車站助理值班員工作組織優化的實踐與思考

滕 勇

（西安鐵路職業技術學院 科研處，陜西 西安 710014）

車站助理值班員工作組織優化的實踐與思考

滕 勇

（西安鐵路職業技術學院 科研處，陜西 西安 710014）

在分析車站助理值班員作業現狀的基礎上，西安鐵路局經過崗位組織優化，逐步撤銷部分車站助理值班員崗位，制定了有關車站的接發列車作業辦法。西安鐵路局的探索實踐說明撤銷車站助理值班員崗位是可行的，但同時要做好車站接發列車作業方式的整頓和統一，以及有關崗位的配套工作，并提出優化車站助理值班員崗位的建議方案。

車站；助理值班員；接發列車作業；西安鐵路局

傳統的鐵路行車組織工作中，車站助理值班員的工作是接發列車作業中一項重要內容。然而，隨著列車運行速度的大幅度提高，車站助理值班員人工監視列車運行的作業環節日趨形式化。因此，在一定范圍和條件下，優化車站助理值班員的工作，逐步撤銷人工監視列車運行環節，是優化運輸組織方式、壓縮運輸成本和提高運輸效率的有效手段之一。近年來，西安鐵路局對車站助理值班員的工作組織優化進行了有益的探索，取得了較好的效果。

1 車站助理值班員作業現狀

1.1 接發列車作業崗位設置情況

接發列車作業人員一般由車站值班員、車站助理值班員和信號員組成[1]。例如，西安鐵路局管內的寶中、寧西、西康、咸銅、陽安等單線區段，車站每班設有車站值班員和車站助理值班員各1名，隴海線、寶成 (陽平關—廣元) 等雙線或多線區段，車站每班設有1名車站值班員和 2～3 名助理值班員，在技術站和作業量較大的中間站還設有信號員，分車場的車站和多站臺的客運站則助理值班員更多。近年來，新開通的客運專線、城際鐵路車站不再設車站值班員、信號員和助理值班員等崗位。

1.2 車站助理值班員的主要作業內容

（1）立崗目視迎送列車，監視機車車輛技術狀態和貨物裝載加固狀態，確認和向車站值班員匯報列車運行信息，如對通過 (出發) 列車確認出站信號、確認到達列車的完整。

（2）組織列車發車，確認發車條件和顯示發車信號，向運轉車長顯示發車指示信號 (動車組及使用列車無線調度通信設備發車時除外)。

（3）在中間站負責列車尾部安全裝置 (以下簡稱列尾裝置) 的安裝和摘解，協助進行車輛雙防溜、票據交接等作業。

（4）特殊情況下負責遞交書面調度命令及憑證，在中間站負責對未掛列尾裝置或列尾裝置故障的列車進行簡略試驗等[2]。

1.3 車站助理值班員接發列車作業存在的問題

（1）崗位作用逐步被替代。接發列車作業中設助理值班員崗位，是基于鐵路技術設備落后，列車運行速度較低的情況下，為保證列車運行安全、提高鐵路通過能力而采取的有效手段。通過人工確認列車到達和區間空閑，及時掌握列車占用信息；通過人工檢測列車運行狀況和貨物裝載加固狀態，及時發現和預防列車動態安全隱患。隨著鐵路技術裝備水平提高、既有線列車提速和高速鐵路開通運營，助理值班員的作用正逐步被先進的設備和手段替代。

（2）高水平的技術裝備替代人工確認作業。隨著鐵路技術裝備水平的不斷提高，絕大多數既有線和全部新線采用移頻軌道電路，以及各種新型的記軸設備和安全可靠的聯鎖、閉塞設備，列尾裝置也逐步普及。地對車安全監控預警體系已在六大干線建成使用并正在全路普及，列車運行狀態地面安全監測系統 (Track Performance Detection System，TPDS)、車輛軸溫智能探測系統 (Track Hotbox Detection System，THDS)、貨車滾動軸承早期故

65障軌邊聲學診斷系統 (Track side Acoustic Detection System，TADS)、貨車運行故障動態圖像檢測系統 (Trouble of moving Freight car Detection System，TFDS)、客車運行狀態安全監測系統 (Train Coach running Diagnosis System，TCDS) (以下簡稱“5T”系統) 在確認列車運行狀態中發揮了積極的作用。鐵路貨車超偏載檢測裝置和貨車裝載狀態監控裝置已經覆蓋各編組站和主要區段站，新一代鐵路數字移動通信系統 (Global System for Mobile communication-Railway，GSM-R)、調度命令無線傳送系統、調度集中系統 (Centralized Traffic Control，CTC)、列車調度指揮系統 (Train operation Dispatching Command System，TDCS)，具有設備自檢和列車運行安全監控功能的動車組、視頻監控和鐵路防災系統等新裝備也陸續投入使用[3]，鐵路線路和車站基本實現封閉管理，列車運行的安全環境得到保障。這些技術裝備逐漸替代了助理值班員的人工確認作業。

（3）助理值班員人工目測監視列車運行準確率低。隨著鐵路的提速調圖，列車速度不斷提高，同時大量鐵路新線、高速鐵路 (客運專線、城際鐵路等) 開通運營，人工目測監視列車運行已很難發現問題，同時人工發現問題的準確性越來越低，降低了運輸組織效率。

（4）助理值班員作業時的人身安全受到威脅。由于列車速度和密度的大幅度提高，鐵路線路逐步封閉管理，提速區段拆除了站內平過道，新線不設站內平過道，安全環境得到改善，但卻給助理值班員室外作業帶來困難。當車站內列車頻繁交會時，助理值班員接發列車需要經常穿越線路，高速運行的列車對安全作業距離要求更高，現場安全位置難以控制，并且旅客列車違規拋投雜物等現象也難以杜絕，這些都對助理值班員作業時的人身安全構成威脅。

2 西安鐵路局優化助理值班員崗位的實踐

2.1 探索逐步撤銷助理值班員崗位

為推進運輸資源整合、改進生產組織和作業流程，提高勞動生產率，西安鐵路局在廣泛調研和論證的基礎上，2007 年對西康線擴能改造后新開通的南五臺、馬興站未設置助理值班員崗位，2008 年初又撤銷了新豐鎮編組站的助理值班員崗位。在中間站和編組站進行試點后，西安鐵路局在“5T”系統、貨車超偏載檢測裝置和貨車裝載狀態監控裝置已經覆蓋的區段，積極探索隔站撤銷無客貨運業務的中間站、有列檢和貨檢作業的編組站的助理值班員崗位。在撤銷助理值班員崗位過程中，先組織車務站段進行調研，制定撤銷方案和作業辦法，然后組織鐵路局運輸處、勞衛處、總工室、安監室、機務處等進行論證，完善方案和作業方法，由鐵路局統一發文實施。2008 年陸續撤銷了隴海、寧西、寶中線 32 個中間站的助理值班員崗位；2009 年先后撤銷了安康東、寶雞東編組站和隴海、西康、襄渝、寶成、陽安、侯西等線近 90個中間站的助理值班員崗位；2010年撤銷了西延、神延、西康和寧西線 76 個中間站的助理值班員崗位，同年開通的鄭西高速鐵路西安鐵路局下屬的3個車站均不設置助理值班員崗位。

2.2 撤銷助理值班員崗位后車站接發列車作業辦法

（1）接車作業。列車完整情況由車站值班員通過信號、閉塞、聯鎖設備確認，同時由司機通過列尾裝置確認并報告；由“5T”系統智能檢測車輛技術狀態，利用站區既有行車、客運、貨運等視頻監控設備作為輔助手段，“5T”系統不健全的區段，在一定范圍內保留、增設人工或視頻檢測點；由超偏載檢測裝置和貨車裝載狀態監控裝置智能檢測貨物裝載加固狀態，加強貨運檢查作業，實行區段負責制。

（2）發車作業。單機及各種貨物列車、不辦理客運業務的旅客列車、動車組列車由司機確認信號(行車憑證) 正確，發車條件具備后自行開車；辦理客運業務、無列尾裝置 (含列尾裝置故障) 及有特殊要求的列車發車時，發車條件由車站指定勝任人員確認后，使用無線調度通信設備報告車站值班員，由車站值班員通知司機發車。

（3）其他作業與特殊作業。夜間確認旅客列車尾部燈光由車輛乘務員負責；列檢作業完畢后由列檢人員報告車站值班員；調度命令及行車憑證的交遞，由車站值班員使用調度命令無線傳送系統(GSM-R、列車無線調度通信設備) 向司機傳遞或轉達；對于非正常情況下的特殊作業，可由車站臨時指定人員上崗作業，如車輛防溜、重點列車接發、票據交接、現在車掌握、遇設備故障時確認列車到達、協助司機進行簡略試驗、向列車司機遞交書面調度命令、無列尾裝置 (含列尾裝置故障) 列車的簡略試驗、中間站列尾裝置的摘掛等。

3 優化車站助理值班員崗位的思考

3.1 撤銷車站助理值班員崗位的可行性

鐵路技術裝備的提高和列車安全防范系統的運用，逐步替代了車站助理值班員的主要職責。鐵路“5T”系統逐步建設完成，貨車超偏載檢測裝置和裝載狀態監控裝置已經覆蓋各編組站和主要區段站，動車組列車具有設備自檢和列車運行安全監控功能，防災系統、旅客列車列尾裝置逐步推廣應用等，基本上能從設備上保證列車運行安全。同時，調度命令無線傳送系統、無線調度通信設備和 GSM-R 系統可代替人工傳遞調度命令、行車憑證；列檢作業和貨檢作業實行區段負責制，為取消助理值班員監視車輛技術和貨物裝載狀態提供了制度保障；助理值班員擔當的其他工作可調整為其他工種兼顧。

3.2 作業方式有待整頓和統一

近年來，成都、西安、南昌和烏魯木齊等鐵路局逐步撤銷部分車站助理值班員崗位，與此同時，接發列車作業的多軌制 (同局不同規、同線不同規、同車不同規) 導致作業方式出現多樣化。如既有線車站助理值班員現場手信號發車，而單機、動車、重型軌道車及無運轉車長值乘的列車準許使用列車無線調度通信設備直接發列車；動車組列車無需車站人員發車，由司機確認條件后自行開車；高速鐵路各車站不設助理值班員等，接發列車的作業方式需要進行整頓和統一。隨著機車交路特別是旅客列車交路的大幅度延長，跨鐵路局、跨線列車大量開行，不同鐵路局、不同區段、不同車站和不同列車采用不同的接發列車方式，使機車乘務員、列車調度員等難以掌握，不利于運輸組織和行車安全。

3.3 撤銷助理值班員崗位的主要效果

（1）降低運輸成本。助理值班員是車務系統接發列車崗位人員數量最多的工種，據不完全統計，全路現有助理值班員5萬余人，若撤銷一半崗位人員，按人均年收入 3.8 萬元計算，不考慮生產成本、運轉耗材和福利保障等費用，僅工資性支出每年可節約 10 億多元。

（2）提高運輸效率。撤銷車站助理值班員崗位后，可減少不必要的接發列車作業環節，壓縮列車始發和在車站會讓、越行時的有關作業間隔時間，提高區段通過能力和列車旅行速度。

（3）保障運輸安全。撤消車站助理值班員崗位后，有關技術作業主要通過安全可靠的設備來完成，克服了人工目測監視時主觀判斷不及時、不準確的問題，提高了安全保障水平。

（4）優化資源配置。通過優化勞動崗位，取消車站助理值班員，可合理配置車站的勞動力資源，從而提高車務系統的勞動生產率。

3.4 優化助理值班員崗位的建議方案

（1）在“5T”系統、貨車超偏載檢測裝置和貨車裝載狀態監控裝置等已基本覆蓋的自動閉塞 (移頻軌道電路、計軸)、自動站間閉塞區段，以及貨物列車裝備列尾裝置、旅客列車有運轉車長或列尾裝置的半自動閉塞區段，隔站撤銷無客貨運業務的中間站助理值班員崗位，或者優化布局，每間隔30～50 km 保留車站助理值班員崗位 (單線區段應在線路兩側交叉布局)，中間各站撤銷助理值班員崗位。

（2）撤銷有列檢和貨檢作業的編組站助理值班員崗位，既有線 CTC 區段集中控制站撤銷或不設助理值班員崗位；高速鐵路 (客運專線、城際鐵路)車站不設助理值班員崗位。

（3）考慮既有線設備相對落后，列車種類、作業環節多，列車運行中有不可預測的臨時、突發問題，可在一個區段內間隔一定距離保留車站助理值班員崗位，繼續人工監視列車運行安全。

3.5 撤銷助理值班員崗位的配套工作

（1）撤銷助理值班員崗位是對傳統接發列車作業組織方式的重大改革，涉及機務、車輛、客運等各工種和各作業環節，實施時要結合具體情況，進行多方面調研、準備，充分考慮各區段、各車站的技術裝備水平、作業性質、列車種類和有關重點作業環節，精心組織、周密安排，在保證安全暢通的前提下，先易后難，逐步、穩妥的實施。

（2）撤銷助理值班員崗位的車站要適當增加應急行車人員或調車人員，或者調整其他崗位的職責，并做好兼職并崗人員的培訓工作，確保其能勝任有關工作。

（3）對既有的行車組織辦法、接發列車及相關作業標準和規章制度進行修改、完善，使之與新的技術設備和運輸組織方式相配套，為調整崗位提供規章支持和制度保證。

（4）加快鐵路技術裝備和保安設備的投入，旅客列車、貨物列車逐步安裝列尾裝置，在各區段建設調度命令無線傳送系統，進一步加快和擴大“5T”、CTC 系統的覆蓋面，優化貨車超偏載檢測裝置和貨車裝載狀態監控裝置的布局，加強行車視頻監控系統建設等。

（5）加強日常專業指導和協作配合。撤銷部分車站助理值班員崗位后，鐵路局各部門、各站段應加強日常檢查、指導，不斷完善和落實有關作業規定，密切聯系、相互配合，共同研究解決改革中出現的各種問題，確保順利實施。

[1] 中華人民共和國鐵道部. 鐵路技術管理規程[M]. 北京：中國鐵道出版社，2006.

[2] 中華人民共和國鐵道部. TB/ T1500—2009接發列車作業標準[S]. 北京：中國鐵道出版社，2009.

[3] 中華人民共和國鐵道部. 鐵路運輸調度規則[M].北京：中國鐵道出版社，2008.

1003-1421(2011)01-0064-04

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2010-11-23

責任編輯：馮姍姍