管理重心下移背景下的高職院校科研管理工作探析

張翠英

（湖南鐵道職業技術學院，湖南株洲412001）

管理重心下移背景下的高職院校科研管理工作探析

張翠英

（湖南鐵道職業技術學院，湖南株洲412001）

為適應辦學規模的擴大以及管理效能的提升，使管理重心的下移，實行院系二級管理，將人事管理、教學組織、科研發展、學生就業等工作職能下放到各系部，已成為眾多高職院校管理改革的選擇。如何在管理重心下移背景下，開展好高職院?？蒲泄芾砉ぷ?，現對此進行相關探討。

高職院校；科研管理；院系二級管理

隨著高等職業教育的發展，高職院校不僅在數量不斷增加，其規模也在不斷擴大。很多高職院校在校生人數近萬人，有的學校甚至已經超過萬人。要管理這種規模龐大的學院，一級管理體制無論是在管理力度上，還是在監控力度上都難以做到。因此，迫切需要將管理重心下移，建立院系二級管理體制。為適應辦學規模的擴大及管理效能的提升，實行管理重心的下移（院系二級管理），將人事管理、教學組織、科研發展、學生就業等工作職能下放到各系（部），已成為眾多高職院校管理改革的必然。

1 院系二級管理的內涵

院系二級管理指高職院校在院系二級建制的基礎上，賦予系部一定的職責，并根據職責的需要將部分人權、財權、物權下放，將原有的以職能部門為主體的管理模式變為以系部為主體的管理模式，使系部在學院總體目標、原則的指導下，擁有足夠的權力和利益，使其成為一個充滿活力、相對獨立的辦學實體。

高等職業教育在高等教育邁向大眾化的進程中迅猛發展，已占據高等教育的半壁江山。將管理重心下移，實行院級二級管理是適應規模辦學，加強有效管理的迫切需要。實行院系二級管理有利于提高管理效率，增強部門活力，提高部門競爭力，使各部門真正成為辦學基點，同時也有利于調動教職員工尤其是系部辦學的積極性，不斷提高教育教學質量。

2 管理重心下移對高職院校科研工作的機遇

2.1 有利于充分調動系部的工作積極性

管理重心下移后，科研職能部門作為學院和各系之間承上啟下的樞紐，代表學院行使全院性的科研工作管理權，充分發揮職能部門作用。學院可根據系部的專業數量、教職工人數情況劃撥科研經費給系部，系部根據自身情況使用經費，同時給系部創收制定優惠政策，調動系部科研工作的積極性。系部依托本部門教師的專業特點，利用人力資源的優勢，與企業、行業聯合，廣開科研創收渠道，如鼓勵教師為企業進行產品研發，不斷促進企業技術創新，為企業解決技術難題，進行設備故障診斷等等，既提升了教師的科研水平又增加了部門的收入。

2.2 有利于系部根據自身專業特點開展科研工作

實行院系二級管理后，擴大了系部自主權，各系根據自己專業、師資水平的不同，其科研工作開展的角度有所不同，除了進行與專業相關的教學研究外，還要改變以往對科研工作的認識，不能只把論文、著作等理論研究作為高職院?？蒲泄ぷ鏖_展的主要內容，樹立科研工作新理念，由理論研究轉向應用型研究，將應用項目開發作為高職院校科研工作開展的重點。寫論文、編教材、撰專著是搞科研，開發設計新產品、聯合進行產品攻關、承接與工藝技術和成果轉化有關的應用項目研究也是搞科研。這樣更有利于各系部根據本系專業的特點，來確定科研工作的重點，也更符合自身教學的需要。

2.3 有利于系部統籌開展各項工作

系部在院系二級管理過程中，將承擔安排教學任務、科研改革、學生管理、頂崗實習、就業分配、師資培養等事宜，這無疑進一步加重了系部的工作職責。將會迫使系部全盤統籌考慮教育、教學、科研等工作，使科研工作為教學服務，高等學校教學與科研是相互依賴、相互促進、不可分離的一體。高職院校教師既要從事教學，又要進行科研，并且將二者有機結合，才能提高教學質量和科研水平，真正做到“以教學帶動科研，以科研促進教學”。

3 管理重心下移背景下的高職院校科研管理工作

在科研管理中，經歷了幾年的發展，各高職院?；疽呀浗⒘艘惶子行У目蒲泄芾碇贫群图顧C制，在管理重心下移背景下，如何將這種有效的科研管理制度和激勵機制延續下去，充分發揮系部的積極主動性，加強科研工作的管理，建立起更為靈活有效的系部科研管理制度尤為重要。

3.1 削減學院科研部門的人員配置，增設系部的科研專職人員

將管理得心下移后，部分科研管理職能下移，可削減學院科研部門的人員配置，以減少相應的人員編制。系部科研工作的任務加重，必須在系部配備專職的科研工作人員，專門負責對系部科研工作進行管理，包括將系部科研目標的再分解，落實到每個教職工身上。并對本系部的科研工作進行全程監控，以確保年終系部科研目標的完成，同時還要負責對系部教師科研的考核。

3.2 職責下放，做好政策引導、依法監督、營造環境

將管理重心下移，實行院系二級管理，學院對科研的管理應由原來的具體管理轉變為監控管理，將職責下放，由系部進行具體管理，學院層面的管理手段應由直接管理轉變為間接管理，重點做好政策引導、依法監督、營造環境。

學院層面的科研管理負責與上級主管單位進行溝通，進行各級各類通知的上傳下達，其主要任務應該著眼于落實上級教育部門的各項政策措施，并且根據學校的實際情況和學校發展的需要，制訂保證科研工作順利進行的各項政策、規章制度；科研部門作為學校和各系之間承上啟下的樞紐，代表學校行使全院性的科研工作管理權，對各系部的科研工作進行監督，各系部必須按照有關規定認真貫徹、落實學院科研部門規定的科研工作任務，確保系一級承擔的科研任務能夠及時、圓滿完成；院級科研工作管理部門的另一項任務就是營造良好的科研環境與氛圍，使全院教職工在良好的氛圍中開展科研工作。

3.3 嚴格考核，進行科研目標責任管理

目標管理即MBO（Management by Objective）是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業績的現代管理方法。目標管理亦稱“成果管理”，俗稱責任制，是指在企業個體職工的積極參與下，自上而下地確定工作目標，并在工作中實行“自我控制”，自下而上地保證目標實現的一種管理辦法?！澳繕斯芾怼钡母拍钍怯擅绹芾泶髱煴说谩さ卖斂耍≒eter Drucker）于1954年在其名著《管理實踐》中最先提出，其后他又提出“目標管理和自我控制”的主張。

首先，學院、處室、系部3方管理人員共同制訂各系的科研總目標，如年完成課題數量、公開發表論文數量、應用項目數量、到賬金額等，并根據科研總目標下撥科研經費。同時保證目標符合系部的特點，并具有可行性與科學性。確定系部的科研目標后，雙方簽訂合同。

其次，由各系部對目標的實現主要采取自主管理、自我控制的方法，充分發揮職工的主動性和創造性。根據預期總目標，系部規定個人的主要職責范圍、應完成的成果，并作為評定、考核個人貢獻的標準，以利于調動職工的積極性。

最后，由學院科研職能部門在年終對各系部的科研目標完成情況進行考核。對于完成好的系部進行一定的獎勵，對于未完成目標的系部進行一定的處罰，能充分調動系部的科研工作積極性。

實行院系二級管理，需要事先制訂相關的考核制度，合理地確定考核指標。在工作任務完成過程中，上級對所確定的工作目標進行追蹤調整。對確因無法掌控因素影響而不適宜繼續執行的目標予以修訂或刪除，對因環境變化或其他原因而需追加的任務進行增加。對系部來說，由于個人原因造成目標沒有如期完成的，由科研專職工作人員負責做好責任追究記錄，作為教師年終績效考核獎懲的依據。

[1]楊泉良．對高職院?！靶Ｏ祪杉壒芾怼钡乃伎糩J]．滁州職業技術學院學報，2004，12：31～33.

[2]劉鎖娣．淺談如何構建高職院校的二級管理體制[J]．常州信息職業技術學院學報，2004，9：41～43.

[3]吳靜．高校二級管理模式下宏觀調控實現方式探析[J]．中國高教研究，2005，5：23～25.

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1671-1246（2011）04-0010-02

本文系2009年度湖南省哲學社會科學基金項目“管理重心下移背景下的高職院校系部職能定位及管理創新的研究與實踐”（09YBB299）階段性成果