省2005年科技活動(dòng)人力投入、財(cái)力投入兩個(gè)指標(biāo)在全國位次都提高了1～2位,但是其中升幅較大的是科投活動(dòng)人力投入指數(shù),較2004年增長(zhǎng)了7.70個(gè)百分點(diǎn),而科技活動(dòng)財(cái)力投入指數(shù)只比2004年增長(zhǎng)0.92個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)消化吸收經(jīng)費(fèi)與技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)比例增長(zhǎng)幅度下降,在全國排位由上年第6位下降到2005年第13位。企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占產(chǎn)品銷售收入比重較上年微降了0.03個(gè)百分點(diǎn)。福建科技活動(dòng)投入指標(biāo)在華東6省、市中排位也較后[2]。近幾年,福建省總結(jié)過去的不足,加大科研經(jīng)費(fèi)的投入,據(jù)悉,“研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除”政策2009年共為全省企業(yè)稅前抵扣2008年度研發(fā)費(fèi)用11.11億元;新認(rèn)定的303家高新技術(shù)企業(yè)實(shí)際減免所得稅6.4億元。這兩項(xiàng)減免的費(fèi)用相當(dāng)于福建省4年的省級(jí)科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)總額,大大提高了企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。2009年初,福建省相繼出臺(tái) 《福建省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才暫行辦法》、《海西產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)實(shí)施辦法》和 《海西創(chuàng)業(yè)英才培養(yǎng)實(shí)施辦法》等政策,每年將安排2億元資金,引進(jìn)300名左右海內(nèi)外高層次的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。通過對(duì)這些投入到科技發(fā)展專項(xiàng)資金的科學(xué)合理分配,高效使用,效果是明顯的,2009年光是福建軟件業(yè)就實(shí)現(xiàn)銷售收入410億元,同比增長(zhǎng)36.7%。

2 企業(yè):提倡以人為本,科學(xué)發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)效益

高質(zhì)量、名品牌、大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)已主導(dǎo)著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。而科技的開發(fā)和應(yīng)用則是企業(yè)騰飛的翅膀。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中投入的各種資源中,科技人員是企業(yè)不可或缺的重要資源之一。

2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式

在改革開放與經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)的驅(qū)動(dòng)下,我省企業(yè)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。一是從靠大量物力人力的投入求得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向靠科技進(jìn)步提勞動(dòng)者素質(zhì)求得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);二是從以增加新項(xiàng)目、鋪新攤子的高投入、高消耗為主實(shí)現(xiàn)外延擴(kuò)大再生產(chǎn)轉(zhuǎn)向已有企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為主實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)。企業(yè)通過強(qiáng)化自身科技創(chuàng)新能力,組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合一體化,與高校開展各種形式的合作,達(dá)到企業(yè)與高?；ダ糙A,帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)與高校的聯(lián)合,不僅使企業(yè)取得較好的經(jīng)濟(jì)效益,也使企業(yè)的技術(shù)中心成為高新技術(shù)產(chǎn)品研制主體;與科研院所聯(lián)合,既可使科研院所有用武之地,也為企業(yè)提供新的發(fā)展空間,縮短了高新技術(shù)工業(yè)化的時(shí)間[3]。為科技人員服務(wù)企業(yè)創(chuàng)造出必要的環(huán)境,使科技人員服務(wù)成為可能。

2.2 制定科學(xué)規(guī)劃,提高科技實(shí)力

企業(yè)制定科技發(fā)展規(guī)劃是科技工作服務(wù)企業(yè)發(fā)展的總體方案,主要從指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)、保障措施等方面制定出與企業(yè)發(fā)展相配套的科技發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,為企業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)支持,加速成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的諸多資源中,科技人力資源是所有資源中最為活躍的,規(guī)劃應(yīng)促進(jìn)科技人力資源的發(fā)展,以充分發(fā)揮科技人力資源在企業(yè)發(fā)展的作用,提高科技在企業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。目前,廈門大學(xué)、福州大學(xué)等高校科研院所及福建汽車集團(tuán)、廈門鎢業(yè)股份有限公司等200多家企事業(yè)單位已列出人才需求計(jì)劃,許多企業(yè)紛紛高薪 “招賢”,如廈門吉田投資控股公司以最高200萬元年薪招聘副總裁,廈門宸鴻科技股份有限公司、廈門留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等推出7個(gè)年薪達(dá)100萬元的崗位,這都表明企業(yè)重視科技人員的發(fā)展和開發(fā)。

2.3 重視人才培養(yǎng),促進(jìn)和諧發(fā)展

企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加效益的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,要重視企業(yè)人才尤其是服務(wù)于企業(yè)的科技人員的培養(yǎng)。要根據(jù)工作需要,通過各種渠道從高校以至國外引進(jìn)一批高層次科技工作人才,并將其列入企業(yè)發(fā)展投資的一部分;要通過多層次、多形式、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的專業(yè)培訓(xùn),盡快提升存量、擴(kuò)大增量,使科技工作人才在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、能力、素質(zhì)上不斷滿足企業(yè)發(fā)展的需要;要依靠各種形式的科技服務(wù)機(jī)構(gòu),通過公平、公正地選拔科技服務(wù)人員,以優(yōu)越的科研條件與生活條件吸引優(yōu)秀的科技服務(wù)人員在企業(yè)工作。另外,要重視黨員科技服務(wù)人員的作用,發(fā)揮黨員帶頭先鋒作用,一視同仁對(duì)待黨員與非黨員的科技服務(wù)人員,促進(jìn)科技服務(wù)人員與企業(yè)和諧發(fā)展。

3 人才:秉承精益求精,提高思想,科學(xué)高效服務(wù)

鄧小平同志指出:“經(jīng)濟(jì)體制改革,最重要、最關(guān)心的是人才,科技體制改革,最重要、最關(guān)心的還是人才?！笨萍既藛T是科技服務(wù)企業(yè)行動(dòng)的主體,科技人員素質(zhì)的高低直接影響著科技服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的成敗。內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因,外因通過內(nèi)因起作用,政府和企業(yè)在科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)中所努力創(chuàng)造的各種條件是一個(gè)強(qiáng)大的外因,需要通過科技服務(wù)人員這個(gè)內(nèi)因起到其應(yīng)有的作用,因此,科技服務(wù)人員提高自身的素質(zhì),樹立正確的思想就成為尤其重要的一個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。

3.1 審時(shí)度勢(shì),順應(yīng)時(shí)代發(fā)展

高科技依托人才去開發(fā),開發(fā)人才也離不開高科技,兩者之間存在著相輔相成的辯證關(guān)系[4]。高科技的理論和高科技的裝備需要高素質(zhì)、高水平的科技人員去掌握、去應(yīng)用、去開發(fā)。換言之,科研人員只有用高科技的理論和裝備充實(shí)自己、武裝自己,加快知識(shí)更新、手段更新、業(yè)務(wù)提高的過程,才能跟上時(shí)代步伐,才能為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展做出較大的貢獻(xiàn)。面對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng),科技日新月異的工作環(huán)境,作為科技人員要避免 “全而不?！?即人的精力是有限的,在過分強(qiáng)調(diào)全面把握現(xiàn)代知識(shí)的時(shí)候,往往在專業(yè)領(lǐng)域沒有拔尖的表現(xiàn);也要避免 “專而不全”,即僅僅只涉及自己所從事行業(yè)的專業(yè)知識(shí),而對(duì)相關(guān)專業(yè)的知識(shí)一無所知。復(fù)雜多變的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要去作為科技人員需要學(xué)習(xí)更多的知識(shí),為企業(yè)的發(fā)展提供更科學(xué)高效的服務(wù)。

3.2 提高素質(zhì),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

個(gè)人是組成社會(huì)的要素,個(gè)人的活動(dòng)組成了豐富多彩的社會(huì)活動(dòng),科技人員服務(wù)企業(yè)既是個(gè)人的社會(huì)活動(dòng),也是企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),既創(chuàng)造了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,也是實(shí)現(xiàn)個(gè)人的社會(huì)價(jià)值?？萍挤?wù)業(yè)發(fā)展所需的人力資源越來越豐富,質(zhì)量越來越高?？萍既藛T應(yīng)該科學(xué)的服務(wù)企業(yè)發(fā)展,主要要提高自身的素質(zhì)。應(yīng)圍繞我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn),充分利用有限的資源,集中自身的技術(shù)、硬件等方面優(yōu)勢(shì),準(zhǔn)確分析市場(chǎng)需求,找到突破口,形成自身的特色,同時(shí)要考慮科技服務(wù)與其他服務(wù)之間的互補(bǔ)性和差別化,從而使服務(wù)具有針對(duì)性,為企業(yè)的發(fā)展提供高效的科技服務(wù)。樹立社會(huì)主義道德觀念,提高自身的職業(yè)道德,堅(jiān)定信念,投身于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中建功立業(yè)。

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