公共價值缺失下的圖書館核心價值生成與實現的途徑

●李雪冰

（廣東河源職業技術學院 圖書館，廣東 河源 517000）

1 公共價值

所謂公共價值是指同一客體或同類客體同時能滿足不同主體甚至是公共民眾需要所產生的效用和意義。［1］在當代社會，公共價值主要由政府或社會團體設計、開發、組織、提供、分配給公眾進行消費和享受的公共產品和公共服務，以滿足公眾的共同或相同需要。公共產品和公共服務即公共客體是公共價值存在的客觀基礎，主體的共同或相同需要是公共價值存在的主觀依據，公共客體和主體相同需求構成了公共價值的兩大基本要素。［2］不管從價值關系還是從價值實體上看，公共價值是存在于公共領域中的價值，它以公共領域為依托，以公眾的需求和消費為旨歸，所以它是一種公眾價值和共同價值。說公共價值以公共領域為依托是指它總是存在于公眾的共同生產和生活之中，如公共環境、公共衛生和公共安全等是與公眾的公共生活息息相關的。公共價值所依托的公共領域是指它以公共領域為存在方式，公共領域以自然空間為存在形式的公眾活動和生活的公共場所，離開人的公共生活和活動，單純的自然空間是無所謂公共領域的。所以，公共價值所依托的公共領域實質是指公眾生活和活動的公共空間、公共環境和公共條件。公共價值之所以是公共的，最為關鍵的是這種價值不屬于個人或集團所有或私有，而屬于全社會和公眾所有，因此，公共價值不是為某個人或某些人服務的，而是為社會的全體公民及公眾服務的，滿足公眾的需要，它的價值取向是公眾，而不是個人。［3］

2 公共價值的缺失

2.1 公共產品資源的缺失

公共價值是由國家提供和分配的公共產品和公共服務所體現的，它屬于國家和社會所有，社會所有成員都有權分享和消費這些公共產品?！豆矆D書館宣言》明確指出：“建立公共圖書館是國家和地方政府的責任”。從我國的情況看，與國際標準有很大差距，全國公共圖書館一年的購書經費人均不足0.5元，越到基層，政策支持與各項經費越沒有保障，而且縣級公共圖書館購書經費占總支出的比例持續下降。根據聯合國發布的公共服務指南，公共圖書館的館藏應該以每人1.5到2.5冊為標準。［2］對于我國的所有公眾而言，國家沒有提供滿足全社會民眾需要的圖書館公共產品。

2.2 公共服務基礎設施、制度、管理缺失

2008年11月1日我國實施的《公共圖書館建設用地指標》和《公共圖書館建設標準》確立了以服務人口為主要依據確定公共圖書館建設規模的原則，其中《公共圖書館建設標準》還形成了比較系統的控制指標體系，第一次明確提出了未來5—10年我國公共圖書館建設規模控制的主要指標，如：人均擁有公共圖書館藏書0.6—1.5冊，千人擁有公共圖書館座位0.3—2個，千人擁有公共圖書館建筑面積6—23平方米。但從目前實施的情況來看，在相當一部分地區，因為體制存在問題、制度上沒有保障、公共服務的體系不健全，根本無法達到指標要求。顯然我們的公共服務不論規模還是質量都存在嚴重缺失。

2.3 公共價值產品的規模與普及缺失

如果政府提供的價值產品是少量有限的，它只能滿足少數人的需求，覆蓋面很有限，這些價值產品就不能稱為公共價值產品。政府只有提供和分配足夠量的公共價值產品，才能滿足全社會廣大民眾的相同需求。也就是說，公共價值產品的生產、提供、分配、擁有和消費形成了一定的規模，并像網絡一樣覆蓋全社會，才能成為公共價值產品。2009年，我國平均45.9萬人擁有一所公共圖書館。我國的圖書館網絡由最高的國家圖書館到最基層的“農家書屋”只是一條線和一個個點，沒有形成面，橫向連接少，沒有形成大的公共圖書館聯盟，規模和寬泛性不夠。與每1.5公里半徑內設置一所公共圖書館，平均2萬人左右擁有一所公共圖書館的國際標準相比，差距顯著。

2.4 公共價值產品作為社會福利和社會保障的缺失

公共價值作為為全社會、為公眾服務的公共產品，它的開發、制造、提供、分配、享用和消費主要是在國家行政權力規劃、調控、干預和監管下進行的，而不是資本的市場運作過程，因為公共價值不是以增值和贏利為目的而存在的，而是作為社會公共產品和公共服務為滿足公眾的基本需求和社會的正常運轉而存在的，它具有社會福利和社會保障的性質。圖書館提供的信息服務是一種公共物品，公民平等、自由、免費利用圖書館是政府提供的知識保障機制。我國屬于發展中國家，社會福利體系沒有形成，相應的法律沒有制定，知識保障機制不完善，圖書館在管理中設置的種種障礙使公眾無法自由、平等、免費地使用圖書館提供的公共產品。

3 圖書館核心價值內容的不確定性

國際圖書館協會和機構聯合會（IFLA），2003年8月在德國柏林召開的第69屆IFLA全體會議發布了IFLA核心價值。之后，又在《戰略規劃2006—2009》中提出：“認可信息、思想、作品獲取自由的原則”以及“人類、社團、組織出于社會、教育、文化、民主、經濟等方面的目的和需求，需要廣泛和公平地獲取信息、思想和作品的信仰”等。

2004年6月，美國圖書館協會（ALA） 理事會通過決議，明確圖書館核心價值的內容是11個方面：使用、隱私權、民主、多樣性、教育與終身學習、知識自由、保存、公共利益、專業能力、服務、社會責任。

澳大利亞圖書館和信息協會（ALIA）2002年公布了其核心價值為：（1） 保證自由開放獲取知識的記錄、信息、創作；（2） 促進人們的思想交流；（3） 致力于提高人們的信息素質和提供學習資料；（4）尊重讀者的多樣性與個性；（5） 保存人類記錄；（6） 為我們的成員提供杰出的專業化服務。

2000年，米切爾·戈曼發表了《我們的永恒價值：21世紀的圖書館員職業》一文，總結出圖書館職業的核心價值為8個方面：知識保存與傳遞職能；對個人、集體、社會的服務；維護知識自由；理性地處理圖書館業務；鼓勵讀寫與學習；保障知識和信息的公平獲?。槐Ｕ嫌脩舻碾[私權；支持和采納社會民主。

以上的圖書館核心價值主要表現在用戶服務、知識自由、記錄保存、獲取平等、信息素養等方面，但從國際圖聯到ALA，從各個圖書館到學者，對核心價值的表述不盡相同。觀點林立，內容粗泛，含義不清，缺乏系統性、邏輯性，目的性不明確。

4 圖書館核心價值生成的障礙

4.1 公共選擇機制障礙

公共需求具有受益外在性和需求整體性的特點。核心價值的內容和形式需要公共需求表達機制整體實現。

對個人需求的滿足而言，人們對圖書館公共產品的消費通過信息→需求→動機→決策→行為→結果這樣的模式進行，由于社會成員存在個體差異，導致公共需求有很大的差異性。如何將個體或群體的需求歸結為統一的公共需求，這就要涉及公共選擇機制問題。核心價值體現著公共價值的核心，公共選擇機制決定著核心價值的生成。

4.2 公共需求的動態性障礙

公共需求不是一成不變的，而是隨著社會發展而變化的。古代圖書館，由于生產力落后，為了保存圖書文獻，流傳后代，“以藏為主，以用為輔”；近代圖書館，“用”的觀念不斷提升，普及、公益、開放、方便；現代圖書館，信息技術、網絡技術的發展，信息知識資源的自由、公正、平等、免費獲取這些動態的需求使圖書館核心價值的內容和形式不斷發展、變化。

5 圖書館核心價值生成的途徑

5.1 圖書館組織應合理配置、分配、穩定與增長信息資源

信息資源配置是政府選擇（決定）提供某種消費品（包括服務）并為之提供資金。資源配置是指生產要素的組合，以便產出滿足某種需求的消費品。在市場經濟體制條件下，把生產要素組合起來有兩個條件：一是經濟主體決定提供某種消費品；二是為之提供必要的資金，也就是說，誰決策并為之提供資金誰就是資源配置者。資源配置者并不一定是生產組織者或生產者，后者屬于生產過程的問題，不能與資源配置者混為一談。為了實現核心價值，公共產品必須由政府進行資源配置。信息資源再分配是政府為了實現社會公平對資源分配格局予以調整。通過再分配，保證社會穩定、良性、有序運行。信息資源穩定與增長是指政府具有保證資源穩定增長的職責。它包含信息充分公開、不斷更新、平衡等多重含義。

5.2 培育適應時代要求的圖書館核心價值理念和文化精神

現代社會中，任何知識活動都要把人作為考慮問題的出發點與歸宿。在更加開放、更加多樣化、科技更加發達的時代，圖書館核心價值更要強調和社會主導價值融為一體，主導價值是一個社會的靈魂所在。社會主導價值是一個囊括了政治生活、經濟生活、文化生活及個人精神生活層面的價值體系。在政治生活層面，要倡導公正、廉潔、民主，以促進社會的文明與進步；在經濟生活層面，要確立效率、公正平等、互助互利的價值導向；在文化生活層面，以培育有理想、有道德、有文化、有紀律的公民為目標，用馬克思主義整合和引領多樣化的社會思潮和文化追求，尊重差異，包容多樣，充分挖掘和鼓勵不同層次、不同群體所蘊涵的積極向上的思想精神，最大限度地形成思想共識，凝聚力量，發展面向現代化、面向世界、面向未來的民族的科學的大眾的社會主義文化，繼承和弘揚傳統優秀文化，吸收外來文化的優秀成果；在個體精神生活層面，要崇尚科學精神，注重高尚道德情操、遠大理想目標的培養，建立科學精神與人文精神并重的價值觀。

5.3 圖書館的核心價值要建立在圖書館事業的進步與個人需求相統一的基礎上

前者著眼于社會現實物質基礎、物質豐富的程度以及社會的客觀現實性，后者著眼于人的發展水平、人性的豐富程度、人類發展的終極目標。事實上，圖書館事業的進步與人的信息需求是相互制約、相輔相成的。圖書館事業的進步為人的信息需求提供了現實的物質基礎，而人的信息需求又為圖書館事業的進步提供了理想的目標。

圖書館核心價值是圖書館事業的精髓，是圖書館事業發展的指針。對核心價值的研究能為圖書館事業的良性運行提供精神動力和思想條件，推動事業在“知識自由”社會的理性發展。［3］

［1］汪輝勇.價值、公共性與公共價值［J］.東莞理工學院學報，2007（4）：18－22.

［2］趙芳.公共價值概念辨析［J］.內蒙古農業大學學報（社會科學版），2006（2）：86－87.

［3］王宏義，蔣永福.作為圖書館核心價值的知識自由研究 ［J］.中國圖書館學報，2008（5）：20－25.