加強對黨員教育管理工作的幾點思考

陳靜茹

（華中師范大學(xué) 設(shè)備管理處，湖北 武漢 430000）

強調(diào)“黨要管黨”，落實到基層黨支部，就是要依據(jù)黨的組織原則和上級黨委的指示、要求，對黨員實施不間斷的教育管理，切實加強黨員的黨性修養(yǎng)，提高黨員隊伍素質(zhì)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使黨員隊伍真正成為基層全面建設(shè)的中堅力量。

一、認清形勢，提高認識，切實增強依靠黨支部能教育管理好黨員的信心。

在改革開放和市場經(jīng)濟大潮的沖擊下，個別黨員受西方資產(chǎn)階級腐朽思想文化的侵蝕和“燈紅酒綠”的影響，有的理想淡化、思想不穩(wěn)；有的自律不嚴(yán)，違規(guī)違紀(jì)；有的不講廉潔，處事不公，等等。存在這些問題，關(guān)鍵在于黨員的黨性修養(yǎng)不夠，關(guān)鍵在于黨支部教育管理黨員的力度不夠，關(guān)鍵在于這些黨支部黨管黨員的職能作用發(fā)揮不好，關(guān)鍵在于正副書記缺乏依靠黨組織教育管理黨員的信心。當(dāng)前，增強立足自我教育，管理好黨員的信心，要重點解決以下四個方面的問題。

（一）解決認識偏差，不愿管的問題。

當(dāng)前，基層黨支部正副書記隊伍中，有的認為黨支部是黨的最基層組織，正副書記沒有什么大的權(quán)利，解決不了什么實際問題，在黨員的教育管理上發(fā)揮不了多大作用；有的對資格較老、年齡較大的黨員，尤其是精神狀態(tài)不佳的黨員不愿從嚴(yán)管理，感到他們放松一點情有可原，感到與他們較真有礙面子。解決這個問題，要端正思想認識，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強黨支部教育管理黨員的責(zé)任感和使命感，變“要我管”為“我要管”。

（二）解決素質(zhì)偏弱，不會管的問題。

近年來，由于黨支部成員尤其是正副書記成分較新，黨務(wù)工作套路不熟、黨員教育管理招數(shù)不多。有的把黨管黨員的原則與領(lǐng)導(dǎo)管理部屬混為一談，用行政管理代替黨內(nèi)管理；有的用政治教育代替黨的教育，體現(xiàn)不出黨員教育的先進性；有的不會運用組織生活制度加強教育管理，不會依靠群眾加強監(jiān)督。解決這個問題，要注重加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過參加上級組織的集中培訓(xùn)，采取以會代訓(xùn)、難題會診等形式，幫助正副書記熟練掌握黨務(wù)工作的基本內(nèi)容、基本原則、基本方法，總結(jié)經(jīng)驗，理清套路，結(jié)合崗位實踐，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和教育管理能力。

（三）解決問題不大，不想管的問題。

有的同志認為，黨員也是人，只要不嚴(yán)重違反紀(jì)律規(guī)定，有點小缺點、小錯誤在所難免，管不管無所謂，影響不了大局；有的認識水平不高，對一些傾向性問題研究不夠，對發(fā)生的問題見怪不怪，甚至是大事化小，小事化了；還有的在管理教育中碰了釘子、遇到壓力，就不想管。解決這個問題，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，正確分析現(xiàn)狀，探索特點規(guī)律，加強管教力度。

（四）解決原則不強，不敢管的問題。

少數(shù)黨支部委員特別是正副書記對黨員，尤其是干部黨員存在的問題不敢理直氣壯，不敢較真碰硬，只求一團和氣；有的搞庸俗關(guān)系，得了別人的好處，怕人揭短，發(fā)現(xiàn)問題也不敢大膽抓，結(jié)果是遇到矛盾繞道走，有了問題交上級。解決這個問題，要從自己入手，在樹正風(fēng)氣上突破，使黨員教育管理逐步走入正軌，形成健康發(fā)展的路子。

二、明確教育管理的內(nèi)容和方法，增強對黨員教育管理的針對性和有效性。

黨支部離黨員最近，對黨員的情況最了解，對存在的問題最清楚，對黨員的教育管理和監(jiān)督最直接，只有全面把握教育管理的內(nèi)容，積極探索科學(xué)管理方法，才能不斷提高黨員教育管理的針對性和有效性。

（一）黨支部對黨員管理教育的主要內(nèi)容。

黨支部對黨員管理教育主要體現(xiàn)在五個方面，即管思想、管作風(fēng)、管學(xué)習(xí)、管工作、管生活，就是要把黨員的思想管純、作風(fēng)管嚴(yán)、學(xué)習(xí)管緊、工作管好、生活管住。

1.管住思想，不斷增強黨員的思想道德素養(yǎng)。管住思想，不斷增強黨員的思想道德素養(yǎng)，一是要堅持用科學(xué)理論武裝黨員，保證黨員政治堅定、思想過硬。當(dāng)前，我黨要緊緊圍繞胡錦濤總書記“七一”講話精神，組織黨員認真學(xué)習(xí)，堅定政治信念，保持清醒頭腦，使黨員在任何時候、任何情況下，都能在思想上、組織上、行動上跟黨中央保持高度一致。二是要注重用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和先進典型熏陶黨員，引導(dǎo)黨員自覺發(fā)揚無私奉獻的革命精神。堅持開展學(xué)黨史、學(xué)典型、學(xué)英模活動，用榜樣的力量教育和激勵黨員，培養(yǎng)黨員無私奉獻精神，強化忠于職守的職責(zé)意識，任何時候都能自覺擺正黨、國家和個人的利益。三是著力抓好革命人生觀教育，幫助黨員解決好立身做人的基本問題。受資產(chǎn)階級腐朽思想文化和“酒綠燈紅”的侵蝕影響，個別黨員為人民服務(wù)、愛崗敬業(yè)的思想有所淡化，黨支部要緊緊抓住黨員身上所表露和潛在的思想問題，認真抓好先鋒隊意識教育，幫助黨員帶頭樹立正確的人生觀和培養(yǎng)高尚的道德情操，在思想上筑起一道拒腐防變的“銅墻鐵壁”。

2.管住作風(fēng)，培養(yǎng)黨員過硬的思想作風(fēng)。管作風(fēng)，就是要求黨員嚴(yán)格要求自己，堅持黨性原則，發(fā)揚實事求是、頑強拼搏、奮斗不息、拼搏不止的優(yōu)良作風(fēng)。就當(dāng)前的情況看，特別要重視管好兩個問題：一是堅決管住黨員中的不正常現(xiàn)象。不正常表現(xiàn)為有的熱衷于稱兄道弟，迎來送往，追求吃喝玩樂。對這些問題，黨支部要嚴(yán)格制度規(guī)定，教育引導(dǎo)黨員自覺按條令條例辦事，按黨性原則辦事，爭當(dāng)遵規(guī)守紀(jì)和杜絕不正常模范；同時，也要嚴(yán)肅處理個別喪失黨性原則的黨員，真正使黨員的作風(fēng)培養(yǎng)過硬，樹立正風(fēng)正氣。二是反對黨員中的“好人主義”。對同志、對組織不負責(zé)任，在黨內(nèi)不搞思想斗爭，支部在開展批評和自我批評時有走過場的現(xiàn)象，因此，基層黨支部要大造輿論，旗幟鮮明地反對“好人主義”，對那些在民主生活中，只講好話不講問題或是講問題避重就輕的黨員，要嚴(yán)肅批評，大膽揭露，真正在黨員中大力營造一種敢講真話、敢講實話的氛圍。

3.管住學(xué)習(xí)，提高黨員的能力素質(zhì)。首先，要管好黨員的理論學(xué)習(xí)。通過對胡錦濤總書記“七一”講話精神的學(xué)習(xí)，使黨員提高應(yīng)用理論指導(dǎo)和解決經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作中遇到的新情況、新問題的能力。其次，要管好黨員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要組織黨員學(xué)習(xí)科學(xué)文化，樹立科學(xué)發(fā)展觀。最后，要加強對黨員的學(xué)習(xí)監(jiān)督。通過制定學(xué)習(xí)措施，制訂學(xué)習(xí)計劃，定期檢查學(xué)習(xí)情況和張貼學(xué)習(xí)心得等辦法，解決當(dāng)前黨員中學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃、鉆研勁頭不足和學(xué)習(xí)層次不高的問題。

4.管住工作，增強黨員謀事立業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)。管住工作，就是黨支部要經(jīng)常檢查、指導(dǎo)黨員認真履行崗位職責(zé)，幫助黨員樹立立足崗位創(chuàng)一流的思想。要通過講評工作，鼓勵先進，樹立典型，教育引導(dǎo)黨員熱愛本職工作，忠于職守，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力完成各項任務(wù)，創(chuàng)造一流的工作成績。今年，在抓黨員帶頭高標(biāo)準(zhǔn)落實經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作的同時，要大力抓好黨員在科技興訓(xùn)、科技興教、科技興管、科技興一切事業(yè)活動中帶頭創(chuàng)造氛圍，帶頭制定目標(biāo)，帶頭抓出成果，使黨員自覺地把科技練兵融入各項工作中去，增強謀事立業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)。

5.管住生活，培養(yǎng)黨員嚴(yán)謹?shù)纳顟B(tài)度。管住生活，就是引導(dǎo)黨員正確對待和處理家庭問題、個人問題，關(guān)心體貼黨員的疾苦，幫助解決實際困難，指導(dǎo)他們正確處理婚戀問題，照顧他們的生活，使他們能夠合理安排個人的生活，正確處理工作、學(xué)習(xí)和生活的關(guān)系。同時，要注意防止因為不良社會風(fēng)氣的影響，在黨員隊伍中出現(xiàn)亂吃、亂跑、亂跳的問題。

（二）黨支部教育管理黨員的主要形式。

黨支部教育管理黨員的形式很多，經(jīng)常采用的主要有以下幾種。

1.個別教育。個別教育即通過個別交談，進行教育，啟發(fā)引導(dǎo)，達到解決問題的一種管理監(jiān)督形式。在實施個別教育時，一是準(zhǔn)備工作要充分。根據(jù)教育對象的問題，確立教育的內(nèi)容和具體步驟，并提前通知對方，使對方有所準(zhǔn)備。二是要注意教育方法。開展批評，對比較嚴(yán)重的問題和一般性的問題，采取的態(tài)度和方法要及時正確。三是要堅持原則，注意教育的思想性和政治性。要以事實為依據(jù)，堅持用正面的道理教育對方，切忌以教育者自居，吹胡子瞪眼地訓(xùn)斥對方，也要防止不講原則的現(xiàn)象發(fā)生。

2.集體談話。集體談話是支委會或支部成員兩人以上，對個別黨員進行重點批評幫助的一種黨內(nèi)教育管理形式。進行集體談話，一是事先使參加談話的所有成員都明確談話的對象、內(nèi)容和要解決的問題，以便大家做好發(fā)言準(zhǔn)備，避免中途冷場或先由正副書記唱“獨臺戲”。二是要靈活組織。開始時，一般可先由正副書記或組織委員宣布談話的內(nèi)容、目的和要求，而后盡可能讓其他委員先發(fā)言，避免造成正副書記先發(fā)言“定調(diào)”，其他委員附和表態(tài)的局面。三是要加強引導(dǎo)。談話要緊緊圍繞中心，對黨員存在的問題既要防止輕描淡寫，又要防止無限上綱。談話結(jié)束前，要提出要求和希望，以鞏固集體談話的效果。

3.支部講評。支部講評就是在黨支部的集體領(lǐng)導(dǎo)下，由書記或副書記對本連黨員定期進行講評，表彰先進，鞭策后進的管理教育形勢。支部講評黨員，一要有思想性。觀點要鮮明，褒貶要分明，切忌泛泛而談，是非不清，獎罰不明。二要突出重點。講評的內(nèi)容要相對集中，不要過分分散、零碎，著重講評黨員在完成工作任務(wù)中履行職責(zé)、組織指揮、模范作用等方面的情況。三要實事求是。對問題要避免就事論事、一帶而過，是什么問題就講什么問題，是誰的問題就講誰的問題。四是講評前要注意搞好調(diào)查研究，準(zhǔn)確地掌握情況，以增強講評的針對性。

4.交心通氣。開展交心通氣，進行集體談心，是我黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)，是正確解決黨內(nèi)矛盾，增強團結(jié)，堅強黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用的一個基本方法，也是黨支部教育管理黨員的基本形式之一。交心通氣首先要交好“心”。特別是正副書記要帶頭交心，做到開誠布公、赤誠相見，亮出自己的“底牌”，造成一種暢所欲言，生動活潑的民主氛圍。其次要通好“氣”，要堅持實事求是的原則，積極正確地開展批評與自我批評，做到公正客觀、和風(fēng)細雨。

5.民主評議。實行民主評議黨員，這既是新時期加強軍隊建設(shè)的必然要求，又是對黨員實行民主監(jiān)督的重要途徑。組織民主評議時，第一，要搞好調(diào)查研究，找出黨員中存在的普遍性問題，提出民主評議中要解決的問題。第二，要搞好動員教育，講清民主評議的目的和要求，打消群眾的思想顧慮，努力創(chuàng)造民主求實的良好氛圍。第三，要加強引導(dǎo)，既要防止只評功擺好，不敢觸及問題的狀況，又要防止把評議黨員變成個別同志泄私憤、“報復(fù)”黨員的機會。第四，要做好評議后的工作。對群眾評議的意見，支部要認真加以分析，屬個別黨員的問題，要做好個別人的思想工作，幫助提高認識，徹底改正存在的問題。

6.述職評議。組織述職是對干部黨員進行教育管理的一種重要形式之一。組織述職前，要事先通知干部黨員寫好述職報告。要貫徹實事求是的原則，對成績不夸大，不摻“水”，對問題不隱瞞，不縮小。干部述職之后，要適時進行群眾評議，在干部考查的基礎(chǔ)上，根據(jù)干部履行職責(zé)的具體情況，實事求是地論功行賞、論過施罰、獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣、獎功罰過，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

三、加強對黨員教育管理要注意把握的幾個問題。

（一）正副書記要把管好自己作為突破口。

黨支部正副書記，在黨內(nèi)既是正副“班長”，又是普通黨員，正副書記能不能管好自己，直接影響到黨支部的戰(zhàn)斗力和單位的全面建設(shè)，也影響對其他黨員的管理教育力度。那么，正副書記如何管好自己呢？從部隊的實際情況看，應(yīng)重點把握以下三個方面：一是要在基層營造一個敢管、能管的良好氛圍。當(dāng)前，“正副書記不讓管，支委不敢管”的現(xiàn)象在基層不同程度地存在，根本原因在于正副書記個人主義、利己主義思想嚴(yán)重。為解決這個問題，書記、副書記要牢固樹立一切以單位建設(shè)為重的思想，徹底拋棄私心雜念，對其他黨員指出的缺點和問題，要虛心接受、徹底改正，用實際行動營造良好的“納諫”氛圍。二是正副書記要有民主作風(fēng)，自覺接受群眾監(jiān)督。正副書記必須以普通黨員的身份接受組織和群眾的監(jiān)督，擺正個人與組織的關(guān)系，不凌駕于組織之上，不當(dāng)特殊黨員，廣開言路、誠心納諫、問過則言、聞過則改。三是正副書記要帶頭樹立良好的形象，真正成為原則的化身，遵紀(jì)的模范和單位建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”。凡是要求別人做到的，自己首先要做好；凡是要求別人不做的，自己堅決不做。

（二）加強教育，啟發(fā)自覺。

黨員教育是加強黨員教育管理的基礎(chǔ)，也是加強黨員管理最積極的手段之一。加強黨員教育，就是要教育引導(dǎo)黨員自覺樹立“五個模范”的同時，也要加強黨員的經(jīng)常性管理，啟發(fā)其覺悟，調(diào)動內(nèi)在積極性，不斷強化黨員干部的“慎獨”意識，使黨員干部具備較強的自我約束能力，立足自己管好自己。

（三）落實制度，加強監(jiān)督。

建立健全各種監(jiān)督制度是實現(xiàn)黨管黨員經(jīng)常化、制度化，使黨員干部經(jīng)常處于組織和群眾管理監(jiān)督之中的可靠保證。當(dāng)前，要著重把握以下幾點：一是抓好各項組織生活制度的落實，確保黨內(nèi)監(jiān)督經(jīng)常化。實施有效的黨內(nèi)監(jiān)督，貴在經(jīng)常，也難在經(jīng)常，保證黨內(nèi)監(jiān)督經(jīng)常化，最根本的辦法就是要嚴(yán)格落實好組織生活的 “七項制度”。二是在完成急難險重任務(wù)中，實行黨員掛牌上崗，直接接受群眾監(jiān)督的制度。實行黨員掛牌上崗，是標(biāo)榜黨員身份，直接按受監(jiān)督的手段。實踐證明，這種做法對監(jiān)督黨員有非常好的效果。三是充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，發(fā)動群眾、依靠群眾力量搞好黨員監(jiān)督。

（四）堅持原則，敢于較真。

教育管理黨員既要堅持原則，搞好正面教育，又要敢于較真，注重解決實質(zhì)性問題，不斷增強管理教育工作的針對性、有效性。當(dāng)前，在堅持原則、敢于較真上，要著重克服“三多三少”的問題。在實際工作中要切實做到：第一，要堅信組織的力量和黨員的基本覺悟。要堅信只要理直氣壯地講道理、做工作，講究方式方法，黨員隊伍存在的問題是完全能夠依靠本級組織力量得到妥善解決的。第二，要積極開展黨內(nèi)思想斗爭，堅持多講原則，少講情面，多講黨性，少講關(guān)系。對黨員存在的問題，要堅持原則，敢于思想交鋒，敢于動真格，做到發(fā)現(xiàn)問題不放過，遇到矛盾不回避。該處理的要建議上級給予處理，絕不姑息遷就。第三，要發(fā)動群眾，善于利用群眾的力量。基層黨員長期生活在群眾之中，與群眾同吃、同住、同勞動、同娛樂，群眾對黨員的情況最清楚，在黨員教育管理上最有發(fā)言權(quán)。采取民主評議，民主生活會等形式對黨員進行批評幫助，往往能收到好的效果。

搞好黨員教育管理工作是黨支部的重要職責(zé)，也是黨支部書記必須努力掌握的基本功。只要充分認識其必要性和重要性，堅定信心，把握重點，認真把握黨管黨員的內(nèi)容，采取靈活有效的形式和方法，不斷把握特點規(guī)律，改進工作指導(dǎo)和工作方法，就一定能把這項工作做細做好。