創新高校統戰工作，促進和諧校園建設

沈廣元

（揚州大學 能源與動力工程學院，江蘇 揚州 225127）

創新高校統戰工作，促進和諧校園建設

沈廣元

（揚州大學 能源與動力工程學院，江蘇 揚州 225127）

高校統戰工作由于在協調關系、理順情緒、化解矛盾、維護安定團結等方面具有獨特功能和作用，因此在創新高校統戰工作、促進和諧校園建設方面具有十分重要的作用。

高校 統戰工作 和諧校園建設

構建和諧校園是高校追求的目標和治校的理念，是凝聚人心、匯聚力量，大力推進學校事業發展的內在要求。高校和諧校園，是指構建一個科學民主、依法治校、公平正義、誠信友愛、安定有序、和諧發展的文明校園。高校統戰工作由于在協調關系、理順情緒、化解矛盾、維護安定團結等方面具有獨特優勢，已成為構建和諧校園的重要力量。因此，充分發揮統戰工作優勢，創新統戰工作思路，對于推進學校的民主政治與科學管理，提高教學科研和人才培養質量，促進和諧校園的建設具有十分重要的作用。

一、統戰工作在構建和諧校園中的作用體現

高校統戰工作具有協調關系、溝通思想、理順情緒、化解矛盾、維護安定團結等作用，因此，統戰工作在構建和諧校園建設中具有獨特的優勢。

1.高校統戰工作為構建和諧校園奠定堅實的群眾基礎。高校是黨外知識分子相對集中的地方，隨著高等教育的發展擴大，民主黨派基層組織進一步完善，吸納了一部分素質較好、層次較高的黨外知識分子加入，其中有的進入了各級民主黨派組織領導班子，有的擔任了各級人大代表和政協委員。隨著高校對外開放的不斷推進，出國人數和歸國人數進一步增加，高校統戰對象呈現出不斷增多的發展趨勢。統一戰線通過政治教育、體察民情、反映民意、密切黨同群眾聯系等渠道，可以把各民主黨派的力量團結起來，可以把少數民族的力量團結起來，可以把信教群眾的力量團結起來，可以把新的社會階層的力量團結起來，可以把出國和歸國留學人員的力量團結起來，可以把海外僑胞和歸僑僑眷的力量團結起來，從而為學校構建和諧校園夯實群眾基礎。

2.高校統戰工作為構建和諧校園營造良好的民主氛圍。依法治校、民主決策是構建和諧校園的重要保證。依法治校的本質是學校管理者樹立法治觀念，弘揚法治精神，在法制的軌道上開展學校的綜合管理、教育教學、服務保障和其他一切活動。民主決策是指學校按照民主化和科學化的程序，鼓勵廣大師生員工暢所欲言，積極參與學校民主管理和科學決策。高校統一戰線通過多黨合作、參政議政、民主監督等有效形式，促進學校實現依法治校、科學治校和民主治校，為學校構建和諧校園營造良好的民主氛圍。

3.高校統戰工作為構建和諧校園創造和諧的人際環境。妥善協調和處理好學校內部各方面的利益關系是構建和諧校園的關鍵。隨著教育體制改革的深入，高校統戰部門協助黨委溝通情況、選拔干部、化解矛盾、維護穩定方面的責任和作用進一步加大。當前，高校普遍實行干部人事制度改革、教師聘任制、教學科研成果審報評定等，這對促進學校的發展和建設起到了積極的作用，但也在教職員工中產生一些不和諧因素。面對這種情況，高校統一戰線充分發揮協調關系、溝通思想、理順情緒、化解矛盾的優勢，及時協調各種利益關系，正確理順各種思想情緒，促進學校上下形成各盡其能、各展所長、各得其所、專心工作、團結友愛、和諧相處的良好局面，為學校構建和諧校園，創造和諧的人際環境。

4.高校統戰工作為構建和諧校園提供重要的組織保障。高校統一戰線通過安排人事、合作共事、舉薦人才等途徑，能夠為學校構建和諧校園提供重要的組織保障。協助各民主黨派搞好干部和后備干部隊伍建設，有針對性地加強培訓和培養，使一批優秀的民主黨派、無黨派人士走上參政議政的政治舞臺，通過安排黨外人士參與學校管理，促進黨內外各界人士合作共事，提高學校管理水平和治校能力，通過舉薦并向各級人大、政府、政協輸送黨外代表人士，有利于擴大學校外界影響，促進學校內部環境與外部環境和諧發展。民主黨派人士擔任校內外政治和社會工作，成為構建和諧校園與和諧社會的獻策者和參與者。

二、創新統戰工作在構建和諧校園中的途徑探析

1.校院各級領導要增強統戰工作意識，是構建和諧校園的關鍵。領導干部應自覺提高統戰工作意識，加強對統戰政策的把握和對統戰理論的研究力度，建立校院統戰工作制度和網絡，重視解決統戰工作中的問題，充分發揮黨外知識分子在人才培養、科學研究和社會服務中的作用，為學校的和諧與可持續發展提供可靠的政治保障和廣泛的力量支持。高校統戰部門要牢固樹立穩定壓倒一切的思想，不斷增強政治意識、大局意識和責任意識。統戰部門要切實履行好統一戰線協調關系、化解矛盾的職能，充分發揮橋梁紐帶作用，及時準確地反映統一戰線成員及其聯系的師生員工的意見、建議和要求，積極引導統一戰線成員正確處理好自身利益與國家利益、局部利益與全局利益的關系，為維護改革發展穩定的局面多做統一思想、理順情緒、排憂解難的工作，為學校改革發展減少阻力、增強助力、形成合力，為學校事業發展營造和諧、安全、穩定的校園環境。

2.創新理論學習方式，創新思想政治工作，廣泛調動黨外知識分子的積極性和創造性，為構建和諧校園提供優質服務。高校統戰工作，應針對構建和諧校園的新要求和統戰工作的新情況，有意識地加強對統戰工作干部的培訓，提高履行職責和解決統戰工作難點的能力，既學習政治理論又學習統戰業務，在繼承統一戰線優良傳統的基礎上，學會運用統戰的工作方法促進和諧，做好暖人心、聚人心、穩人心、得人心的工作。黨外知識分子是高校教學、科研、管理的一支重要力量，因此，抓好黨外知識分子的思想政治工作，對于團結廣大黨外知識分子，調動一切積極因素，促進學校改革、發展和維護等工作具有十分重要的意義。抓好黨外知識分子的思想政治工作，使廣大統一戰線成員理解、支持黨的路線、方針和政策，充分調動統一戰線成員的積極性和創造性，為學校的中心工作服務。

3.創新健全工作制度，認真落實統戰工作政策，為構建和諧校園提供制度保障。構建和諧校園，必須進一步擴大統戰工作覆蓋面，健全和完善高校統戰工作的體制和機制，使統戰工作規范化、制度化，用制度來規范和調節各種關系，使一切活動都有制度可依、有制度可循，營造民意順暢的校園氛圍。高校統戰工作要不斷加強制度建設，創新完善向民主黨派、黨外人士、人大代表、政協委員通報情況、聽取意見制度；支持政協委員、人大代表參政議政、建言獻策、處理提案和建議制度；民主黨派負責人參加學校重大活動制度；民主黨派和黨外干部培訓及黨外干部物色推薦制度；領導聯系黨外人士交友制度；黨外人士慰問制度；歸國留學人員工作制度；給統戰對象解決活動場所、活動經費制度。

4.創新參政議政的方式，形成科學民主、依法治校的良好氛圍，充分發揮黨外知識分子“人才庫”、“智囊團”的作用，和諧校園建設才有保證。依法治校的本質是學校管理者要樹立法治觀念，弘揚法治精神，在法制的軌道上開展學校管理、教育教學、服務保障等活動。科學民主是各項工作成功的重要前提，學校所作出的一切決策，都要經過民主化和科學化的程序。要努力營造一種輕松活潑、公開透明的民主氛圍，建立民意充分表達的渠道，鼓勵師生員工暢所欲言，積極參與學校的決策。要高度重視師生員工的意見和建議，并把這些意見和建議作為制定決策和部署工作的重要依據，使學校的各項決策最大限度地符合師生員工的根本利益。充分發揮黨外知識分子的民主監督作用，對于營造學校科學民主、依法治校的良好氛圍意義重大。

5.創新統戰工作思路，堅持以人為本，體現大團結、大聯合，是構建和諧校園的有效途徑。針對當前統戰工作的新問題和新變化，認真開展調查研究，以正確的理論和創新的思維提出解決問題的新思路，努力實現統戰工作五方面轉變，即由務虛向務實轉變，由被動向主動轉變，由單純灌輸向依托載體轉變，由封閉循環向社會化開放轉變，由無序向有序轉變。圍繞統戰工作要求，建立統戰工作考核、獎懲、職責、管理、督辦和協調等機制；圍繞黨外隊伍建設，健全黨外干部選拔、培養、安排機制；圍繞重大問題，組織開展考察調研建言獻策活動；圍繞學校中心任務，舉辦統戰高層論壇，等等，切實做到創新工作機制，以增強統戰凝聚力，創新工作載體，以擴大統戰影響力；創新工作方法，以提升統戰活力，使統戰工作更加富有親和力、感染力和吸引力，為構建和諧校園增強凝聚力。

6.創新統戰活動載體，積極開展港澳臺和海外統戰工作，為學校和諧發展創造良好的外部環境。統一戰線擁有工商聯、僑聯、臺聯、海外聯誼會等組織，這些組織都各有特定的成員，不少成員的親友在港澳臺地區和歐美等國家，具有人才優勢、網絡優勢和海外優勢。高校統戰部門要充分發揮這些組織的“橋梁”和“紐帶”作用，抓住聯誼交友這根紐帶，要學會廣交朋友，對不同資歷、不同職業、不同年齡、不同性格的黨外人士，都要滿腔熱情，建立起友誼；學會深交朋友，平等待人，坦誠相見，持之以恒，膽肝相照，榮辱與共；學會真交朋友，心要熱、腿要勤，言必信、行必果，以自己的道德風范贏得黨外朋友的信任，以“誠”交友，以“信”聚友，以“情”留友，努力尋求引心聚力、引資聚才的最佳效益，為學校和諧發展創造良好的外部環境。

［1］丁玲，羅政.淺談高校統戰工作與和諧校園的構建［J］.華中農業大學學報（社會科學版），2008.5：98-101.