縣級(jí)圖書(shū)館在基層圖書(shū)室后續(xù)發(fā)展中的作用——高郵市圖書(shū)館服務(wù)基層圖書(shū)室之構(gòu)想

張改美

（高郵市圖書(shū)館，江蘇 高郵 225600）

近年來(lái)，農(nóng)家書(shū)屋、社區(qū)閱覽室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)室的建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)越來(lái)越受到各級(jí)政府的重視。截至2010年，全國(guó)已實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系的全覆蓋，“縣有一館、鎮(zhèn)有一室、村有一屋”的基層文化格局在全國(guó)范圍內(nèi)已基本形成。但目前建成的基層圖書(shū)室的圖書(shū)配置、借閱能力和需求、圖書(shū)管理、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，如何發(fā)揮縣區(qū)級(jí)圖書(shū)館對(duì)基層圖書(shū)室的調(diào)控、指導(dǎo)作用，推動(dòng)基層圖書(shū)室的持續(xù)發(fā)展，是我們每個(gè)縣區(qū)級(jí)圖書(shū)館人應(yīng)該思考的問(wèn)題。筆者以高郵市圖書(shū)館為例，嘗試解決基層圖書(shū)室發(fā)展的基本問(wèn)題。

1 基層圖書(shū)室歷史、現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.1 基層圖書(shū)室歷史及現(xiàn)狀

我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館產(chǎn)生于上世紀(jì)50年代，那時(shí)稱為“農(nóng)村圖書(shū)館”，是隨著農(nóng)村合作化運(yùn)動(dòng)和農(nóng)村掃盲運(yùn)動(dòng)的興起全面興建的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建立初期數(shù)量猛增，后因人員、經(jīng)費(fèi)及管理不到位，到50年代末期數(shù)量急劇下降。到60年代，通過(guò)貫徹“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的方針，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館又得以恢復(fù)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，農(nóng)村圖書(shū)館建設(shè)事業(yè)迅速發(fā)展。但是，隨著改革的深入，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)只注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，部分文化站、圖書(shū)室基礎(chǔ)設(shè)施老化，資源貧乏，功能減退，購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)，導(dǎo)致文化站圖書(shū)室的生存出現(xiàn)危機(jī)[1]。高郵市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)室亦是同樣命運(yùn)，“建時(shí)轟轟烈烈，建后凄凄慘慘”。從上世紀(jì)50年代至本世紀(jì)初，高郵市的基層圖書(shū)室經(jīng)歷著“起——落——起——落”的悲慘命運(yùn)輪回。截至2006年，高郵市的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、圖書(shū)室，大部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)趨于老化，資源貧乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)室的生存出現(xiàn)危機(jī)，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站被擠占、變賣、挪為他用等，發(fā)展前景暗淡。

從2006年開(kāi)始，江蘇省文化廳加強(qiáng)了對(duì)基層文化工程的重視。2009年底，高郵市按照省文化廳要求，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)家書(shū)屋的全覆蓋，目前21個(gè)鎮(zhèn)都建有圖書(shū)館，每個(gè)村建有農(nóng)家書(shū)屋。不過(guò)，在多數(shù)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)眼里，圖書(shū)館室是公益事業(yè)活動(dòng)，沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)利益，只能消耗資金，往往視其為“包袱”。因此，基層圖書(shū)館的發(fā)展普遍比較薄弱，甚至又回到了以前的狀態(tài)。

1.2 基層圖書(shū)室后續(xù)發(fā)展中的問(wèn)題

1.2.1 鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)重視不足，觀念陳舊

中央和省、市各級(jí)政府對(duì)于精神文明建設(shè)十分重視，但涉及到縣，特別鎮(zhèn)村時(shí)，其執(zhí)行情況往往變形走樣。對(duì)于文化站工作，只要涉及到一個(gè)“錢”字，領(lǐng)導(dǎo)就搖頭嘆息，大部分鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要把經(jīng)濟(jì)搞好了，圖書(shū)室有無(wú)、大小、投入與否都一個(gè)樣，少數(shù)文化站將棋牌活動(dòng)室作為主要陣地，圖書(shū)室很少對(duì)外開(kāi)放。有的文化站與兩、三個(gè)鎮(zhèn)屬單位在三四百平方米的小樓內(nèi)合署辦公，根本無(wú)法設(shè)立圖書(shū)室。江蘇省文化廳實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作對(duì)鎮(zhèn)村圖書(shū)室的建設(shè)確實(shí)起到了積極的推動(dòng)作用，大部分鎮(zhèn)文化站、村農(nóng)家書(shū)屋，為了迎接檢查驗(yàn)收，一陣風(fēng)興起，圖書(shū)的登記、借閱、開(kāi)放、流通等都有章可循。然而，通過(guò)驗(yàn)收后又重現(xiàn)原形，管理制度成了擺設(shè)。隨著時(shí)間推移，在圖書(shū)流通過(guò)程中，出現(xiàn)了圖書(shū)登記賬物不符、借閱手續(xù)不規(guī)范、圖書(shū)流失嚴(yán)重等問(wèn)題，有的圖書(shū)室因擔(dān)心圖書(shū)流失，干脆關(guān)門了事。

1.2.2 無(wú)購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)，藏書(shū)嚴(yán)重不足

無(wú)購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)是鎮(zhèn)村圖書(shū)室共性問(wèn)題。許多圖書(shū)室在驗(yàn)收時(shí)，從中小學(xué)校、成人教育等單位東借西籌，求量不求質(zhì)，藏量水分較大。高郵市除卸甲鎮(zhèn)、郭集鎮(zhèn)文化站每年有3～5千元購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)，其他沒(méi)有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能將購(gòu)書(shū)費(fèi)納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。在2006～2009年間建成的圖書(shū)館（室）自驗(yàn)收通過(guò)以來(lái)，幾乎沒(méi)有添置一本新書(shū)，基本上是省4次送書(shū)下鄉(xiāng)的3000冊(cè)左右圖書(shū)和以往遺留的舊書(shū)。藏書(shū)量少質(zhì)差、內(nèi)容過(guò)時(shí)陳舊，農(nóng)家書(shū)屋僅依靠省市縣補(bǔ)助，至今沒(méi)有一家添置過(guò)新書(shū)或設(shè)備，這些都直接影響了圖書(shū)館室的社會(huì)效應(yīng)。

1.2.3 人員嚴(yán)重缺編，專兼職人員不專用

根據(jù)筆者調(diào)查，基層圖書(shū)館管理人員普遍待遇低、不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。高郵市的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，只有湯莊、龍虬、卸甲、漢留、天山、周巷、界首等圖書(shū)館配有一名兼職管理員，其他文化站都是站長(zhǎng)一人兼職。許多文化站長(zhǎng)還兼任鎮(zhèn)政府有關(guān)部門職務(wù)，無(wú)暇顧及圖書(shū)館，圖書(shū)館運(yùn)作實(shí)際上處于無(wú)序狀態(tài)。農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)管理員不少是由村干部兼任，他們事務(wù)繁雜，抽不出時(shí)間來(lái)管理，有的管理員業(yè)務(wù)不熟練，又沒(méi)有報(bào)酬補(bǔ)助，因此多數(shù)為應(yīng)付檢查，沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

1.2.4 機(jī)制不靈活，職責(zé)不明確

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)室仍停留在傳統(tǒng)辦館模式上，無(wú)固定開(kāi)放時(shí)間，等讀者上門借還，服務(wù)效果不顯著，缺乏應(yīng)有的管理考核及監(jiān)督機(jī)制。農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)過(guò)程更是頭緒繁雜，對(duì)已建成的農(nóng)家書(shū)屋，誰(shuí)是主管？分管部門應(yīng)負(fù)什么監(jiān)督檢查責(zé)任？當(dāng)?shù)氐逆?zhèn)黨政部門如何檢查監(jiān)督？本地的行政村又應(yīng)負(fù)什么樣的責(zé)任？這些都沒(méi)有規(guī)章來(lái)加以規(guī)范。職責(zé)不明成為影響基層圖書(shū)室發(fā)展的重要因素之一[2]。

2 縣級(jí)館在基層圖書(shū)室建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)

圖書(shū)館是對(duì)文獻(xiàn)信息進(jìn)行收集、整理、存貯、傳遞和開(kāi)發(fā)，并為社會(huì)提供利用的科學(xué)文化教育和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。縣級(jí)圖書(shū)館是我國(guó)公共圖書(shū)館的基礎(chǔ)，是連接基層文化單位的紐帶，與社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村的圖書(shū)室聯(lián)系密切，有著良好的群眾基礎(chǔ)。縣級(jí)圖書(shū)館的性質(zhì)與地位，決定了它在基層圖書(shū)室建設(shè)中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

2．1 人才優(yōu)勢(shì)

縣級(jí)圖書(shū)館員作為人類科學(xué)文化知識(shí)的重要傳播者，具有廣博的科學(xué)文化知識(shí)、圖書(shū)館業(yè)務(wù)知識(shí)、全心全意為人民服務(wù)的精神和良好的職業(yè)道德。他們能夠也有能力對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、機(jī)關(guān)和各學(xué)校的圖書(shū)館（室）業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。這種人才優(yōu)勢(shì)是基層圖書(shū)室所不具備的。

2．2 管理優(yōu)勢(shì)

管理是人們社會(huì)生活和社會(huì)實(shí)踐的紐帶，與科學(xué)和技術(shù)并稱為現(xiàn)代文明的三鼎足。一個(gè)國(guó)家或一項(xiàng)事業(yè)，能否興旺發(fā)達(dá)，很大程度上取決于“管理”的“資源”是否得到充分開(kāi)發(fā)。要使現(xiàn)代圖書(shū)館充分發(fā)揮其社會(huì)職能，必須依靠管理的推進(jìn)。縣級(jí)圖書(shū)館在十一屆三中全會(huì)以后，經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得了令人矚目的成績(jī)，藏書(shū)總量不斷增加、圖書(shū)館建筑規(guī)模不斷擴(kuò)大、事業(yè)經(jīng)費(fèi)有較大增長(zhǎng)、管理日趨現(xiàn)代化。科學(xué)管理已是當(dāng)前各縣圖書(shū)館的基本管理方法。縣級(jí)圖書(shū)館的管理對(duì)基層圖書(shū)室的管理（業(yè)務(wù)管理）具有相當(dāng)大的優(yōu)勢(shì)，某種程度上，可以認(rèn)為基層圖書(shū)館是縣級(jí)圖書(shū)館的管理任務(wù)與責(zé)任。

2．3 資訊優(yōu)勢(shì)

圖書(shū)館擁有豐富的各類藏書(shū)，包括農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和致富信息。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，各縣圖書(shū)館可建立圖書(shū)流動(dòng)車，將縣館部分藏書(shū)巡回送到各農(nóng)家書(shū)屋，每月周轉(zhuǎn)一次，更換書(shū)刊資料，免費(fèi)發(fā)放館編科普資料，解答農(nóng)民咨詢。這實(shí)際上延伸了縣級(jí)圖書(shū)館的服務(wù)功能，同時(shí)又促進(jìn)了基層圖書(shū)館的持續(xù)發(fā)展[3]。

2．4 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

縣級(jí)公共圖書(shū)館有著豐富的地方文獻(xiàn)資源，對(duì)本縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)提供了獨(dú)特的參考借鑒作用。地方文獻(xiàn)雖然有古今之分，但它們都是反映當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、文化、風(fēng)土人情等情況的文獻(xiàn)資料。從古代的地方文獻(xiàn)中可以挖掘、開(kāi)發(fā)或者繼承符合本地實(shí)際的歷史文獻(xiàn)資源[4]。如高郵市界首鎮(zhèn)政府從《高郵地方志》中了解到，界首茶干曾讓清朝乾隆皇帝龍顏大悅，賜名“茶干”，并定為朝廷貢品。界首鎮(zhèn)政府根據(jù)這一資源，開(kāi)發(fā)了茶干文化，舉辦了三屆“中國(guó)江蘇·界首茶干節(jié)”，界首人把文化搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲作為“茶干節(jié)”的主旋律，以茶干為媒，廣交朋友，吸引中外客商，茶干已成為界首鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)[4]。這種服務(wù)地方的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，也是基層圖書(shū)室無(wú)法企及的。

2．5 服務(wù)地方?jīng)Q策優(yōu)勢(shì)

在當(dāng)前改革開(kāi)放大環(huán)境下，如何利用本地區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)振興地方經(jīng)濟(jì)，成為各地政府部門優(yōu)先考慮的課題。因此，各地政府在制訂各種發(fā)展規(guī)劃時(shí)，必須充分了解本地區(qū)自然環(huán)境、資源狀況、各產(chǎn)業(yè)部門特點(diǎn)、不同時(shí)期的方針政策、成就、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)進(jìn)步等各個(gè)領(lǐng)域的重大進(jìn)展信息，分析得失[6]。而縣級(jí)圖書(shū)館擁有的地方文獻(xiàn)，正是這些信息資源的重要組成部分。例如：高郵市界首鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)在古鎮(zhèn)改造過(guò)程中，到高郵市圖書(shū)館查閱大量古今地方文獻(xiàn)資料，發(fā)現(xiàn)和保存了護(hù)國(guó)寺、當(dāng)鋪、石板街等文物，準(zhǔn)備對(duì)界首老街進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)，再造“平湖遇雨天開(kāi)鏡，落日放船人打魚(yú)”的詩(shī)境，讓界首鎮(zhèn)的城區(qū)面貌大為改觀[5]。這種服務(wù)地方?jīng)Q策的優(yōu)勢(shì)，不是基層圖書(shū)室所能具備的。

3 基層圖書(shū)室后續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

3．1 建立和完善公共圖書(shū)館的三級(jí)服務(wù)體系

要想徹底改變基層圖書(shū)室“一年新、二年散、三年不見(jiàn)影”的頑癥痼疾，要想長(zhǎng)久有效地運(yùn)行發(fā)展，根本出路是建立起讓基層圖書(shū)館蓬勃發(fā)展的有效機(jī)制。這一點(diǎn)我們可以學(xué)習(xí)借鑒“嘉興模式”，建立起“政府主導(dǎo)、多級(jí)投入、集中管理、資源共享”城鄉(xiāng)一體化公共圖書(shū)館服務(wù)體系模式[7]。今后幾年，高郵市圖書(shū)館將選擇幾家基層圖書(shū)室作為試點(diǎn)，將試點(diǎn)單位納入高郵市圖書(shū)館管理體系，使其成為縣級(jí)圖書(shū)館的一個(gè)分館，由縣級(jí)圖書(shū)館集中統(tǒng)一管理，其文獻(xiàn)資源也由市圖書(shū)館統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送。各試點(diǎn)之間的圖書(shū)實(shí)行一季度一流通，讓圖書(shū)互走“親戚”，確保圖書(shū)資源“常借常新”，避免因圖書(shū)陳舊致使讀者流失的現(xiàn)象，確保書(shū)屋能長(zhǎng)久地運(yùn)轉(zhuǎn)。

3．2 建立新型投入機(jī)制

至于購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)，可根據(jù)縣級(jí)財(cái)政狀況，實(shí)行由市、鎮(zhèn)、行政村三級(jí)財(cái)政投入加社會(huì)捐助的保障措施[7]。三級(jí)政府財(cái)政投入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)室運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，以及社會(huì)捐助的資金，由作為總館的高郵市圖書(shū)館集中支配使用，統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理。例如，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年出2000元購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)，高郵市財(cái)政補(bǔ)助1萬(wàn)元購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)，那么如有5家試點(diǎn)的圖書(shū)室就可以讓讀者看到價(jià)值2萬(wàn)元的圖書(shū)，這樣既減少了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)室相關(guān)文獻(xiàn)的重復(fù)購(gòu)置，也可以讓讀者讀到更多更好的書(shū)籍。三級(jí)模式整體服務(wù)鏈的建立，可以逐步消除城鄉(xiāng)居民在享受公共文化服務(wù)上的巨大差異，從而促成本市城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系均衡健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

3．3 建立館員聯(lián)絡(luò)輔導(dǎo)制

縣級(jí)圖書(shū)館可根據(jù)基層圖書(shū)室的數(shù)量多少、分布情況，配備一支專職人員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)基層圖書(shū)室進(jìn)行資料配送、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和行業(yè)內(nèi)部管理，指導(dǎo)書(shū)屋管理人員做好圖書(shū)、物資的登記造冊(cè)工作，規(guī)范圖書(shū)分類、編目、上架等工作，保證圖書(shū)、報(bào)刊加工的質(zhì)量。建立圖書(shū)保管和借閱制度，保證圖書(shū)不被損毀和丟失。同時(shí)縣館可指定適當(dāng)數(shù)量的館員為基層圖書(shū)室的輔導(dǎo)員，采取網(wǎng)絡(luò)咨詢、電話咨詢和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合的方法，對(duì)基層圖書(shū)室管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并將基層圖書(shū)室發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題記錄備案，盡最大努力幫助解決，如圖書(shū)管理過(guò)程中遇到的業(yè)務(wù)問(wèn)題，舉辦講座、展覽、培訓(xùn)等遇到的組織、布置、主講人的邀請(qǐng)等問(wèn)題；不能解決的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，一方面協(xié)助基層圖書(shū)室動(dòng)員當(dāng)?shù)厣鐣?huì)力量捐助，另一方面逐級(jí)反映，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С諿8]。如高郵市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)，高郵市圖書(shū)館暫定基層圖書(shū)室輔導(dǎo)員4名，分南、北、東、西部4個(gè)區(qū)域，每人負(fù)責(zé)5～6家，在幫助和指導(dǎo)過(guò)程中相互交流切磋，真正把基層圖書(shū)室辦成農(nóng)民的精神加油站、技術(shù)指導(dǎo)室。

3．4 加強(qiáng)對(duì)管理員的培訓(xùn)與考核

各圖書(shū)室配備的圖書(shū)管理員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，由縣級(jí)圖書(shū)館對(duì)其進(jìn)行考核、培訓(xùn)，在取得上崗資格后方能開(kāi)展圖書(shū)管理工作。在工作中，采取定期和不定期的再培訓(xùn)方式，對(duì)管理員進(jìn)行必要的圖書(shū)分類、登記、保管和借閱等方面的培訓(xùn)，以有效提高管理員的圖書(shū)管理能力和服務(wù)水平。通過(guò)提高管理人員的自身素質(zhì)和綜合管理水平，使圖書(shū)室的建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。

3．5 加強(qiáng)圖書(shū)室宣傳工作

為了讓基層圖書(shū)室走得更好、更遠(yuǎn)，縣級(jí)圖書(shū)館可以通過(guò)地方的各種傳媒，做好基層圖書(shū)室建設(shè)的輿論宣傳工作，讓更多的人認(rèn)識(shí)和了解農(nóng)家書(shū)屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)室、社區(qū)圖書(shū)室等，吸引更多的人參與到基層圖書(shū)室建設(shè)中來(lái)。以基層圖書(shū)室為載體，組織各種文化活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展讀書(shū)競(jìng)賽、寫作知識(shí)講座、文藝表演等活動(dòng)，培養(yǎng)基層讀者的閱讀習(xí)慣和熱情，豐富農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活，營(yíng)造良好的文化氛圍。同時(shí)及時(shí)總結(jié)宣傳基層圖書(shū)室建設(shè)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，廣泛宣傳基層圖書(shū)室建設(shè)所取得的巨大成績(jī)。用生動(dòng)鮮活的實(shí)例來(lái)說(shuō)明，基層圖書(shū)室建設(shè)工程實(shí)施以來(lái)為滿足大眾基本文化權(quán)益，改善農(nóng)村文化環(huán)境和構(gòu)建公共文化服務(wù)體系所做出的突出貢獻(xiàn)[3]。

3．6 基層圖書(shū)室新書(shū)補(bǔ)充工作

圖書(shū)館是公益性事業(yè)單位，取之社會(huì)，回報(bào)社會(huì)。為加速基層圖書(shū)室建設(shè)步伐，縣館根據(jù)自身的實(shí)際情況，可向基層圖書(shū)室捐贈(zèng)不同數(shù)量的圖書(shū)，積極響應(yīng)省政府關(guān)于吸納社會(huì)資金和社會(huì)力量捐建，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以投入資金、贈(zèng)送出版物，或者以投資建設(shè)冠名書(shū)屋等方式向基層圖書(shū)室提供捐助的號(hào)召[3]。基層圖書(shū)室建成后的完善與發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各個(gè)部門通力合作，協(xié)調(diào)一致，形成合力。

3．7 做好基層圖書(shū)室的年終考核工作

如何防止基層圖書(shū)室圖書(shū)流失、不對(duì)外開(kāi)放、管理不善等現(xiàn)象，各級(jí)政府可考慮把基層圖書(shū)室建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展納入政府工作目標(biāo)管理體系和績(jī)效評(píng)估體系，制定客觀可行的指標(biāo)體系進(jìn)行考核，建立基層圖書(shū)室建設(shè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層圖書(shū)室的可持續(xù)發(fā)展。縣級(jí)圖書(shū)館可配合市文廣新局年終對(duì)各基層圖書(shū)室進(jìn)行考核，考查的方式以抽查為主，考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)圖書(shū)館進(jìn)行設(shè)計(jì)，考查人員由縣級(jí)圖書(shū)館工作人員組成。對(duì)于年終抽查不合格的基層圖書(shū)室所在的文化站相關(guān)負(fù)責(zé)人，取消年終爭(zhēng)先創(chuàng)先的資格，不發(fā)放各種獎(jiǎng)勵(lì)。

4 結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)室是我國(guó)目前最基層的讀書(shū)用書(shū)、陶冶情操的文化陣地，是鎮(zhèn)村兩級(jí)政府引導(dǎo)群眾開(kāi)展各種讀書(shū)活動(dòng)、普及科學(xué)知識(shí)的重要場(chǎng)所，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)中占有舉足輕重的地位。而縣級(jí)圖書(shū)館地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，是一個(gè)縣圖書(shū)事業(yè)的中心樞紐，在指導(dǎo)農(nóng)民讀書(shū)、獲取知識(shí)方面有著其他圖書(shū)館所不具備的優(yōu)勢(shì)，在確保基層圖書(shū)室的后續(xù)良性發(fā)展方面，縣級(jí)圖書(shū)館將大有作為。

[1]馮曉云.對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書(shū)室的定位思考.[2009-03-06].http：//www.whysb.net/yyzt/2009/0306/article_474.htm l.

[2] 論文匯農(nóng)村基層圖書(shū)館室建設(shè)淺論.http：//www.lovway.com/shlw/ncyjlw/1204_2.htm l.

[3] 陳列.縣圖書(shū)館在“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)中的作用.湖南醫(yī)科大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2009（11）：180-181.

[4] 許偉忠，夏斌，劉世領(lǐng).江蘇：高郵茶干節(jié)帶來(lái)集鎮(zhèn)繁榮.揚(yáng)子晚報(bào)，2003-10-30.

[5] 界首鎮(zhèn)人民政府.界首鎮(zhèn)古鎮(zhèn)保護(hù)資料匯編.2009.

[6]論文網(wǎng)在線.承上啟下 責(zé)無(wú)旁貸——縣級(jí)公共圖書(shū)館與地方文獻(xiàn)工作關(guān)系論.[2006-08-23].http：//www.lunwenwang.com/Freepaper/Technicalpaper/information/200608/Freepaper_4136_3.htm l.

[7] 嘉興市人民政府.創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制 實(shí)現(xiàn)普遍均等 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共圖書(shū)館服務(wù)體系.政務(wù)工作交流，2008（34）.

[8] 梁瑞霞.縣區(qū)公共圖書(shū)館如何服務(wù)“農(nóng)家書(shū)屋”.甘肅日?qǐng)?bào)，2010-05-11.