少兒圖書館免費服務(wù)面臨的問題及對策

蘇玉珍

（廣西圖書館，廣西 南寧 530022）

少兒圖書館的免費服務(wù)，使少兒可以平等地享受優(yōu)質(zhì)高效的圖書資源服務(wù)，對提高全民綜合素質(zhì)乃至綜合國力的提升有著極其重要的意義。但是免費服務(wù)也帶來了服務(wù)質(zhì)量差異、管理難度加大等現(xiàn)實問題。鑒于此，針對這些問題提出解決的對策。

少兒圖書館 免費服務(wù) 問題 對策

1 問題提出

少兒圖書館起源于1865年的英國利物浦，它是以廣大少年兒童為服務(wù)對象的重要的社會教育機構(gòu)。建立少兒圖書館，組織和引導(dǎo)廣大少兒多讀書、讀好書，是促進(jìn)下一代健康成長必不可少的手段。而我國少兒圖書館建設(shè)與發(fā)展的現(xiàn)狀不容樂觀。據(jù)2009年全國少兒圖書館綜合情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國僅有86所獨立建制的少兒圖書館，且這些圖書館存在著設(shè)施落后、投入不足等現(xiàn)象，遠(yuǎn)不能滿足少兒自由、平等、免費獲取信息的需求。[1]2011年4月1日，文化部、財政部《關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費開放工作的意見》中明確指出，政府向社會公開承諾：公共空間設(shè)施場地和基本公共文化服務(wù)項目必須健全并免費向群眾提供。這對少兒圖書館免費服務(wù)提出了更高的要求，如何充分發(fā)揮少兒圖書館的效益，提高其服務(wù)水平和服務(wù)能力，已經(jīng)成為擺在廣大少兒圖書館相關(guān)工作人員面前的一個重大問題。

2 少兒圖書館免費服務(wù)帶來的現(xiàn)實問題

2.1 服務(wù)質(zhì)量差異

我國各地區(qū)發(fā)展不均衡，東西部差距較大。東部地區(qū)的少兒圖書館實行免費服務(wù)后，有地方財政作后盾，免去了后顧之憂，可以把主要精力放在提高服務(wù)質(zhì)量的工作上。如擁有公共圖書館數(shù)量居全國第二位的天津市，幾乎每個區(qū)都有一個少兒圖書館，這些圖書館都享有政府的補貼，工作人員在為少兒提供免費而優(yōu)質(zhì)的圖書資源服務(wù)的同時，還建立了當(dāng)?shù)厣倌陜和墨I(xiàn)資源保障中心、少年兒童問題研究與咨詢中心、少年兒童圖書館工作研究與輔導(dǎo)中心。相比較而言，西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，實行免費服務(wù)后，圖書館的收入有所減少，如果不能得到政府的有效補貼，工作人員收入可能會受到影響，而且隨著讀者增加，會使員工工作量加大，可能導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量與東部差距越來越大。

2.2 管理難度加大

免費服務(wù)后，讀者和圖書流通量會成倍增長，導(dǎo)致館員的工作強度明顯增加，管理難度也相應(yīng)加大。主要有以下幾個方面的問題：第一，閱讀環(huán)境問題。免費開放后，一個直接的問題就是入館讀者數(shù)量急劇增加，但各種設(shè)施在短時間內(nèi)無法改善，必然使得閱讀環(huán)境受到很大的影響。第二，圖書損壞較為嚴(yán)重。隨著圖書流動頻率的加快，圖書損壞的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。究其原因：其一，個別少兒讀者隨意在圖書上亂涂亂畫，嚴(yán)重的還撕頁；其二，閱讀時不注意清潔，染上墨汁、油漬等造成圖書污染；其三，閱讀習(xí)慣不好，喜歡卷書閱讀，造成書脊開裂、書頁脫落。第三，安全隱患增加。由于入館的讀者增多，館內(nèi)的工作人員并沒有顯著增加，可能因看護(hù)不周，導(dǎo)致一些意外事件的發(fā)生。

2.3 特色服務(wù)不足

免費服務(wù)勢在必行，但是所提供的服務(wù)質(zhì)量不能降低。尤其是應(yīng)該針對少兒的特點，提供相應(yīng)的人性化的設(shè)施和服務(wù)。但許多少兒圖書館人性化的設(shè)施和服務(wù)沒有做到位。比如，為了節(jié)約成本，沿用成人圖書館的書架，書架較高且有棱角，既不方便也不安全；實行免費服務(wù)后，很多圖書館的館藏并沒有得到快速的更新，圖書品種少且內(nèi)容陳舊，對少兒缺乏足夠的吸引力；沒有考慮到各地區(qū)少兒的興趣特點而同等看待，諸如此類的問題還很多。此外，一些特色活動（如“家庭讀書讀報知識大賽”、“淘書樂”等）、培訓(xùn)活動（少年圖書館暑期夏令營等）沒有得到有效的開展，很難滿足當(dāng)代少年兒童的需求。

2.4 人員素質(zhì)不高

少年圖書館館員文化素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)很大程度上決定了圖書館提供服務(wù)的水平和質(zhì)量，鑒于此，加強館員的綜合素質(zhì)建設(shè)，對于促進(jìn)少兒圖書館的健康發(fā)展顯得尤為關(guān)鍵。但現(xiàn)實中，許多少兒圖書館館員都不具備專業(yè)學(xué)歷，也沒經(jīng)歷過正規(guī)技能培訓(xùn)，從而缺乏圖書館專業(yè)技能、專業(yè)服務(wù)意識。這種狀況在中西部地區(qū)表現(xiàn)的尤為明顯。此外，由于實行免費服務(wù)后，相應(yīng)的政府扶持沒有加大，可能導(dǎo)致少兒圖書館很難引進(jìn)和留住年輕人才。目前較多的在崗館員年齡偏大，很難掌握少兒的心理特點，與少兒讀者存在著溝通上的困難，加之沒有受過專業(yè)的培訓(xùn)，不能更好地勝任少兒服務(wù)工作。

3 少兒圖書館免費服務(wù)工作的措施

針對少兒圖書館免費服務(wù)帶來的現(xiàn)實問題，應(yīng)該從實際工作中尋找積極解決辦法。鑒于此，筆者提出如下對策。

3.1 政府大力支持，多元資金注入

作為社會公共文化設(shè)施的重要組成部分，少兒圖書館的館舍建筑及設(shè)施、設(shè)備是充分展示各地文化發(fā)展成果的重要窗口,也是少兒圖書館開展公共文化服務(wù)的基本條件之一。在實行免費服務(wù)以后，其運營經(jīng)費的來源主要依靠政府撥款。而目前我國廣大的中西部地區(qū)，少兒圖書館的經(jīng)費來源還比較有限，因此，建議財政部門予以重視，解決購書經(jīng)費不足問題，確保及時、足量補充和豐富少兒文獻(xiàn)資源。“從長遠(yuǎn)來看，可以建立中央和地方按比例分擔(dān)的基層公共文化服務(wù)運營的經(jīng)費保障機制，同時將圖書館運行經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，予以足額保障。”[2]但是僅僅依靠政府的資金投入并不能解決所有問題，可以積極發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和示范作用，鼓勵企業(yè)、個人積極為少兒圖書館捐助，實現(xiàn)經(jīng)費來源的多元化。

3.2 改善管理模式，加強閱讀引導(dǎo)

少兒圖書館管理模式的好壞不僅會影響到孩子的閱讀喜好，而且會牽動一個家庭對圖書館服務(wù)的評價，因此必須加以重視。鑒于此，筆者認(rèn)為可以從以下3個方面改善管理模式：第一，加強入館教育。這里的教育分為顯性教育和隱性教育。一方面，當(dāng)少兒入館之時，工作人員應(yīng)該對其進(jìn)行一定的教育，使讀者了解圖書館的規(guī)章制度，讓他們認(rèn)識到愛護(hù)圖書的必要性；另一方面，在圖書館顯著位置設(shè)置一些愛護(hù)圖書、公物的標(biāo)語，無形中對少兒進(jìn)行了教育。第二，對于損壞圖書的少兒，應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)呐u教育，但是這種處罰應(yīng)該酌情考慮，處罰太嚴(yán)會給孩子帶來心理壓力和反感，不利于少兒身心健康成長。第三，招募義工彌補工作人員不足。針對讀者量突增、工作人員在短時間內(nèi)難以補充的現(xiàn)實，圖書館可以向社會招募志愿者或義工，以彌補工作人員的不足。

3.3 提供特色服務(wù)，注重人文關(guān)懷

少兒圖書館在實行免費服務(wù)的同時，更應(yīng)該突出自己的特色服務(wù)。特色，指格外突出的風(fēng)格和特點。根據(jù)各館所具備的文獻(xiàn)信息、設(shè)備以及人才優(yōu)勢和特點，辦出各自的特色，這也是當(dāng)前少兒圖書館免費服務(wù)發(fā)展的一個趨勢。第一，應(yīng)該提供人性化的設(shè)施，注重人文關(guān)懷。比如提供一些適合少兒閱讀的書桌、板凳；書架以4層為宜；提供拼圖地氈，孩子們讀書可坐、可站、可躺等等。“例如，福建省少兒圖書館新館按照少年兒童的特點，打破傳統(tǒng)的按外借、閱覽、報刊劃分的格局，建立借、閱、藏一體化，兼具知識性、趣味性、娛樂性的各種活動中心，形成自己的特色，更好地為少年提供多樣化的服務(wù)。”[3]第二，可以分類別、有計劃、成比例地興辦各種類型、各種模式的少兒圖書館，以突出多元化、民族化、個性化。例如，可以在少數(shù)民族地區(qū)建立適合少數(shù)民族少兒閱讀的圖書館；可根據(jù)革命老區(qū)的特點，建立革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育少兒圖書館。這些少兒圖書館在堅持免費服務(wù)的基礎(chǔ)上，特點突出，童趣濃厚，能深深地吸引少年兒童。第三，少兒圖書應(yīng)該關(guān)注兒童的個性化發(fā)展，指導(dǎo)少兒進(jìn)行個性化的閱讀。每個孩子都有自己的個性，進(jìn)而產(chǎn)生其需求上的差異。他們對不同的讀物有著不同的興趣，有的喜歡看漫畫，有的喜歡童話，有的喜歡科普類的圖書等。因此，圖書館員應(yīng)該盡可能地為轄區(qū)少兒讀者建立一份閱讀檔案，根據(jù)少兒的不同文獻(xiàn)需求提供有針對性的個性化服務(wù)。第四，提供一些特色服務(wù)項目。少兒圖書館可以充分利用其資源，為少兒提供各項免費的特色服務(wù)項目，如“淘書樂”、“英語培訓(xùn)”、“繪畫輔導(dǎo)”等，以激發(fā)他們到圖書館學(xué)習(xí)的熱情。

3.4 提高館員素質(zhì)，重視服務(wù)質(zhì)量

館員是進(jìn)行免費服務(wù)的主體，一支高素質(zhì)的館員隊伍是進(jìn)行免費服務(wù)的必備條件。鑒于此，各地少兒圖書館要從實際出發(fā)，有步驟、有計劃地提高館員的綜合素質(zhì)，即思想素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)。可以通過思想政治教育和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)和提高館員的思想覺悟。少兒圖書館的建設(shè)和發(fā)展直接關(guān)系到下一代的成長問題，應(yīng)該教育館員熱愛本職工作，爭做行業(yè)標(biāo)兵，提高館員的思想素質(zhì)。提高館員專業(yè)素質(zhì)的途徑：第一，選拔圖書館專業(yè)人才，充實到少兒圖書館；加強專業(yè)技術(shù)力量，改善學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，以提高圖書館的服務(wù)水平。對青年人才應(yīng)該給予其較高的待遇，以便能更好地留住人才。第二，對在職人員進(jìn)行全面系統(tǒng)的圖書館專業(yè)知識和相關(guān)知識（如計算機、少兒心理、兒童行為管理、兒童文學(xué)導(dǎo)讀等知識）的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高館員的專業(yè)知識和技術(shù)水平，使之能勝任相關(guān)工作。

少兒圖書館作為提高未成年人綜合素質(zhì)的重要平臺，它的免費開放，其意義絕非僅是吸引較多的少年兒童走進(jìn)圖書館，更重要的意義在于通過各種優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)，使得少兒可以平等地享受優(yōu)質(zhì)高效的圖書資源服務(wù)，這對提高我國全民綜合素質(zhì)乃至綜合國力的提升有著極其重要的意義。雖然少兒圖書館在免費開放以后帶來一些問題，但是作為少兒圖書館的工作人員，應(yīng)該通過更細(xì)致而周到的服務(wù)來妥善解決各種問題，使更多的少兒能夠真正喜歡上圖書館。

[1] 湯蕾.淺議少年兒童圖書館精神[J].圖書館工作與研究，2009（3）：107.

[2] 徐欣祿，秦小燕.公共圖書館免費服務(wù)探析[J].圖書館工作與研究，2011（4）：7.

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[7] 徐志紅.和諧社會與少兒圖書館服務(wù)創(chuàng)新[J].中小學(xué)圖書情報世界，2008（12）.

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